ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2013 р. Справа № 804/10042/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОзерянської С.І.

при секретаріМізері А.В.

за участю:

представника позивача представників відповідача Буртової К.Д. Клименко М.Г., Бурковської О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Трансмаш" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Трансмаш» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України , в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України оформлені листами № 22697/10/14-016 від 28.09.2012 року та № 19850/10/14-16 від 01.07.2013 року по відмові у погашенні простого авальованого векселю Серії АА № 2033992 від 20.04.2002 року на суму 100 000 доларів США, виданого ПрАТ «Трансмаш», зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України погасити простий авальований вексель Серії АА № 2033992 від 20.04.2002 року на суму 100 000 доларів США, виданий ПрАТ «Трансмаш» при ввезені давальницької сировини за контрактом № 12-01Р від 15.03.2012 року шляхом відмітки на лицьовому боці векселя (письмового зобов'язання) напису «ПОГАШЕНО» станом на 05.09.2012 року, засвідченого підписом начальника(заступника начальника) державної податкової інспекції та печаткою державної податкової інспекції, скасувати податковий борг з податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів у розмірі 799 300,00 грн., що обліковується у картці особового рахунку ПрАТ «Трансмаш» та зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України здійснити коригування (зменшення) в картці особового рахунку платника податків ПрАТ «Трансмаш» суми податкового боргу у розмірі 799 300,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Приватне акціонерне товариство «Трансмаш » зверталось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами щодо визнання незаконним та скасування рішення відповідача про відмову у відстроченні оплати (погашення) векселя Серії АА № 2033992 та визнання податкової вимоги № 10 від 19.07.2012 року незаконною. Постановою від 21 серпня 2012 року у справі № 2а/0470/8813/12 адміністративний позов був задоволений, визнано протиправним та скасовано рішення відповідача, оформлене листом № 14065/10/14-016 від 17.07.2012 року про відмову у відстроченні оплати (погашення) векселю Серії АА № 2033992 та визнано протиправною та скасовано податкову вимогу № 10 від 19.07.2012 року. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року судове рішення по справі № 2а/0470/8813/12 залишено без змін і Постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2012 року набрала законної сили. Не зважаючи на рішення суду, Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України листами за № 22697/10/14-016 від 28.09.2012 року та № 19850/10/14-16 від 01.07.2013 року було відмовлено позивачу у погашенні векселю Серії АА № 2033992 від 20.04.2012 року. У відмові позивач посилається на прострочення терміну сплати, визначеного у векселі.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, просили в задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «Трансмаш» відмовити з підстав аналогічних викладеним в запереченні проти адміністративного позову, які міститься в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представників відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач Приватне акціонерне товариство «Трансмаш» (код ЄДРПОУ 04832737) зареєстроване 23.01.1998 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та знаходиться на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України.

Позивачем, згідно зовнішньоекономічного договору № 12-01Р від 15.03.2012р., укладеного із ТОВ «Текспаро Грузія» (Грузія) на митну територію України була ввезена залізнична машина Duomatic (ВПР) - 09-32СSМ. Відповідно до умов контракту предметом договору є виконання ремонту залізничної машини, а саме: ремонт ходових візків та колісних пар, ремонт двигуна, системи підбивних блоків, заміна комп'ютерної частини, ремонт підйомно-рихтувального пристрою, ремонт пневматичної та електричної системи, фарбування машини, реставрація контрольної кабіни і кабіни машиніста та інші ремонті роботи згідно Технічного завдання.

Ввезення залізничної машини на митну територію України підтверджено вантажною митною декларацією № 110100000/2012/813355 від 20.04.2012р.

Позивачем при ввезені давальницької сировини за договором № 12-01Р від 15.03.2012р. був виданий простий авальований вексель Серії АА № 2033992 від 20.04.2012р. на суму 100 000 доларів США із строком сплати до 18.07.2012р., який був авальований Дніпропетровським регіональним відділенням ПАТ КБ «Приватбанк».

Судом встановлено, що у зв'язку з великим обсягом ремонтних робіт, що є предметом вказаного контракту та неможливістю Позивачем закінчити вказані роботи у строк, на який видавався вексель, та відповідно неможливістю вивезення готової продукції за межі України та погашення векселю, Позивач листами від 10.07.12р. № 400 (направлено поштою) та повторним листом від 13.07.12р. № 406 звернувся до Відповідача із заявою про подовження терміну сплати (погашення) векселю Серії АА № 2033992 від 20.04.2012р.

Проте, Відповідач своїм рішенням, оформленим листом № 14065/10/14-016 від 17.07.2012р. відмовив Позивачу у подовженні строку оплати (погашення) векселю обґрунтовуючи своє рішення тим, що: - «Листом Державної податкової служби України від 06.06.12р. № 15682/7/22-3317 повідомлено, що з 1 червня 2012 набуває чинності Митний кодекс України від 13 березня 2012 № 4495-УІ, у зв'язку із чим втрачає чинність Закон України 15.09.1995 № 327/95-ВР «Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах» та Наказ Державної податкової адміністрації України від 25.02.02 № 83 «Про затвердження Порядку видачі, обліку, відстрочення та оплати (погашення) векселя (письмового зобов'язання), що видається суб'єктом підприємницької діяльності при здійсненні операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах», нормами яких передбачено надання дозволу на відстрочення оплати векселів або погашення письмових зобов'язань суб'єктами підприємницької діяльності, які здійснюють операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах на умовах податкового кредиту, до настання строку фактичного відвантаження готової продукції іноземному замовнику.

При цьому 19.07.2012 року відповідачем була винесена податкова вимога №10 про сплату боргу у розмірі 799 300 грн.

Приватне акціонерне товариство «Трансмаш» звернулось до суду щодо визнання незаконним та скасування рішення відповідача про відмову у відстроченні оплати (погашення) векселя Серії АА № 2033992 та визнання податкової вимоги № 10 від 19.07.2012 року незаконною.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року позовні вимоги задоволені, визнано протиправним та скасовано рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Державної податкової служби, оформлене листом № 14065/10/14-016 від 17.07.2012 року про відмову у відстроченні оплати (погашення) векселю Серії АА № 2033992 та визнано протиправною та скасовано податкову вимогу № 10 від 19.07.2012 року винесену Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Державної податкової служби.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року залишена без змін. Отже, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року набрала законної сили 14.03.2013 року.

05.09.2012 року готова продукція за контрактом №12-01Р від 15.03.2012 року була вивезена позивачем за митну територію України, про що свідчить відмітка на вантажно митній декларації №040912.

Приватне акціонерне товариство «Трансмаш» 17.09.2012 року звернулось до відповідача з листом № 525 щодо погашення простого векселя АА№ 2033992 від 20.04.2012 року.

Листом № 22697/10/14-016 від 28.09.2012 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Державної податкової служби було відмовлено в погашенні векселю та зазначено, що підстави для погашення простого векселя АА № 2033992 від 20.04.2012 відсутні, у зв'язку з тим, що підприємством не вивезено відремонтоване обладнання у строк по векселю - 18.07.12 року, вексель станом на 25.09.2012 року не оплачений. Окрім того триває судове оскарження за адміністративним позовом про визнання протиправним рішення у відмові відстрочення оплати векселя, остаточне рішення за яким не прийняте.

14 березня 2013 року набрала законної сили постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року.

04.06.2013 року Приватне акціонерне товариство «Трансмаш» направило лист № 267 відповідачу щодо погашення простого векселя АА №2033992 від 20.04.2012 року.

01.07.2013 року Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Державної податкової служби не найшла підстав для погашення простого векселя АА № 2033992 від 20.04.2012, посилаючись на не дотримання термінів сплати , визначеного у векселі, не відбулось вивезення обладнання. У листі від 19850/10/14-16 від 01.07.2013 року також зазначено, що Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013 року скасовано податкову вимогу та лист СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську ДПС від 17.07.2012 року № 14065/10/14-016 щодо відмови в наданні відстрочення по векселю, висновки щодо погашення векселя відсутні.

Проте, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд не може погодитись з вказаними доводами відповідача, з огляду на нижченаведене.

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані нормами Закону України «Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах», який з 01.06.2012р. втратив чинність у зв'язку з введенням в дію Митного кодексу України, але діяв на момент виникнення правовідносин , що є предметом розгляду по даній справі та положеннями Порядку видачі, обліку, відстрочення та оплати (погашення) векселя (письмового зобов'язання), що видається суб'єктом підприємницької діяльності при здійсненні операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах, затвердженого Наказом ДПА України від 25.02.2002р. №83, який діяв на момент виникнення правовідносин та втратив чинність 05.10.2012 року з дня опублікування Наказу Міністерства фінансів України «Про втрату чинності деяких наказів Державної податкової адміністрації України» від 28.08.2012 року №951, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.09.2012 року за №1568/21880, яким вказаний Наказ №83 було скасовано.

