ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
УХВАЛА
Справа № 5011-47/13281-2012 17.09.13
За скаргою Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації
Суб'єкт оскарження: відділ державної виконавчої служби Солом`янського районного
управління юстиції у місті Києві (ВП № 37636991, головний державний виконавець Козак Р.П.)
Про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу на посадову особу боржника
В справі №5011-47/13281-2012
За позовом Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація"
до Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації
Треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1.Солом'янська районна у місті Києві державна адміністрація
2.Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про спонукання до вчинення дій
Колегія суддів у складі:
Головуючий суддя: Станік С.Р.
Суддя Митрохіна А.В.
Суддя Стасюк С.В.
Представники сторін:
від позивача Цимбаліст В.В. - представник за довіреністю;
від відповідача (скаржника) Дмитренко В.А. - представник за довіреністю;
від третьої особи -1 не з`явився;
від третьої особи -2 не з`явився;
від відділу ВДВС не з`явився.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про зобов'язання останнього передати позивачу за актами приймання-передачі ОЗ-1 нежитлових будинків (приміщень).
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.09.2012 було порушено провадження у справі № 5011-47/13281-2012.
Розпорядженням В.о.Голови Господарського суду міста Києва Бойка Р.В. від 22.11.2012 призначено колегіальний розгляд справи № 5011-47/13281-2012 у складі колегії суддів: Станік С.Р. (головуючий), Балац С.В., Власов Ю.Л.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.12.2012 справу № 5011-47/13281-2012 прийнято до свого провадження колегією суддів: головуючий суддя Станік С.Р., судді Балац С.В. та Власов Ю.Л.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 позов Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" задоволено, а саме: зобов`язано Комунальне підприємство "Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду" Солом'янської районної державної адміністрації передати Комунальному підприємству "Київжитлоспецексплуатація" за актами приймання-передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення), що розташовані за адресами: вул. Урицького, 23 площею 204,30 кв.м; вул. Зої Космодем'янської, 22 площею 171,40 кв.м; просп. Повітрофлотський, 11/15 площею 296,80 кв.м; вул. Борщагівська, 210 площею 464,80 кв.м; вул. Бориславська, 72/3 площею 196,20 кв.м; вул. Метробудівська, 14/12 площею 115,20 кв.м; вул. Гарматна, 33/1 площею 154,80 кв.м; вул. Монтажників, 44 площею 95,70 кв.м; вул. Пітерська, 16 площею 190,40 кв.м; вул.Солом'янська, 22 площею 539,70 кв.м; вул. Миколи Василенка, 9 площею 139,60 кв.м; вул. Івана Лепсе, 87 площею 175,00 кв.м; вул.Смілянська, 3 площею 165,80 кв.м; вул. Антонова Авіаконструктора, 7 площею 231,10 кв.м; вул. Нововокзальна, 21 площею 87,70 кв.м.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2013 рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 у справі № 5011-47/13281-2012 залишено без змін.
12.04.2013, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2013, які набрали законної сили з 03.04.2013, видано накази №5011-47/13281-2012.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.05.2013 касаційну скаргу Комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації на рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2013 у справі №5011-47/13281-2012 повернуто.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2013 за ініціативою суду виправлено описки в рішенні Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 у справі № 5011-47/13281-2012 щодо зазначення правильної назви відповідача, а саме, по всьому тексту рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 у справі № 5011-47/13281-2012 замість назви відповідача - Комунальне підприємство «Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду» Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, читати - Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації.
Через відділ діловодства Господарського суду міста Києва Комунальне підприємство "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації подало скаргу на дії державного виконавця Солом`янського районного управління юстиції у місті Києві, в якій просило суд зупинити виконання рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 в справі №5011-47/13281-2012, визнати дії державного виконавця по відкриттю виконавчого провадження неправомірними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.04.2013 № 37636991.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.05.2013 колегія суддів у складі: головуючий суддя: Станік С.Р., судді: Балац С.В. та Власов Ю.Л. прийняли справу №5011-47/13281-2012 до свого провадження. Розгляд скарги Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації на дії державного виконавця Солом`янського районного управління юстиції у місті Києві призначено на 25.06.2013.
Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва від 25.06.2013 справу №5011-47/13281-2012 передано для подальшого розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя: Станік С.Р., судді: Спичак О.М. та Власов Ю.Л.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2013 колегія суддів у складі: головуючий суддя: Станік С.Р., судді: Спичак О.М. та Власов Ю.Л. прийняли справу №5011-47/13281-2012 до свого провадження. Розгляд скарги на дії державного виконавця Солом`янського районного управління юстиції у місті Києві колегія суддів вирішила здійснювати 25.06.2013.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2013 у задоволенні скарги Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації на дії державного виконавця Солом`янського районного управління юстиції у місті Києві - відмовлено.
25.06.2013 через загальний відділ діловодства від Головного державного виконавця ВДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві надійшла заява про роз'яснення рішення суду.
Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва від 26.06.2013 справу №5011-47/13281-2012 передано для подальшого розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя: Станік С.Р., судді: Спичак О.М. та Власов Ю.Л.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.07.2013 заяву Головного державного виконавця ВДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві про роз'яснення рішення суду - задоволено та роз'яснено рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 у справі № 5011-47/13281-2012, а саме: Комунальному підприємству "Київжитлоспецексплуатація" підлягає передачі за актами приймання-передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення), що розташовані за адресами: вул. Урицького, 23 площею 204,30 кв.м; вул. Зої Космодем'янської, 22 площею 171,40 кв.м; просп. Повітрофлотський, 11/15 площею 296,80 кв.м; вул. Борщагівська, 210 площею 464,80 кв.м; вул. Бориславська, 72/3 площею 196,20 кв.м; вул. Метробудівська, 14/12 площею 115,20 кв.м; вул. Гарматна, 33/1 площею 154,80 кв.м; вул. Монтажників, 44 площею 95,70 кв.м; вул. Пітерська, 16 площею 190,40 кв.м; вул.Солом'янська, 22 площею 539,70 кв.м; вул. Миколи Василенка, 9 площею 139,60 кв.м; вул. Івана Лепсе, 87 площею 175,00 кв.м; вул.Смілянська, 3 площею 165,80 кв.м; вул. Антонова Авіаконструктора, 7 площею 231,10 кв.м; вул. Нововокзальна, 21 площею 87,70 кв.м. зобов'язане Комунальне підприємство "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом`янської районної державної адміністрації (код 35756919, адреса: 03186, м. Київ, вул. Соціалістична, 6).
11.07.2013 через загальний відділ діловодства від Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" надійшла заява про виправлення помилок в наказах Господарського суду міста Києва №5011-47/13281-2012 від 12.04.2013, а саме, з приводу зазначення назви боржника - Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації.
Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва від 15.07.2013 справу №5011-47/13281-2012 передано для подальшого розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя Станік С.Р., судді: Спичак О.М., Босий В.П.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.07.2013 колегією суддів у складі: головуючий суддя Станік С.Р., судді: Спичак О.М., Босий В.П. прийнято до свого провадження справу №5011-47/13281-2012. Розгляд заяви Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" про виправлення помилок в наказах Господарського суду міста Києва №5011-47/13281-2012 від 12.04.2013 призначено на 23.07.2013.
Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва від 23.07.2013 справу №5011-47/13281-2012 передано для подальшого розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя Станік С.Р., судді: Стасюк С.В., Босий В.П.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.07.2013 колегією суддів у складі: головуючий суддя Станік С.Р., судді: Стасюк С.В., Босий В.П. прийнято до свого провадження справу №5011-47/13281-2012. Розгляд заяви Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" про виправлення помилок в наказах Господарського суду міста Києва №5011-47/13281-2012 від 12.04.2013 призначено на 30.07.2013.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.07.2013 колегією суддів у складі: головуючий суддя Станік С.Р., судді: Стасюк С.В., Босий В.П. заяву Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" про виправлення помилок в наказах Господарського суду міста Києва №5011-47/13281-2012 від 12.04.2013 задоволено, виправлено помилки в наказах в частині вірного зазначення назви стягувача та боржника за виданими наказами.
