ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 417
ПОСТАНОВА
Іменем України
23.11.2006 | Справа №2-5/17712-2006А |
Час судового засідання : 15 годин 40 хвилин.
23листопада 2006 року Господарський суд АР Крим у складі:
Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,
за участю: секретаря Грищенко О.В.
представників сторін:
від позивача – Шепотенко С.В., представник, дов. від 15.10.2006р.
від відповідача – Смишляев М.М., начальник відділу, дов. № 19/10-29 від 16.01.2006р.
у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу:
За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю «ВС Євпаторійський», м. Євпаторія.
До відповідача – Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим, м. Сімферополь
Про визнання протиправними дій та правового акту.
Позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю „ВС Євпаторійський” звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом та просить суд визнати протиправним та скасувати висновок державної експертизи землевпорядної документації від 14.09.2006р. № 4048к-11/231, наданий Республіканським комітетом по земельним ресурсам Автономної Республіки Крим; визнати звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки розташованої за адресою: АР Крим, Сакський район, Уютненська сільська рада площею 39,5024 га таким, що одержав позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації, мотивуючи свої вимоги тим, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки складений у відповідності до чинного законодавства України і підстав для надання йому негативного висновку не має, в зв’язку з чим вважає, що єдиним способом захисту порушеного права позивача на отримання законного висновку експертизи є скасування протиправного та незаконного акту, прийнятого відповідачем, визнання звіту таким, що одержав позитивний висновок державної експертизи.
Відповідач – Республіканський комітет по земельним ресурсам АР Крим, позов не визнав, вважає, що в ході державної експертизи були виявлені таки недоліки, що тягнуть застосування ч. 7 ст. 35 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації” і надання негативного висновку.
Розглянувши в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши у відповідності зі ст. 139 КАСУ представників сторін, суд -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю „ВС Євпаторійський ” на підставі договору оренди землі № 37 від 24.10.2005р., укладеного з Сакської районної державної адміністрацією, є орендарем земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 44,2095 га – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Уютненської сільської ради, кадастровий № 01:243:877:00:03:001:1042.
Позивач звернувся до Сакської райдержадміністрації з клопотанням про передачу йому у власність шляхом викупу орендованої земельної ділянки.
Розглянув заявлене клопотання Сакська райдержадміністрація прийняла розпорядження № 167-р від 07.03.2006р. зі змінами внесеними розпорядженням № 577-р від 24.07.2006р., яким надала позивачу дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки загальної площею 39,5024 га у власність шляхом викупу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель запасу.
Позивач, на підставі розпорядження Сакської Райдержадміністрації, виконуючи вимоги Закону України „Про оцінку земель”, замовив у суб’єкта оціночної діяльності ЧП „Гео-Крим” проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки за наслідками якої суб’єктом оціночної діяльності був складений звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки розташованої за адресою: АР Крим, Сакський район, Уютненська сільська рада площею 39,5024 га.
Позивач у виконання вимог ст. 21 Закону України „Про оцінку земель” та ст. 9 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації” надав Звіт про оцінку для проведення державної експертизи землевпорядної документації, який був зареєстрований Відповідачем за № 4211к-11/234 від 28.08.2006р.
Відповідач результати експертизи виклав у висновку державної експертизи землевпорядної документації від 14.09.2006р. № 4048к-11/231, у якому зазначив, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки не відповідає вимогам чинного земельного законодавства України, встановленим нормам та правилам, оцінюється негативно та не погоджується.
Недоліки, яки обумовили прийняття відповідачем негативного висновку, викладені у п. 10 висновку експертизи, зокрема: - відсутній розділ – опис і аналіз найбільш ефективного використання об’єкту оцінки; - земельна ділянка знаходиться у прибережної захисної смузі; - на земельної дільниці відсутні об’єкти нерухомості, що викликає продаж земельної дільниці на конкурентних началах.
На огляд суду був представлений звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки розташованої за адресою: АР Крим, Сакський район, Уютненська сільська рада площею 39,5024 га., який містить відомості, передбачені п. 56 Національного стандарту N 1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. N 1440, а саме: опис об'єкта оцінки, який дає змогу його ідентифікувати; дату оцінки та дату завершення складення звіту, а у разі потреби - строк дії звіту та висновку про вартість майна відповідно до вимог законодавства; мету проведення оцінки та обґрунтування вибору відповідної бази оцінки; перелік нормативно-правових актів, відповідно до яких проводиться оцінка; перелік обмежень щодо застосування результатів оцінки; виклад усіх припущень, у межах яких проводилася оцінка; опис та аналіз зібраних і використаних вихідних даних та іншої інформації під час проведення оцінки; висновки щодо аналізу існуючого використання та найбільш ефективного використання об'єкта оцінки; виклад змісту застосованих методичних підходів, методів та оціночних процедур, а також відповідних розрахунків, за допомогою яких підготовлено висновок про вартість майна; письмову заяву оцінювача про якість використаних вихідних даних та іншої інформації, особистий огляд об'єкта оцінки, дотримання національних стандартів оцінки майна та інших нормативно-правових актів з оцінки майна під час її проведення, інші заяви, що є важливими для підтвердження достовірності та об'єктивності оцінки майна і висновку про його вартість; висновок про вартість майна.
Отже, посилання відповідача на те, що звіт не відповідає вимогам Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав» є безпідставними.
Зауваження відповідача щодо місцезнаходження земельної ділянки, а також щодо необхідності продажу земельної ділянки на конкурсних началах не примінимо до звіту про оцінку. Таке зауваження може стосуватися тільки якщо об’єктом експертизи є проект відведення земельної ділянки, тобто експертиза звіту про оцінку має надати висновки щодо вірності встановлення грошової оцінки земельних ділянок, а не давати висновки щодо можливості відчуження ділянки тим чи іншим засобом.
Таким чином, висновок Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим державної експертизи землевпорядної документації від 14.09.2006р. № 4048к-11/231 є безпідставним та підлягає скасуванню.
Враховуючи те, що інших недоліків, яки перешкоджають отриманню звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки отримати позитивний висновок не має, суд вважає, що вимоги позивача стосовно визнання звіту таким, що отримав позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації є обґрунтованими.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. ст. 162, 163 КАС України та підписана 27 листопада 2006 року.
З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати висновок державної експертизи землевпорядної документації від 14 вересня 2006 року № 4048к-11/231, наданий Республіканським комітетом по земельним ресурсам АР Крим.
Визнати звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АР Крим, Сакський район, Уютненська сільська Рада, площею 39,5024 га (дата та номер реєстрації: від 14 вересня 2006 року, № 4048к-11/231) таким, що одержав позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.
Відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю “ВС - Євпаторійський”, м. Євпаторія, вул. Чапаєва, 85, кв. 161 (ЄДРПОУ 32945562, банківські реквізити відсутні) з Державного бюджету України (р/р 31118095600002 у банку одержувача: Управління Держказначейства в АР Крим; МФО 824026, ЗКПО 22301854) 3, 40 грн. державного мита.
Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.
Виконавчий лист на повернення державного мита видається судом за заявою позивача.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.