ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
12 вересня 2013 р. Справа №801/8028/13-а
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Ольшанської Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіці Крим, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя
про скасування рішення,
Обставини справи: ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіці Крим, в якому просит:
-визнати незаконним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіці Крим від 30.07.2013 №6713/06-59
-визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя від 11.09.2012 №564П.
Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про місце, час та день його проведення був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідач у судове засіданні не з'явився, про місце, час та день його проведення був повідомлений належним чином, надіслав заперечення на адміністративний позов.
Суд зазначає, що відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ВСТАНОВИВ:
Згідно з частиною 1 статтю 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.
У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.
Відповідно до пунктів 1, 3, 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.11 № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою; забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; застосовування фінансових санкцій, передбачених законом.
Отже дана справа є справою адміністративної юрисдикції та підлягає вирішенню адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 1 Закону України №1058 від 09.07.03 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції на час прийняття спірного рішення, який регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону України № 1058 в редакції, що діяла на час вчинення правопорушення, страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058 в редакції на час вчинення правопорушення на страхувальників за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;
Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
11.09.2012 Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим стосовно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 було прийняте рішення №564П про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне надання відомостей до системи персоніфікованого обліку в строки, встановлені законодавством, на підставі пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України № 1058 від 09.07.03 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 340,00грн. за 2008-2009 звітні роки.
Не погодившись із зазначеним рішенням, позивач оскаржив його до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим.
Рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим від 04.10.12 №7764/06-16, скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим від 11.09.12 №564П залишено без задоволення, а рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим від 11.09.12 №564П - без змін.
Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.
За результатами розгляду справи №2а-11743/12/0170/12 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим про скасування рішення від 04.10.12 №7764/06-16 від 04.10.12 та спонукання до виконання певних дій, скасовано рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим від 04.10.12 №7764/06-16 про результати розгляду скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим від 11.09.12р. №564П про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне надання відомостей до системи персоніфікованого обліку в строки, встановлені законодавством. Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим повторно розглянути скаргу та прийняти рішення за результатами розгляду скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим від 11.09.12р. №564П про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне надання відомостей до системи персоніфікованого обліку в строки, встановлені законодавством.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013 у справі №2а-11743/12/0170/12 апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим - залишено без задоволення. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22.11.12 по справі № 2а-11743/12/0170/12 - залишено без змін.
В силу частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Згідно частини 5 статті124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
При цьому, відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи тотожний склад сторін у даній справі та у вищезазначеній, факти, встановлені постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22.11.2012 у справі №2а-11743/12/0170/12, є преюдиційними для даної справи.
Проте, рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим від 30.07.2013 №6713/06-59, скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим від 11.09.12 №564П залишено без задоволення, а рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим від 11.09.12 №564П - без змін.
З урахування наведеного, суд вважає адміністративним позов таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1.Адміністративний позов задовольнити повністю
2 Визнати незаконним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіці Крим від 30.07.2013 №6713/06-59.
3. Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя від 11.09.2012 №564П.
4. Стягнути з Державного бюджету на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (95001, АДРЕСА_1, і.к. НОМЕР_1) 32,19грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Т.С. Ольшанська