Визначення поняття векселя наведено в пункті 1 Порядку видачі, обліку, відстрочення та оплати (погашення) векселя (письмового зобов'язання), що видається суб'єктом підприємницької діяльності при здійсненні операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах, затвердженого Наказом ДПА України від 25.02.2002р. №83 (далі по тексту - Порядок №83), а саме, вексель - простий авальований вексель або простий вексель, що видається суб'єктом господарської діяльності у сплату ввізного (вивізного) мита, податків і зборів, що справляються при ввезенні (вивезенні) давальницької сировини іноземним (українським) замовником на митну територію (з митної території) України при здійсненні операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах відповідно до Закону. Вексель засвідчує безумовне грошове зобов'язання векселедавця сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та в терміни, визначені Законом, і є податковим зобов'язанням, визначеним самостійно векселедавцем і узгодженим від дня взяття на облік векселя державною податковою інспекцією за місцезнаходженням векселедавця.

Згідно частини 1, 2 статті 2 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах"давальницька сировина, що ввозиться на митну територію України іноземними замовниками, обкладається ввізним митом, а також іншими податками та зборами, що справляються при ввезенні товарів відповідно до закону. Сплата ввізного мита, податків та зборів провадиться українським виконавцем шляхом видачі органу державної податкової служби за місцезнаходженням виконавця простого авальованого векселя із строком платежу, що дорівнює строку здійснення операції з давальницькою сировиною, але не більше як 90 календарних днів з моменту оформлення вантажної митної декларації.

Відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" у разі вивезення готової продукції в повному обсязі, передбаченому контрактом, за межі митної території України у період, зазначений у частинах другій, третій та восьмій цієї статті, вексель погашається і ввізне мито, податки та збори не справляються. Вексель погашається також у разі часткового вивезення готової продукції за межі митної території України, передбаченого умовами контракту, якщо український виконавець документально підтвердить сплату ввізного мита, податків та зборів, які повинні бути сплачені у разі ввезення в Україну частини сировини, з якої вироблено не вивезену з України готову продукцію. Для визначення суми платежу мита, податків та зборів вартість давальницької сировини перераховується в національну валюту України за курсом Національного банку України, що діяв на день платежу за векселем.

При цьому, відповідно до частини 7, 8 статті 2 Закону України «Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах» у разі вивезення готової продукції в обумовленому письмовим зобов'язанням обсязі у період, зазначений у частинах другій, третій та восьмій цієї статті, письмове зобов'язання погашається. Органи державної податкової служби мають право відповідно до закону надавати дозвіл відстрочення оплати векселів або погашення письмових зобов'язань суб'єктам підприємницької діяльності, які здійснюють операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах, до настання строку фактичного відвантаження готової продукції іноземному замовнику.

Відповідно до частини 11 статті 2 Закону України «Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах» підставою для погашення векселя (письмового зобов'язання) є подання українським виконавцем органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням копії вивізної вантажної митної декларації з відміткою митниці, яка здійснила митне оформлення готової продукції, про фактичне перетинання готовою продукцією митного кордону України.

Порядок видачі, обліку, відстрочення та оплати (погашення) векселів (письмових зобов'язань) встановлюється Державною податковою адміністрацією України за погодженням з Міністерством фінансів України.

Таким нормативно-правовим актом є саме Порядок видачі, обліку, відстрочення та оплати (погашення) векселя (письмового зобов'язання), що видається суб'єктом підприємницької діяльності при здійсненні операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах, затверджений Наказом ДПА України від 25.02.2002р. №83.

Відповідно до пункту 36 Порядку №83, вексель погашається у випадках, передбачених пунктами 12,15,16,18 Порядку; при вивезенні готової продукції в повному обсязі, передбаченому контрактом, за межі митної території України у визначені Законом терміни та поданні копії вивізної вантажної митної декларації з відміткою митниці, яка здійснила митне оформлення готової продукції, про фактичне перетинання готовою продукцією митного кордону України.

Відповідно до пунктів 13, 14 Порядку № 83 для погашення векселя (письмового зобов'язання) векселедавець подає до державної податкової інспекції заяву із зазначенням дати взяття на облік та облікового номера векселя (письмового зобов'язання). Залежно від виду операції з давальницькою сировиною до заяви додаються документи, передбачені пунктами 36, 38, 40,42 Порядку. Погашення векселя (письмового зобов'язання) здійснюється шляхом відмітки на лицьовому боці векселя (письмового зобов'язання) напису "ПОГАШЕНО", засвідченого підписом начальника (заступника начальника) державної податкової інспекції та печаткою державної податкової інспекції .