19.08.2013 через загальний відділ діловодства від Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації надійшла скарга на дії відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві, в якій скаржник просив визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві при виконанні наказу господарського суду міста Києва № 5011-47/13281-2012, виданого Господарським судом міста Києва про зобов'язання КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації передати КП «Київжитлоспецексплуатація» за актами приймання - передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення), що розташовані за адресами: вул. Урицького, 23 площею 204,30 кв.м; вул. Зої Космодем'янської, 22 площею 171,40 кв.м; просп. Повітрофлотський, 11/15 площею 296,80 кв.м.; вул. Борщагівська, 210 площею 464,80 кв.м; вул. Бориславська, 72/3 площею 196,20 кв.м; вул. Метробудівська, 14/12 площею 115,20; вул. Гарматна, 33/1 площею 154,80 кв.м; вул. Монтажників, 44 площею 95,70 кв.м; вул. Пітерська, 16 площею 190,40 кв.м; вул. Солом'янська, 22 площею 539,70 кв.м; вул. Миколи Василенка, 9 площею 139,60 кв.м; вул. Івана Лепсе, 87 площею 175,00 кв.м; вул. Смілянська, 3 площею 165,80 кв.м; вул. Антонова Авіаконструктора, 7 площею 231,10 кв.м; вул. Нововокзальна, 21 площею 87,70 кв.м., в частині винесення постанови про накладення штрафу по ВП № 37636991 від 29.07.2013, скасувати постанову відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві від 29.07.2013 по ВП № 37636991 про накладення штрафу на боржника - керівника юридичної особи ОСОБА_7.
Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва від 20.08.2013 скаргу Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації на дії відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві по справі №5011-47/13281-2012 за позовом Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" до Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - 1. Солом'янська районна у місті Києві державна адміністрація, 2. Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про спонукання до вчинення дій, передано для колегіального розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя Спичак О.М., судді: Стасюк С.В. та Митрохіна А.В.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.08.2013 колегія суддів у складі: головуючий суддя: Спичак О.М., судді: Стасюк С.В. та Митрохіна А.В. прийняла до свого провадження №5011-47/13281-2012. Розгляд справи призначено на 17.09.2013.
Розпорядженням В.о. Голови Господарського суду міста Києва від 03.09.2013 справу №5011-47/13281-2012 передано для подальшого розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя Станік С.Р., судді: Стасюк С.В. та Митрохіна А.В.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.08.2013 колегія суддів у складі: головуючий суддя: Станік С.Р., судді: Стасюк С.В. та Митрохіна А.В. прийняла до свого провадження №5011-47/13281-2012. Розгляд призначено на 17.09.2013.
В судовому засіданні 17.09.2013 скаржник вимоги заявленої скарги підтримав, просив суд скаргу задовольнити. В обгрунтування скарги вказував на те, що 21.05.2013 боржник звертався до відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві з заявою про зупинення виконавчих дій, проте виконавче провадження зупинено не було. Також, зазначав про те, що невірна назва боржника у наказі суду унеможливлювала виконання ним рішення суду добровільно. Проте, скаржник наголошував на тому, що ним вчинялись дії, які свідчать про поважність причин невиконання ним у встановлений державним виконавцем строк рішення суду, а саме: 31.05.2013 боржником передано стягувачу за актами приймання - передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення) за адресами: вул.. Нововокзальна, 21, вул.. Монтажників, 44 та запропонував боржнику укласти мирову угоду про поступову передачу решти приміщень. Таким чином, на думку скаржника, в діях боржника немає умислу у невиконанні рішення суду або ухиляння від зобов'язання.
Представник Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" в судовому засіданні 17.09.2013 при вирішенні скарги поклався на розсуд суду.
Третя особа-1, третя особа-2 та Відділ державної виконавчої служби Солом`янського районного управління юстиції у місті Києві своїх представників - не направили. Про день та час розгляду скарги повідомлялись належним чином, причини неявки в судове засідання суду не повідомили.
Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії органів державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягував, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що неявка в судове засідання представників третіх осіб та відділу державної виконавчої служби Солом`янського районного управління юстиції у місті Києві не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши наявні матеріали справи, судом встановлено наступне.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 позов Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" задоволено, а саме: зобов`язано Комунальне підприємство "Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду" Солом'янської районної державної адміністрації передати Комунальному підприємству "Київжитлоспецексплуатація" за актами приймання-передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення), що розташовані за адресами: вул. Урицького, 23 площею 204,30 кв.м; вул. Зої Космодем'янської, 22 площею 171,40 кв.м; просп. Повітрофлотський, 11/15 площею 296,80 кв.м; вул. Борщагівська, 210 площею 464,80 кв.м; вул. Бориславська, 72/3 площею 196,20 кв.м; вул. Метробудівська, 14/12 площею 115,20 кв.м; вул. Гарматна, 33/1 площею 154,80 кв.м; вул. Монтажників, 44 площею 95,70 кв.м; вул. Пітерська, 16 площею 190,40 кв.м; вул.Солом'янська, 22 площею 539,70 кв.м; вул. Миколи Василенка, 9 площею 139,60 кв.м; вул. Івана Лепсе, 87 площею 175,00 кв.м; вул.Смілянська, 3 площею 165,80 кв.м; вул. Антонова Авіаконструктора, 7 площею 231,10 кв.м; вул. Нововокзальна, 21 площею 87,70 кв.м.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2013 рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 у справі № 5011-47/13281-2012 залишено без змін.
12.04.2013, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.04.2013, які набрали законної сили з 03.04.2013, видано накази №5011-47/13281-2012, а саме:
- про зобов'язання Комунального підприємства "Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду Солом'янської районної державної адміністрації" (код 35756919; адреса: 03186 м. Київ, вул. Соціалістична, 6) передати Комунальному підприємству "Київжитлоспецексплуатація" (код 03366500; адреса: 01001 м. Київ, вул. Володимирська, 51-А) за актами приймання-передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення), що розташовані за адресами: вул. Урицького, 23 площею 204,30 кв.м; вул. Зої Космодем'янської, 22 площею 171,40 кв.м; просп. Повітрофлотський, 11/15 площею 296,80 кв.м.; вул. Борщагівська, 210 площею 464,80 кв.м; вул. Бориславська, 72/3 площею 196,20 кв.м; вул. Метробудівська, 14/12 площею 115,20; вул. Гарматна, 33/1 площею 154,80 кв.м; вул. Монтажників, 44 площею 95,70 кв.м; вул. Пітерська, 16 площею 190,40 кв.м; вул. Солом'янська, 22 площею 539,70 кв.м; вул. Миколи Василенка, 9 площею 139,60 кв.м; вул. Івана Лепсе, 87 площею 175,00 кв.м; вул. Смілянська, 3 площею 165,80 кв.м; вул. Антонова Авіаконструктора, 7 площею 231,10 кв.м; вул. Нововокзальна, 21 площею 87,70 кв.м.;
- про стягнення з Комунального підприємства "Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду Солом'янської районної державної адміністрації" (код 35756919; адреса: 03186 м. Київ, вул. Соціалістична, 6) на користь Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" (код 03366500; адреса: 01001 м. Київ, вул. Володимирська, 51-А) судового збору в сумі - 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп.
19.04.2013 державним виконавцем ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 37636991 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 12.04.2013 про зобов'язання вчинити дії, а саме: зобов'язання Комунального підприємства "Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду Солом'янської районної державної адміністрації" (код 35756919; адреса: 03186 м. Київ, вул. Соціалістична, 6) передати Комунальному підприємству "Київжитлоспецексплуатація" (код 03366500; адреса: 01001 м. Київ, вул. Володимирська, 51-А) за актами приймання-передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення), що розташовані за адресами: вул. Урицького, 23 площею 204,30 кв.м; вул. Зої Космодем'янської, 22 площею 171,40 кв.м; просп. Повітрофлотський, 11/15 площею 296,80 кв.м.; вул. Борщагівська, 210 площею 464,80 кв.м; вул. Бориславська, 72/3 площею 196,20 кв.м; вул. Метробудівська, 14/12 площею 115,20; вул. Гарматна, 33/1 площею 154,80 кв.м; вул. Монтажників, 44 площею 95,70 кв.м; вул. Пітерська, 16 площею 190,40 кв.м; вул. Солом'янська, 22 площею 539,70 кв.м; вул. Миколи Василенка, 9 площею 139,60 кв.м; вул. Івана Лепсе, 87 площею 175,00 кв.м; вул. Смілянська, 3 площею 165,80 кв.м; вул. Антонова Авіаконструктора, 7 площею 231,10 кв.м; вул. Нововокзальна, 21 площею 87,70 кв.м., встановлено боржнику строк для добровільного виконання до 25.04.2013.
29.07.2013 державним виконавцем ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві було винесено постанову про накладення штрафу. Постанова мотивована тим, що рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 в справі № 5011-47/13281-2012 - боржником не виконано, а тому у відповідності до вимог ст. ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, на боржника - керівника юридичної особи ОСОБА_7 накладено штраф в розмірі 680,00 грн.
Скаржник вважає постанову про накладення штрафу від 29.07.2013, винесену державним виконавцем ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві, такою, що винесена всупереч ст. ст. 6, 89 Закону України «Про виконавче провадження», а тому підлягає скасуванню, а дії відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві по її винесенню - неправомірними.
Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з відповідними змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Відповідно до п. 1, 2 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з відповідними змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови), примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).
Статтею 6 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з відповідними змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови) визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець роз'яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.
Статтею 17 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з відповідними змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови), встановлено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема на підставі наказів господарських судів.
Згідно п. 1 статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з відповідними змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови), державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.
Ч. 1, 2, 3 статті 20 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з відповідними змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови), виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу. Виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій. Державний виконавець вправі провадити виконавчі дії щодо виявлення та звернення стягнення на кошти, які перебувають на рахунках та укладах боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях на території, на яку поширюється юрисдикція України.
Пунктами 1 та 2 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з відповідними змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови), державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Згідно статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з відповідними змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови), за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам. Постанова державного виконавця про відкладення провадження виконавчих дій може бути оскаржена у триденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (з відповідними змінами і доповненнями, в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови), виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі: 1) смерті, оголошення померлим чи визнання безвісно відсутнім стягувача або боржника, або припинення юридичної особи, якщо встановлені судом правовідносини допускають правонаступництво; 2) визнання стягувача або боржника недієздатним; 3) проходження боржником строкової військової служби у Збройних Силах України, передбачених законом інших військових формуваннях, якщо згідно з умовами служби провадження виконавчих дій неможливе, чи на прохання стягувача, який проходить строкову військову службу в Збройних Силах України або інших військових формуваннях; 4) зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа; 5) прийняття судом до розгляду скарги на постанову органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення; 6) зупинення виконання відповідного рішення або виконавчого провадження посадовою особою, якій законом надано таке право; 7) зупинення судом реалізації арештованого майна; 8) порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство боржника, якщо відповідно до закону на вимогу стягувача поширюється дія мораторію, запровадженого господарським судом, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника) та виконання рішень у немайнових спорах; 9) здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку або ліквідації банку відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", крім випадків, пов'язаних з виплатою коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників у межах суми відшкодування, що гарантується Фондом; витрат, пов'язаних із забезпеченням операційної діяльності такого банку; виплати заробітної плати, авторської винагороди, відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю працівників банку; 10) сплати боржником або іншим гарантом у встановленому законодавством порядку (у тому числі за договорами про відшкодування ядерної шкоди) коштів на відшкодування ядерної шкоди, що дорівнюють або перевищують встановлену законом межу відповідальності оператора ядерної установки. Для обчислення сплачені кошти підлягають перерахуванню у Спеціальні права запозичення, що встановлюються Міжнародним валютним фондом, за офіційним курсом Національного банку України на день сплати; 11) прийняття судом до розгляду касаційної скарги прокурора на рішення суду; 12) звернення до суду із заявою про заміну вибулої сторони правонаступником у порядку, встановленому частиною п'ятою статті 8 цього Закону; 13) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення; 14) наявності коштів за договорами банківського рахунку або банківського вкладу, які боржник не має права вимагати до закінчення строку дії таких договорів, у разі відсутності іншого майна боржника, на яке може бути звернуто стягнення; 15) внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; 16) затвердження плану санації боржника до порушення провадження у справі про банкрутство; 17) прийняття рішення про приватизацію вугледобувних підприємств відповідно до Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" протягом трьох років з моменту завершення приватизації.
