ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2006 р. Справа № 2/291-06
Суддя господарського суду Мельник П.А.
при секретарі судового засідання Воробйова І.А. , розглянувши матеріали справи
за позовом:Прокурора Ямпільського району в інтересах держави управління праці тасоціального захисту населення Ямпільської райдержадміністрації, м. Ямпіль
до:Відкритого акціонерного товариства Державний ощадний банк України, як органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах в особі Ямпільського безбалансового відділення № 2915, м. Ямпіль
про стягнення 35988,00 грн.
Представники :
позивача : Чагаровська Н.І., Коваль Т.М.
відповідача : Бенета О.В.
прокурор: не з"явився
свідок: Юрченко А.В.- нач. КРВ в Ямпільському районі
Заявлений позов прокурором Ямпільського району в інтересах держави управління праці та соціального захисту населення Ямпільської райдержадміністрації до ВАТ Державний Ощадний банк України в особі Ямпільського відділення ощадбанку 2915. м. Ямпіль про стягнення 35988 грн. зайво сплачених банківських послуг за період 2003-2005 р/р.
Позов мотивовано тим, що управлінням праці та соціального захисту населення Ямпільської райдержадміністрації заключено договір з Ямпільською філією Ощадбанку про спільну діяльність від 06.01.2003 р. на підставі якого управління праці соціального захисту населення зобов’язувалось перераховувати 0,5% від перерахованої суми ощадному банку, як винагорода за проведення операції по зарахуванню та виплачені сум допомоги. Аналогічні договори були укладені 4 січня 2004 року та 4 січня 2005 р.
Укладені договори суперечать п. 5 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою акціонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України 30 серпня 1999 р. із внесеними в подальшому змінами та доповненнями.
Згідно цього порядку передбачено, що операції з відкриття поточних рахунків, зарахування і виплати пенсій та грошової допомоги здійснюються уповноваженими банками безоплатно.
Таким чином, в порушення зазначених вимог Порядку за період 2003-2005 рр. управлінням праці соціального захисту населення зайво було оплачено банківських послуг на 35988 грн.
Відповідач в судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує тим, що відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги банк здійснював виплати пенсій та грошової допомоги пенсіонерам безоплатно. Даний порядок поширюється саме на безоплатне надання послуг по видачі коштів пенсіонерам, а не на управління праці. Банк отримував 0,5% від перерахованої позивачем суми, як винагороду за проведення операції по зарахуванню та виплаті сум допомоги та відповідно до умов укладених договорів. А тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.
В судовому засіданні з’ясовано, що контрольно-ревізійний відділ в Ямпільському районі провів перевірку використання коштів на виплату державних соціальних допомог, про що складений акт перевірки від 31.08.2005 р. в якому зазначено, що за період 2003-2005 рр. УПС ЗН перераховано відділенню банку послуг на 35988 грн., що суперечить п.5 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, оскільки даним пунктом встановлено, що операції з відкриття поточних рахунків, зарахування і виплати пенсій та грошової допомоги з них здійснюються уповноваженими банками безоплатно.
В судове засідання запрошений начальник контрольно-ревізійного відділу у Ямпільському районі Юрченко А.В. який пояснив, що за результатами перевірки було виявлено фінансове порушення пов’язане із безпідставним перерахуванням бюджетних коштів за оплату банківських послуг Ямпільському відділенню Ощадбанку в сумі 35988 грн.
Начальник відділу пояснив, що управлінням праці та соціального захисту населення при здійсненні виплат соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям з дітьми за рахунок бюджетних коштів виділених в затверджених кошторисах по коду 1343 «Інші поточні трансфери населенню»лише на зазначені цілі, проводили оплату банківських послуг.
Разом з тим, пунктом 5 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України 30 серпня 1999 р. № 1596 передбачено, що операції з відкриття поточних рахунків , зарахування і виплата пенсій та грошової допомоги здійснюються уповноваженими банками безоплатно.
Таким чином в порушення зазначених вимог, протягом періоду, що перевірявся, зайво оплачено банківських послуг на 35988 грн. з них в 2-му півріччі 2003 р. –6215 грн., у 2004 році 18774 грн. і в 1-му півріччі 2005 р. –10999 грн.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та свідка, суд, -
В С Т А Н О В И В:
Підставі договорів про спільну діяльність від 06.01.03 р., від 04.01.04 р., від 04.01.05 р. укладених Ощадбанком України в особі Ямпільського безбалансового відділення Ощадбанку 2915 та управлінням праці та соціального захисту населення Ямпільської райдержадміністрації, управління праці та соціального захисту населення перераховує на рахунок ощадбанку суми належної допомоги громадянам на підставі доручення виплачувати допомогу на дітей, соціальну допомогу, субсидії населенню.
В платіжному дорученні вказується прізвище, ім.’я, по батькові, місце проживання, сума допомоги, номер особистого рахунку.
Банк зараховує та проводить виплати сум громадянам за першою їх вимогою, але не раніше трьох повних робочих днів.
Пунктом 2.1 договору сторони передбачили, що за проведення операції по зарахуванню та виплаті сум допомоги управління праці та соціального захисту населення перераховує 0,5% від перерахованої суми, про що робиться відмітка в платіжному дорученні яким перераховуються суми.
Таким чином відділення Ощадбанку № 2915 виконувало функції з виплати пенсії та грошової допомоги передбачені Постановою від 30 серпня 1999 р., № 1596 «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 р. № 734», де встановлено, що операції з відкриття поточних рахунків, зарахування і виплати пенсій та грошової допомоги здійснюється уповноваженими банками безоплатно.
Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затверджений та виконання ст. 3 Указу Президента України від 4.07.1998 р. № 734 «Про впорядкування сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України за здійснення операцій із зарахування і виплати пенсій та грошової допомоги з особових рахунків у банках пенсіонери і одержувачі допомоги ніяких витрат не несли.
Крім того в судове засідання наданий договір 2/2001 від 10 січня 2001 року погоджений з начальником Державного казначейства у Вінницькій області та начальником фінуправління Вінницької облдержадміністрації укладений з Головним управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації та ВАТ «Державний Ощадний банк України на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми та адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення через особові рахунки, які відкриті в установах банку де в п.3.1 встановлено, що за здійснення зарахування на особові поточні рахунки державної допомоги сім’ям з дітьми адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення через особові рахунки отримувачів Головне управління сплачує відповідній установі банку комісійні в розмірі 0,5% від суми перерахувань.
Враховуючи те, що виплати соціальної допомоги та державної допомоги сім’ям з дітьми, виплати субсидій населенню проводились на підставі чинних договорів, тому суд вважає, що правових підстав для задоволення позову не має.
Керуючись, ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
В позові відмовити.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінченя строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Мельник П.А.