Справа 2-а-_____ /2008 р.

БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

            03.11.2008 року Баштанський районний суд Миколаївської області

            в складі судді Желєзного І.В.

            при секретарі Гуровій Л.А.

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Баштанка адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі про зобов'язання нарахувати та виплатити доплату до пенсії особі, що відноситься до категорії „Дітей війни”,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області, яким просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі перерахувати та виплатити підвищення до пенсії в сумі 3602 грн.70 коп., а саме в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2006 - 2008 роки та нараховувати та виплачувати вказане підвищення в майбутньому, відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, посилаючись на рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 рік від 9 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року, оскільки вважає, дії та бездіяльність відповідача щодо невиконання вищезазначеного закону та рішень Конституційного Суду України неправомірним. 

Позивач просив поновити строк для звернення до суду, оскільки про грубе порушення своїх прав йому стало відомо лише зараз з засобів масової інформації.

В  судове засідання позивач не з'явився, повідомивши суд про слухання справи в його відсутність і підтримання позовних вимог.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської   області   в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи у їх відсутність і невизнання позову, через відсутність  законодавчого  врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення доплати за статусом «діти війни», а також наполягаючи на відмові в задоволенні позову через пропуск позивачем строку звернення до суду.

З огляду на те, що в матеріалах справи є достатньо даних про права та обов'язки сторін, та не має необхідності в їх особистих поясненнях, суд ухвалив про слухання справи в відсутність сторін.

            Дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, заявлені позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

            Судом встановлено, що позивач відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 та відповідною відміткою в ньому.

Згідно ст. 6 Закону України № 2195-ІУ (в редакції до 28 грудня 2007року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України № 2195-ІУ була призупинена п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України № 2195-ІУ визнані неконституційними.

Тобто після прийняття Конституційним Судом України рішення № 6-рп від 09 липня 2007 року, відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо внесення змін до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ( ред.. від 28.12.2007 року)  визнані неконституційними.

Заперечення відповідача проти позову, щодо законодавчого не врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком, яка підлягає застосуванню для обчислення розміру доплати, порядку виплат та джерел фінансування та про пропуск позивачем строку звернення до суду з позовом суд визнає невмотивованими, оскільки відсутність механізму не може бути підставою для позбавлення можливості реалізації громадянином прав, що передбачені законами України.

В той же час, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача виплатити йому недоплачену суму підвищення пенсії в конкретно визначеному розмірі - 3602 грн.70 грн. не підлягають задоволенню, оскільки питання про розрахунок розміру такого роду виплат відносяться до компетенції Управління Пенсійного фонду.

Крім того, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобов'язання відповідача в майбутньому проводити перерахунок пенсії у відповідності із змінами діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, оскільки відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

            З врахуванням похилого віку позивача і його юридичної необізнаності суд приходить до висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення  до адміністративного суду за захистом своїх прав, що є підставою для вирішення справи по суті спору.

На підставі викладеного та керуючись. ст.  70-73, 86, 122,138, 158 - 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області щодо не проведення нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” - неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області провести нарахування та сплатити суму підвищення до пенсії ОСОБА_1у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області провести нарахування та сплатити суму підвищення пенсії ОСОБА_1  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 22 травня 2008 року по 03.11.2008 року.

            Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. 

СУДДЯ: