Справа № 761/14941/13-а

Провадження №2-а/761/343/2013

П О С Т А Н О В А

іменем України

11 вересня 2013 року м.Київ

Суддя Шевченківського районного суду м.Києва Осаулов А.А., розглянувши у відкритому письмовому провадженні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2013 року до Шевченківського районного суду м,Києва з Святошинського районного суду м.Києва за підсудністю надійшла адміністративна справа, де позивач просить визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку йому пенсії та сплатити недоплату відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, Постанов Кабінету міністрів України від 07.11.2007 року №1294, від 18.10.2010 року за №969, та наказу Міністерства Оборони України від 05.11.2010 року №576 і проводити перерахунок пенсії відповідно з 30.12.2010 року в розмірі 3966, 48 грн., сплатити неустойку в розмірі - 4277,25 грн.

В судове засіданні позивач не з»явився, хоча про дату і час розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в судове засідання не з»явився, але направив до суду письмові заперечення проти позову, де просив у задоволенні позову відмовити.

Оскільки ухвалою суду від 10.06.2013 року справу було призначено до судового розгляду, а сторони в судове засідання не з»явились, а позивач у заяві просив проводити розгляд справи у його відсутність згідно ст.183-2 КАС України, тому розгляд справи відбувається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, на обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він перебуває на обліку в Пенсійному фонді і отримує пенсію як пенсіонер Збройних Сил України відповідно до Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, ст.63 якого передбачено право на перерахунок пенсії у разі зміни розміру грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Позивач посилається на Постанову КМУ від 18.10.2010 року № 969 «Про перерозподіл бюджетних призначень на 2010 рік та внесення змін до деяких постанов КМУ» встановлено додаткове призначення коштів із Державного бюджету України на грошове забезпечення військовослужбовців ЗСУ у розмірі - 72 ,8 млн.грн., а відповідно до п.2 Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до п.2 цієї постанови, зазначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в порядку, що затверджується Міністром оборони України.

В той же час,з доводів позивача вбачається, що наказом Міністрерства Оборони України від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу МО України від 22.07.2010 року № 380» абзацом 5 пункту 9 «для інших військовослужбовців» премія встановлена в розмірі 55% посадового окладу (замість 10%) і вищевказані зміни грошового забезпечення військовослужбовців внесені до абзацу 5 пункту 9 наказу МО України № 380 від 22.07.2010 року відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 (зі змінами).

Позивач вважає, що в результаті цього з 30.12.10 розмір належної йому виплати пенсії повинен складати 59% від розміру грошового забезпечення та з урахуванням збільшення премії з 10% до 55%, повинен становити - 3966,48 грн.

В зв»язку з цим, позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з заявою про перерахунок моєї пенсії з 30.12.2010 року у зв'язку зі зміною грошового забезпечення у відповідних категорій військовослужбовців, але йому було відмовлено.

Судом встановлено, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців» встановлено нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що складаються з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Вказаною постановою Уряду Міністерству оборони дозволено преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу відповідно до ї особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Іншого порядку та нових нормативно-правових актів, які б визначали нові розміри грошового забезпечення КМУ не приймав, а на основі вказаної постанови позивачу вже було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2008 року.

Крім того, відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 передбачений порядок здійснення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і такий перерахунок провадиться у разі прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України. Однак, такого рішення Кабінетом Міністрів України, починаючи з серпня 2008 року не приймалося.

Наказ Міністерства оборони України №576 від 05.11.2010 року, на який посилається позивач як на підставу нарахування йому доплат до пенсій, визначається бюджетна політика Міністерства оборони України на відповідний рік, а не Пенсійного фонду, тому премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена лише в межах видатків, передбачених у 2011 році, що виключає їх як підставу для перерахунку, оскільки видаткова частина в 2011 році буде встановлена на підставі закону України «Про державний бюджет України 2011 рік».

Аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міноборони для грошового забезпечення військовослужбовців в 2010 та 2011 роках відповідно.

Вказаної позиції дотримується і Верховний суд України у постанові від 26.02.2013 року щодо справи ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про перерахунок пенсії.

Крім того, вищезазначений наказ Міністра оборони України не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України на підставі вимог Указу Президента України від 03.10.1992 року № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», а тому вказані накази носять виключно організаційно-розпорядчий характер та спрямовані тільки на їх виконання в Міністерстві оборони України та не породжують підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. З ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Оскільки, встановлено, що позивач не має правових підстав для здійснення перерахунку пенсії, відповідно до своїх позовних вимог та на зобов'язання відповідача щодо вчинення інших дій, пов'язаних із таким перерахунком пенсії позивачу, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві правомірно відмовило позивачу у здійсненні вищезазначених дій. В зв'язку із чим, суд вважає дані дії відповідача законними та обґрунтованими, оскільки відповідач проводить нарахування та виплату пенсії позивачу відповідно до вимог законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними та необгрунтованими, в зв'язку із чим не підлягають задоволенню.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 18, 158-163, 167, 181, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: (