В даному випадку, позивачем були дотримані всі зазначені вимоги законодавства та два рази подано заяву про погашення простого авальованого векселю серії АА №2033992 (№525 від 17.09.2012 року та №267 від 04.06.2013 року.

Судом не приймаються посилання відповідача, як на підставу відмови в погашенні векселю, те, що вексель не був погашений саме на дату погашення векселю, зазначену в ньому, а саме станом на 18.07.2012 року продукція не була вивезена, з огляду на те, що позивачем було дотримано процедуру погодження з податковим органом відстрочення погашення векселю, встановлену діючим законодавством і що саме протиправне рішення відповідача про відмову у відстроченні оплати(погашення) векселю фактично призвело до того, що станом на 18.07.2012 року оплата векселю не була відстрочена, а відповідно і не відбувся вивіз готової продукції.

05.09.2012 року продукція позивачем була вивезена за межі митної території України, що в даному випадку є підставою для погашення векселю.

Таким чином, суд вважає, що рішення відповідача, оформлені листами №22697/10/14-016 від 28.092012 року та №19850/10/14-16 від 01.07.2013 року про відмову в погашенні простого авальованого векселю серії АА№2033992 від 20.04.2012 року на суму 100 000 доларів США, виданого ПрАТ «Трансмаш» є протиправними та підлягають скасуванню, а вексель підлягає погашенню шляхом відмітки на лицьовому боці векселя (письмового зобов'язання) напису «ПОГАШЕНО» станом на 05.09.2012 року, засвідченого підписом начальника(заступника начальника) державної податкової інспекції та печаткою державної податкової інспекції, відповідно до Порядку №83.

Щодо вимоги позивача скасувати податковий борг з податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів у розмірі 799 300,00 грн., що обліковується в картці особового рахунку ПрАТ «Трансмаш» та зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України здійснити коригування (зменшення) в картці особового рахунку платника податків ПрАТ «Трансмаш» суми податкового боргу у розмірі 799 300,00 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.14.1.175 ст.14 Податкового Кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплачена платником податків у встановлений цим кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В судовому засіданні було встановлено, що в обліковій картці платника податків ПрАТ «Трансмаш» станом на 22.08.2013 року рахується недоїмка з податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів у розмірі 799 300 грн. Дана недоїмка виникла в результаті нарахування непогашеного векселя по давальницькій сировині №АА2033992 від 18.07.2012 року.

Однак, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року, що набрала законної сили, визнано протиправною та скасовано податкову вимогу № 10 від 19.07.2012 року винесену Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Державної податкової служби на зазначену суму недоїмки 799 300 грн.

За таких обставин, на переконання суду у відповідача відсутні підстави для визнання податковим боргом суми непогашеного векселю з відображенням його в якості недоїмки в картці особового рахунку позивача.

Приймаючи до уваги зазначене, суд вважає, що податковий борг з податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів у розмірі 799 300,00 грн., що обліковується в картці особового рахунку ПрАТ «Трансмаш» підлягає скасуванню з відповідним здійсненням коригування, шляхом зменшення в картці особового рахунку платника податків ПрАТ «Трансмаш» суми податкового боргу у розмірі 799 300,00 грн.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Трансмаш» законодавчо обґрунтований, підтверджений відповідними доказами та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Трансмаш" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправним та скасування рішення - завольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України оформлені листами № 22697/10/14-016 від 28.09.2012 р. та № 19850/10/14-16 від 01.07.2013 року по відмові у погашенні простого авальованого векселю Серії АА № 2033992 від 20.04.2002 р. на суму 100 000 доларів США, виданого ПрАТ "Трансмаш".

Зобов'язати Спецілізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України погасити простий авальований вексель Серії АА № 2033992 від 20.04.2002 року на суму 100 000 доларів США, виданий ПрАТ "Трансмаш" при ввезенні давальницької сировини за контрактом № 12-01Р від 15.03.2012 рок шляхом відмітки на лицьовому боці векселя напису "Погашено" станом на 05.09.2012 року, засвідченого підписом начальника( заступника начальника) державної податкової інспекції та печаткою державної податкової інспекції.

Скасувати податковий борг з податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів у розмірі 799 300,00 грн., що обліковується в картці особового рахунку ПрАТ "Трансмаш".

Зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м .Дніпропетровську Межрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України здійснити коригування (зменьшення) в картці особового рахунку платника податків ПрАТ "Трансмаш" суми податкового боргу у розмірі 799 300,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ПрАТ "Трансмаш"судовий збір в розмірі 2328,41 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 28 серпня 2013 року

Суддя С.І. Озерянська