АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2013 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

Головуючого Заводян К. І.

Суддів: Винту Ю.М., Лисака І.Н.

Секретаря: Ковальчук Н.О.

З участю: прокурора відділу представництва прокуратури області Шевчук С.І.,

представника Департаменту соціального захисту Васильєвої Л.В.

ОСОБА_6 та його представника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Хотинського району в інтересах держави в особі головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (тепер - департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації) до ОСОБА_6 про повернення автомобіля, за апеляційною скаргою департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації на рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 05 червня 2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2011 року прокурор Хотинського району в інтересах держави в особі Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (тепер - департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації) подав позов до ОСОБА_6 про повернення автомобіля.

Посилався на такі обставини.

05 грудня 2005 року наказом №165 головне управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації видало ОСОБА_5, інваліду 1 групи Великої Вітчизняної війни, який проживав у АДРЕСА_1, соціального захисту

________________________________________________________________________________ _________________________ Провадж . 22ц-389/2013 р. Головуючий у першій інстанції Войтун О.Б. Категорія:57 Доповідач: Заводян К.І.

населення Чернівецької обласної державної адміністрації видало ОСОБА_5, інваліду 1 групи Великої Вітчизняної війни, який проживав у АДРЕСА_1, безкоштовно автомобіль марки "NISSAN", кузов № НОМЕР_1,

1997 року випуску, як гуманітарну допомогу, відповідно до вимог Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 1997 №999, з правом передачі керування онуку ОСОБА_6

При отриманні автомобіля, 07.12.2005 року ОСОБА_5 підписав зобов'язання про те, що він отримав автомобіль без права продажу, дарування або успадкування та передачі керування іншій особі.

Ринкова вартість автомобіля 44165,68 гривень.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5 помер. Про факт смерті управлінню праці стало відомо у 2009 році, під час звірки з інформаційною базою управління Пенсійного Фонду України, що підтверджується довідкою виконкому Біловецької сільської ради від 24.12.2009 р. №325. Тому облік позовної давності має починатися із 2009 року.

ОСОБА_6 повернути автомобіль управлінню праці відмовився, про що складено акта від 24.12.2009 р. №149.

Правовідносини між управлінням праці та ОСОБА_6 з приводу повернення автомобіля виникли після смерті ОСОБА_5, після ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Згідно п.41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999 після смерті інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління праці та соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї інваліда за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. У разі несплати членом сім'ї інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню праці та соціального захисту у повному комплекті.

Прокурор, в інтересах держави в особі головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, просив поновити строк позовної давності.

Зобов'язати ОСОБА_6 повернути головному управлінню праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації автомобіль марки "NISSAN", кузов № НОМЕР_1, 1997 року випуску.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 05 червня 2012 року у задоволенні позову прокурора в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації відмовлено у зв'язку з пропуском позовної давності.

Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації - правонаступник головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, (далі: департамент) подав на рішення суду апеляційну скаргу.

Просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог, поновивши строк позовної давності.

Вважає, що суд безпідставно не взяв до уваги доводи департаменту про те, що про факт смерті інваліда ОСОБА_5 йому стало відомо у 2009 році, з моменту отримання довідки Біловецької сільської ради від 24 грудня 2009 року, тому строк звернення до суду з приводу повернення державі автомобіля порушений не був.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації підлягає задоволенню.

Відмовляючи в позові прокурора Хотинского району в інтересах держави в особі департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, суд виходив з того, що відповідно до п.41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999 після смерті інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління праці та соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї інваліда за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. У разі несплати членом сім'ї інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню праці та соціального захисту у повному комплекті.

Оскільки ОСОБА_6 податків і зборів (обов'язкових платежів) державі не сплатив, то автомобіль марки "NISSAN", кузов № НОМЕР_1, 1997 року випуску, підлягав поверненню департаменту.

Однак, позивач, без поважних причин, пропустив позовну давність для звернення до суду з приводу повернення автомобіля, оскільки з часу смерті інваліда ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року, до часу звернення з позовом до суду (01.09.2011року) пройшло більше трьох років.

Проте погодитись з таким висновком суду в повному об'ємі неможливо.

Відповідно до ст.ст. 256, 257, 261 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Спір виник між управлінням праці (департаментом) і ОСОБА_6 Предметом спору, в даному випадку є автомобіль марки "NISSAN", кузов № НОМЕР_1, 1997 року випуску, який, за обставинами справи, відповідач ОСОБА_6 відмовився повернути управлінню праці (департаменту), не сплативши при цьому державі належні податки і збори.

Про відмову відповідача повернути автомобіль у Біловецькій сільській раді було складено акта №149 від 24 грудня 2009 року (а.с.5 зв.). Отже, про порушення права на розпорядження автомобілем, отриманого як гуманітарна допомога, через відмову родичів померлого інваліда повернути автомобіль, управління праці (департамент) довідалося 24 грудня 2009 року.

