ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 819/1909/13-a
15 серпня 2013 року
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді Баранюк А.З.
при секретарі судового засідання Дудар М.В.
за участю представника позивача: ОСОБА_1;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції (надалі - відповідач) про зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб № 1828 складеного 27 жовтня 2005 року, а саме: у графі 3 по-батькові нареченого виправити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та у графі 6 запис про громадянство нареченого виправити з «громадянин Палестини» на «особа без громадянства».
В судовому засіданні представник поповича позовні вимоги підтримав та пояснив, що позивач має постійне місце проживання на території України. При укладанні шлюбу 27 жовтня 2005 року із громадянкою України ОСОБА_5 ним було подано національний паспорт НОМЕР_1, виданий Палестинською Автономією 11.08.2003 року в якому було зазначено його ім'я ОСОБА_2. Однак під час вчинення запису, як в Книзі реєстрації шлюбів за №1828 від 27 жовтня 2005 року так і в самому свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_2, працівниками вказаного відділу державної реєстрації актів цивільного стану, було допущено помилку, а саме: вказано ОСОБА_2 та зазначено громадянин Палестини, замість особа без громадянства. З огляду на наведене представник позивача просив суд позов задовольнити.
Відповідач надіслав на адресу клопотання про розгляд справи без участі представника в якому зазначив, що позиція відповідача щодо внесення змін до актових записів обґрунтована у висновку від 02 липня 2013 року.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції щодо внесення змін, зокрема, виправити у графі 3 з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та у графі 6 запис про громадянство нареченого виправити з «громадянин Палестини» на «особа без громадянства».
Висновком від 02 липня 2013 року позивачу було відмовлено, у зв'язку з тим, що згідно основного підтверджуючого документа по батькові заявника, а саме свідоцтва про народження заявника 813/14/13 від 03.04.2013 року виданого Консульським відділом Посольства Палестини в Україні громадянину ОСОБА_2, ім'я батька зазначене «ОСОБА_2». Також існує розбіжність у документах пред'явлених заявником, а саме: свідоцтво про народження заявника видане громадянину ОСОБА_2, паспорт громадянина Палестини виданий громадянину ОСОБА_2, тимчасова посвідка на постійне проживання для осіб без громадянства видана громадянину ОСОБА_2, в актовому запису про шлюб заявника по батькові нареченого зазначено ОСОБА_2.
Крім того, згідно із Законом України «Про громадянство України» та відповідно до п. 2.15.7 та п. 2.16.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зміни до актових записів цивільного стану вносяться лише у разі зміни заявником громадянства.
Суд вважає відмову у внесенні змін до актового запису помилковою виходячи із наступного.
Відповідно до паспорта позивача № НОМЕР_1 виданого органами Палестинської національної автономії 11 липня 2003 року повне ім'я позивача: ОСОБА_2.
Згідно із паспортом позивача № НОМЕР_3 виданого органами Палестинської національної автономії 28 березня 2010 року повне ім'я позивача: ОСОБА_2.
Тобто, національне ім'я позивача відповідно до документів, що видавалися органами Палестинської національної автономії - ОСОБА_2.
В тимчасовій посвідці для осіб без громадянства від НОМЕР_4 від 08 вересня 2006 року зазначено ім'я прізвище позивача «ОСОБА_2», ім'я «ОСОБА_2», по-батькові «ОСОБА_2» та вказано, що він прибув з Палестини.
Аналогічний запис про прізвище, ім'я та по-батькові позивача зроблено і актовому записі про шлюб № 1828 складеного 27 жовтня 2005 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції, а також зроблено запис про те, що позивач є громадянином Палестини.
Однак, у посвідці на постійне проживання № НОМЕР_5 від 17 липня 20103 року записано прізвище позивача «ОСОБА_2», ім'я «ОСОБА_2», що співпадає із ім'ям позивача зазначеними в паспортах № НОМЕР_1 та № НОМЕР_3 виданих органами Палестинської національної автономії.
Крім того, у статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземець, це - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав, а особа без громадянства, це - особа, яку жодна держава відповідно до сього законодавства не вважає своїм громадянином.
Відповідно до Листа Державного департаменту у справах міграції та реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх справ України від 19 липня 2005 року № 49/2-3343 зазначено, що через низку причин політичного характеру, пов'язаних із проблемою, визначення кордонів Палестини, де-юре, на даному етапі, Палестина як держава не зареєстрована. Тому є всі підстави вважати зазначену категорію осіб особами без громадянства, якщо вони не перебувають у громадянстві інших держав. Міністерство закордонних справ України вважає, що для позначення громадянства, місця народження або держави/вповноваженого органу видачі слід вказувати «Палестинська територія, окупована - PSE».
Таким чином, особи, яким видано національні паспорти органами Палестинської національної автономії не є громадянами Палестини, а з точки зору українського законодавства повинні вважатися особами без громадянства.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).
Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
З урахуванням та на підставі наведених норм чинного законодавства та встановлених в процесі розгляду справи обставин, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність позовних вимог та досліджені судом докази є достатніми для внести змін до актового запису про шлюб № 1828 складеного 27 жовтня 2005 року, а саме: у графі 3 по-батькові нареченого виправити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та у графі 6 запис про громадянство нареченого виправити з «громадянин Палестини» на «особа без громадянства».
Керуючись ст. 158 ст.ст. 160-163 КАС України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб № 1828 складеного 27 жовтня 2005 року, а саме: у графі 3 по-батькові нареченого виправити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та у графі 6 запис про громадянство нареченого виправити з «громадянин Палестини» на «особа без громадянства».
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Баранюк А.З.
копія вірна
Суддя Баранюк А.З.