Справа № 749/849/13-а
Номер провадження 6-а/749/2/13
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.09.2013 року
Щорський районний суд Чернігівської області
в складі: головуючого- судді Чигвінцева М.С.,
за участю секретаря Скорої Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Щорс у приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови Щорського районного суду Чернігівської області від 15.07.2011 року та додаткової постанови від 20.07.2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС , інваліду 3-ої групи ,-
в с т а н о в и в :
Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 15 липня 2011 року по справі №2-а-2402/2011 р. визнані неправомірними дії Управління пенсійного фонду в Щорському районі щодо нарахування, призначення та виплати державної та додаткової пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з врахуванням виплачених сум, у відповідності до ст. ст. 50 ч.4, 54,67 ч.3 ЗУ " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи". Крім того, додатковою постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 20.07.2011 року зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 21 травня 2011 року з врахуванням виплачених сум із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
12 серпня 2013 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Щорського районного суду Чернігівської області від 15.07.2011 року та додаткової постанови Щорського районного суду від 20.07.2011 року по справі №2-а-2402/2011 р., вказавши стягнути з управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області на його користь нарахованої доплати у сумі 4194 грн.73 коп., мотивуючи свої вимоги тим, що державний виконавець не може виконати рішення суду через наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду, а саме: здійсненню виплат, які фінансуються згідно з законодавчими нормами за рахунок коштів Державного бюджету України, передує отримання в бюджет Пенсійного фонду України таких коштів. На даний час відповідачу не перераховані кошти з бюджету Пенсійного фонду України для фінансування виплат, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 "Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначенх за різними пенсійними програмами", згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. В даному випадку витрати, пов'язані з виконанням судових рішень у даній бюджетній програмі ( бюджетному призначенні) відсутні, додаткових асигнувань на рахунки відповідача не надходило. Тобто здійснити виплату можливо лише шляхом примусового списання ( стягнення ) коштів з рахунків відповідача.
ОСОБА_1 в судовому засіданні відсутній. Надав суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутність, підтримав свою вимоги та просить суд змінити спосіб виконання постанови суду шляхом стягнення з УПФ в Щорському районі на його користь нарахованої суми.
Представник УПФУ в Щорському району Чернігівської області в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій просить розглянути справу без його участі та відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.
Суд, вислухавши заявника, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 15 липня 2011 року по справі №2-а-2402/2011 р. визнані неправомірними дії Управління пенсійного фонду в Щорському районі щодо нарахування, призначення та виплати державної та додаткової пенсії врозмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з врахуванням виплачених сум, у відповідності до ст. ст. 50 ч.4, 54,67 ч.3 ЗУ " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи". Крім того, додатковою постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 20.07.2011 року зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області провести перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком тадодаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 21 травня 2011 року з врахуванням виплачених сум із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 ЗУ " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
Судове рішення набрало чинності 16 серпня 2011 року.
На підставі вказаних постанов суду за заявою стягувача Щорським районним судом Чернігівської області був виданий виконавчий лист № 2-а-2402/11 р.
Згідно листа боржника, УПФУ в Щорському районі Чернігівської області, від 06.08.2013 року №2379/07 управлінням Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області на виконання постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Щорського райуправління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2011 року на підставі виконавчого листа № 2-а-2402/11 від 03.08.2011 за період з 21.05.2011 року по 22.07.2011 року нарахована доплата у загальній сумі 4194 грн. 73 коп. Оскільки Управління ПФУ не має у володінні коштів для забезпечення перерахування їх в рахунок виконання судових рішень, то нарахована ОСОБА_1 за рішенням суду доплата є невиплаченою.
Отже, постанова Щорського районного суду Чернігівської області виконана частково в частині нарахування доплати в сумі 4194 грн. 73 коп., але виплата не здійснена у зв'язку з відсутністю фінансування.
Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим. Державний виконавець здійснює певні заходи щодо повного і своєчасного виконання рішення у спосіб і порядку, визначені виконавчим документом. Таке положення лише засвідчує, що захід примусового виконання за рішенням адміністративного суду визначається Законом України «Про виконавче провадження» чи судом і не може замінюватися державним виконавцем на його розсуд.
Зміна способу і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо стягнути за їх відсутності.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
У рішеннях суду зобов'язального характеру зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат, але така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Аналогічна позиція викладена у листі Вищого адміністративного суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року.
Як вбачається з матеріалів справи, постанови Щорського районного суду Чернігівської області виконані боржником частково, а саме: боржником здійснено нарахування стягувачу доплати за період з 21.05.2011 року по 22.07.2010 року в сумі 4194,73 гривень. Таким чином, вказана заява про зміну способу і порядку виконання постанов Щорського районного суду Чернігівської області від 15.07.2011 року та 20.07.2011 року по справі №2-а-2402/2011 р. підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 263 КАС України, ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 2, ч.1 ст. 3, ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд-
у х в а л и в :
Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Щорського районного суду Чернігівської області від 15.07.2011 року по справі №2-а-2402/2011 р. в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області перерахування, нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 21.05.2011 року з врахуванням виплачених сум, відповідно до ст.ст. 50 ч.4, 54, 67 ч. 3 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 4194 грн.73 коп.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату за період з 21 травня 2011 року по 22 липня 2011 року у загальній сумі 4194 (чотири тисячі сто дев"яносто чотири) 73 ( сімдесят три) коп.
Копію ухвали направити сторонам по справі до відому.
На ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга, а у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Суддя - М. С. Чигвінцев