З цього часу в управління праці (департаменту) виникло право звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права. Позов до ОСОБА_6 про повернення автомобіля управління праці (департамент) подало 01 вересня 2011 року, Тобто, в межах позовної давності (три роки). Поновлювати строк позовної давності немає необхідності.

Суд помилково виходив з того, що перебіг позовної давності починається від дня смерті інваліда, а не від часу відмови відповідача повернути автомобіль або сплатити державі необхідні платежі.

Відповідно до п.4 част.1 ст.309 ЦПК України неправильне застосування норм матеріального права є підставою для скасування рішення суду і ухвалення нового рішення, яким позов прокурора Хотинского району в інтересах держави в особі департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації слід задовольнити.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що спірний автомобіль марки "NISSAN", кузов № НОМЕР_1, 1997 року випуску, інвалід 1 групи Великої Вітчизняної війни ОСОБА_5, який проживав у АДРЕСА_1, отримав згідно наказу головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації №165 від 05 грудня 2005 року, безкоштовно, як гуманітарну допомогу, відповідно до вимог Порядку забезпечення інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 1997 року №999, з правом передачі керування онуку ОСОБА_6

При отриманні автомобіля, 07.12.2005 року ОСОБА_5 підписав зобов'язання про те, що він отримав автомобіль без права продажу, дарування або успадкування та передачі керування іншій особі (а.с.30).

З 09 серпня 2006 року набув чинності Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету України від 19 липня 2006 року №999.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5 помер.

Автомобіль марки "NISSAN", кузов № НОМЕР_1, 1997 року випуску, інваліду 1 групи Великої Вітчизняної війни ОСОБА_5, був виданий у грудні 2005 року, тобто, експлуатувався менше 10 років.

Пунктом 16 вказаного вище Порядку… (в редакції, що діяла на час смерті інваліда) передбачено, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений через головне управління праці і соціального захисту, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда.

Автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який:

має підстави для забезпечення автомобілем згідно з пунктом 3 цього Порядку;

проживав і був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його проживання і реєстрації;

не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Перереєстрація автомобіля на ім'я інваліда з числа членів сім'ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда проводиться підрозділом МВС на підставі письмової довідки, форма якої затверджується Мінпраці. Довідка видається інваліду, законному представнику недієздатного інваліда, дитини-інваліда головним управлінням соціального захисту, в якому інвалід перебував на обліку, а інваліду внаслідок трудового каліцтва - управлінням виконавчої дирекції.

Член сім'ї померлого інваліда, який є також інвалідом, має право повторно стати на облік, але не раніше закінчення строку експлуатації автомобіля, отриманого за життя інвалідом чи законним представником недієздатного інваліда, дитини-інваліда.

Іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним до спеціального фонду державного бюджету на спеціальні реєстраційні рахунки відділень Фонду соціального захисту інвалідів, відкриті в органах Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі., а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції, вартості одержаного автомобіля з урахуванням ступеня його зношення та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України та ч. 2 ст. 5 ЦК України закони та інші нормативно-правові акти, у тому числі й акти цивільного законодавства, не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в п. 2 Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), згідно з яким дію нормативно-правового акта в часі слід розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час якого вони настали або мали місце.

Відповідно до п. 37 Порядку від 8 вересня 1997 року в редакції, чинній на час прийняття рішення про надання спірного автомобіля, після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безоплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення.

Порядок від 8 вересня 1997 року був визнаний таким, що втратив чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999 "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями".

Отже, на час смерті ОСОБА_5, якому автомобіль був наданий як гуманітарна допомога, і на день заявлення вимог про повернення спірного автомобіля, діяв Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999, що набув чинності 9 серпня 2006 року.

Згідно з п. 41 цього Порядку автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, після смерті інваліда повертається (вилучається) головному управлінню праці та соціального захисту населення (нині департаменту).

На підставі наведеного позов прокурора Хотинського району в інтересах держави в особі департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації до ОСОБА_6 про повернення автомобіля слід задовольнити.

Відповідно до част.1 ст.88 ЦПК України із ОСОБА_6 на користь департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації слід стягнути витрати на оплату судового збору за розгляд справи у суді апеляційної інстанції в сумі 220 гривень 82 коп., сплаченого ним на підставі платіжного доручення №311 від 19 грудня 2012 року.

Керуючись ст. 307, п.4 част.1 ст. 309 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації задовольнити.

Рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 05 червня 2012 року скасувати і ухвалити нове рішення.

Позов прокурора Хотинського району в інтересах держави в особі департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації до ОСОБА_6 задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_6 повернути департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації автомобіль марки "NISSAN", кузов № НОМЕР_1, 1997 року випуску.

Стягнути із ОСОБА_6 на користь департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації витрати на оплату судового збору в сумі 220 (двісті двадцять) гривень 82 коп.,

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: