ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 309
ПОСТАНОВА
Іменем України
21.11.2006 | Справа №2-25/14890-2006А |
За позовом Приватного підприємства “М-Маркет” ( м. Сімферополь, пр.Кірова, 28)
До відповідача Рада міністрів Автономной Республіки Крим (м.Сімферополь, пр.Кірова, 13)
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову 1.Республіканський комітет АРК з торгівлі та захисту прав споживачів ( м. Сімферополь, пр.Кірова,13)
2. Державна інспекція по контролю за цінами в АРК ( м. Сімферополь, вул. Павленко, 20)
Про визнання частково нечинною Постанови.
Суддя Маргарітов М.В
При секретарі Діланян І.К..
За участю представників:
Від позивача - не з’явився.
Від відповідача - Калічина М.В., зав. відділом, дов у справі.
Від третіх осіб- 1. не зявився; 2. Окул Н.Л., гол.спец.ю\к, дов пост.
Сутність спору:
Позивач звернувся з позовом до господарського суду АР Крим про визнання недійсним п.1.2 Постанови Ради міністрів АР Крим «Про регулювання цін на окремі види соціально значущих продовольчих товарів» від 27.01.2006р. № 17 ( в редакції Постанови від 27.06.2006р. № 315).
07.11.2006р. позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати незаконним п.1.2 Постанови Ради Міністрів АР Крим № 17 від 27.01.2006р. в частині встановлення граничної торгівельної надбавки у розмірі 10% до оптової ціни на ковбаси варені першого та другого ґатунку.
Відповідач проти позову заперечує за мотивами, викладеними у запереченні ( л.спр.27-28).
Третя особа- Республіканський комітет АРК з торгівлі та захисту прав споживачів явку представника не забезпечили, пояснень щодо позовних вимог не надали.
Третя особа- Державна інспекція по контролю за цінами в АРК проти позовних вимог заперечує, посилаюсь про правомірність постанови Ради Міністрів АРК.
Згідно з п. 6 Закону України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” № 2953-ІV від 06.10.2005р., що набрав чинність 01.11.2005р., до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р. (1798-12), вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд -
Встановив:
Приватне підприємство «М-Маркет» зареєстровано як суб’єкт підприємницької діяльності – юридична особа рішенням виконкому Сімферопольської міської ради 23.06.2005р. та узято на податковий облік у ДПІ в м. Сімферополі.
Позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.
Постанова Ради міністрів Автономної Республіки від 27 січня 2006 року № 17 « Про регулювання цін на окремі види соціально значущих продовольчих товарів» прийнята у межах повноважень відповідно до ст. 35, 38 Конституції Автономної Республіки Крим, затвердженої Законом України від 23.12.1998р. № 350-ХІУ на підставі Закону України «Про ціни та ціноутворення», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів рад щодо регулювання цін (тарифів)».
Закон України "Про ціни і ціноутворення" поширюється на всі підприємства і організації незалежно від форм власності, підпорядкованості, методів організації праці та виробництва.
Статтею 6 Закону України „Про ціни та ціноутворення" передбачено, що в народному господарстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи. Відповідно до статті 7 даного Закону вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види продукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійснюється державне регулювання цін і тарифів.
Згідно зі статтею 8 Закону України „Про ціни та ціноутворення" державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів); граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів, а також іншими методами державного регулювання цін, введеними Урядом України.
Статтєю 9 вказаного Закону передбачено, що державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються на ресурси, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, на товари і послуги, що мають вирішальне соціальне значення, а також на продукцію, товари і послуги, виробництво яких зосереджено на підприємствах, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку.
Згідно з пунктом 49 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.07.2003 № 1150 "Про недоліки у роботі окремих органів виконавчої влади із забезпечення продовольчої безпеки та заходи щодо стабілізації ринку основних продовольчих товарів" ціноутворення на ковбаси варені було віднесено до компетенції органів виконавчої влади, у тому числі і Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Відповідно до пункту 12 додатка до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96р. № 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів рад щодо регулювання цін (тарифів)" Раду міністрів Автономної Республіки Крим, наділено повноваженнями регулювати (встановлювати) граничні торгівельні надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) на борошно, хліб і хлібобулочні вироби, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, свинину і м'ясо птиці, ковбаси варені, молоко, сир, масло тваринне та олію.
Закон України № 966 від 15.07.1999р. «Про прожитковий мінімум» встанови, що прожитковий мінімум це вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров’я набору продуктів харчування (далі- набір продуктів харчування), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.
Частиною другою ст. 3 вказаного Закону передбачено, що набір продуктів харчування формується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров’я з використанням нормативів фізіологічної потреби організму людини в продуктах харчування виходячи з їх хімічного складу та енергетичної цінності, з урахуванням рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров’я.
Кабінету Міністрів України на підставі ч. 2 статті 7 Прикінцевих положень Закону України № 966 від 15.07.1999р. у двомісячний термін з дня опублікування цього Закону необхідно затвердити набори продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг на основі розробленої за участю соціальних партнерів методики.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2000р. № 656 «Про затвердження наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення» затверджений набор продуктів харчування…, де у пункті 1 додатку вказане … « м’ясопродукти: ковбаса варена…, ковбасні вироби…».
На виконання повноважень наданих відповідачу в сфері регулювання цін 29.01.2006р. прийнята Постанова Ради Міністрів АРК № 17, підпунктом 1.2 п.1 якої встановлений граничний ( максимальний) рівень торгівельної надбавки у розмірі 10% на деякі види продуктів, в тому числі і на ковбаси варені першого та другого ґатунку.
Позивач стверджуючи, що ковбаси не можуть, відповідно ст. 9 Закону України «Про ціни та ціноутворювання», бути віднесені до товарів , що мають вирішального соціального значення, не представив суду доказів, підтверджуючих, що ковбаси варені не можуть бути віднесені до товарів, що мають вирішальне соціальне значення. Більш того, вищевказані закони та постанови КМУ свідчать протилежне.
Відповідно з ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу, тоді як позивачем не надано таких доказів.
Суд вважає, що позивач не довів обґрунтованість своїх вимог, у зв’язку з чим позов задоволенню не підлягає.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова складена у повному обсязі 27.11.2006р.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
1. У позові відмовити.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Маргарітов М.В.