Згідно статті 38 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження може бути зупинено: 1) у разі звернення державного виконавця до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню, про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання; 2) прохання боржника, який проводить строкову службу Збройних Сил України чи інших передбачених законом військових формувань, якщо рішення неможливо виконати без його участі; 3) у разі перебування боржника на лікуванні у стаціонарному лікувальному закладі, якщо рішення неможливо виконати без його участі; 4) у разі оголошення розшуку боржника - фізичної особи, транспортних засобів боржника або розшуку дитини; 5) за заявою стягувача у разі його перебування у відпустці за межами населеного пункту, де він проживає.
Частиною 1 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Враховуючи викладене судом встановлено, що відповідно до постанови державного виконавця відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві від 19.04.2013 про відкриття виконавчого провадження ВП № 37636991, було відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 12.04.2013 про зобов'язання Комунального підприємства "Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду Солом'янської районної державної адміністрації" (код 35756919; адреса: 03186 м. Київ, вул. Соціалістична, 6) передати Комунальному підприємству "Київжитлоспецексплуатація" (код 03366500; адреса: 01001 м. Київ, вул. Володимирська, 51-А) за актами приймання-передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення), що розташовані за адресами: вул. Урицького, 23 площею 204,30 кв.м; вул. Зої Космодем'янської, 22 площею 171,40 кв.м; просп. Повітрофлотський, 11/15 площею 296,80 кв.м.; вул. Борщагівська, 210 площею 464,80 кв.м; вул. Бориславська, 72/3 площею 196,20 кв.м; вул. Метробудівська, 14/12 площею 115,20; вул. Гарматна, 33/1 площею 154,80 кв.м; вул. Монтажників, 44 площею 95,70 кв.м; вул. Пітерська, 16 площею 190,40 кв.м; вул. Солом'янська, 22 площею 539,70 кв.м; вул. Миколи Василенка, 9 площею 139,60 кв.м; вул. Івана Лепсе, 87 площею 175,00 кв.м; вул. Смілянська, 3 площею 165,80 кв.м; вул. Антонова Авіаконструктора, 7 площею 231,10 кв.м; вул. Нововокзальна, 21 площею 87,70 кв.м., боржнику встановлено строк для добровільного виконання до 25.04.2013.
Як встановлено судом, і не заперечувалось присутніми представниками, наказ Господарського суду міста Києва від 12.04.2013 про зобов'язання Комунального підприємства "Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду Солом'янської районної державної адміністрації" (код 35756919; адреса: 03186 м. Київ, вул. Соціалістична, 6) передати Комунальному підприємству "Київжитлоспецексплуатація" (код 03366500; адреса: 01001 м. Київ, вул. Володимирська, 51-А) за актами приймання-передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення) - станом на момент розгляду скарги - у повному обсязі не виконано, боржником допущено прострочення з виконання наведеного виконавчого документа.
В обґрунтування поважності причин невиконання скаржником, як боржником, у встановлений державним виконавцем строк (до 25.04.2013) рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 у справі № 5011-47/13281-2012, на виконання якого видано відповідний наказ від 12.04.2013, боржник посилався на те, що ним частково виконано рішення суду (передано стягувачу приміщення за адресами по вул. Нововокзальній, 21 та по вул. Монтажників, 44), а також те, що ним невчасно отримано постанову про відкриття виконавчого провадження, а у наказі та рішенні суду містились помилка та описка відповідно у назві відповідача.
Проте вказані доводи скаржника в обгрунтування неправомірності дій відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві при виконанні наказу господарського суду міста Києва № 5011-47/13281-2012 в частині накладення штрафу на боржника - керівника юридичної особи ОСОБА_7 - судом відхиляються як необґрунтовані, оскільки скаржник не був позбавлений можливості виконати рішення суду, адже ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2013 за ініціативою суду виправлено описки в рішенні Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 у справі № 5011-47/13281-2012 щодо зазначення правильної назви відповідача, а саме, по всьому тексту рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2012 у справі № 5011-47/13281-2012 замість назви відповідача - Комунальне підприємство «Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду» Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, було визначено читати - Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, а ухвалою від Господарського суду міста Києва від 09.07.2013 задоволено заяву Головного державного виконавця ВДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві про роз'яснення рішення суду та роз'яснено , що Комунальному підприємству "Київжитлоспецексплуатація" підлягає передачі за актами приймання-передачі ОЗ-1 нежитлові будинки (приміщення), що розташовані за адресами: вул. Урицького, 23 площею 204,30 кв.м; вул. Зої Космодем'янської, 22 площею 171,40 кв.м; просп. Повітрофлотський, 11/15 площею 296,80 кв.м; вул. Борщагівська, 210 площею 464,80 кв.м; вул. Бориславська, 72/3 площею 196,20 кв.м; вул. Метробудівська, 14/12 площею 115,20 кв.м; вул. Гарматна, 33/1 площею 154,80 кв.м; вул. Монтажників, 44 площею 95,70 кв.м; вул. Пітерська, 16 площею 190,40 кв.м; вул.Солом'янська, 22 площею 539,70 кв.м; вул. Миколи Василенка, 9 площею 139,60 кв.м; вул. Івана Лепсе, 87 площею 175,00 кв.м; вул.Смілянська, 3 площею 165,80 кв.м; вул. Антонова Авіаконструктора, 7 площею 231,10 кв.м; вул. Нововокзальна, 21 площею 87,70 кв.м., а передачу на користь стягувача повинно здійснити Комунальне підприємство "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом`янської районної державної адміністрації (код 35756919, адреса: 03186, м. Київ, вул. Соціалістична, 6). До того ж, частина приміщень згідно переліку, наведеного у рішенні суду, була передана боржником стягувачу без будь-яких перешкод.
Також, суд враховує і те, що скаржник не заперечував ту обставину, що постанова відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві від 19.04.2013 про відкриття виконавчого провадження ВП № 37636991 була ним отримана 30.04.2013, а постанова державного виконавця відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м.Києві про накладення штрафу на керівника боржника за невиконання вищенаведеного рішення суду була винесена вже 29.07.2013, а скаржником не наведено підстав, які б свідчили про поважність причин невиконання рішення суду в цей період часу.
Відповідно до п. 7 Роз'яснення Президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002 N 04-5/365 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу і за результатами розгляду скарги господарським судом виноситься ухвала, в якій господарський суд, якщо визнає доводи скаржника неправомірними, скаргу - відхиляє.
З огляду на викладене, суд визнає доводи скаржника у заявленій скарзі неправомірними та недоведеними, внаслідок чого заявлена скарга відхиляється.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 86, 121-1, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
УХВАЛИВ:
1. Визнати доводи скаржника - неправомірними.
2. Скаргу Комунального підприємства "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації на дії державного виконавця Солом`янського районного управління юстиції у місті Києві та скасуванян постанови про накладення штрафу на посадову особу боржника - відхилити.
Колегія суддів у складі:
Головуючий суддя С.Р. Станік
Суддя А.В.Митрохіна
Суддя С.В.Стасюк