СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
|
07 грудня 2006 |
Справа № 2-11/12587-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Видашенко Т.С.,
суддів Заплави Л.М.,
Латиніна О.А.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
представник позивача: не з'явився, Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1;
представник відповідача: не з'явився, Виконавчий комітет Фороської селищної Ради;
представник відповідача: не з'явився, Комунальне підприємство "Ялтинське бюро технічної інвентаризації"
розглянувши апеляційну скаргу виконавчого комітету Фороської селищної Ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 22.08-23.08.2006 у справі № 2-11/12587-2006А
за позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
(АДРЕСА_2)
до виконавчого комітету Фороської селищної Ради (вул. Космонавтів, 3,Форос, м. Ялта, 98690)
до: Комунального підприємства "Ялтинське бюро технічної інвентаризації" (вул. Дзержинського, 4, Ялта, 98600)
про визнання недійсним рішення та спонукання до виконання певних дій
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.08-23.08.2006 року у справі № 2-11/12587-2006А (суддя Цикуренко А.С.) позов суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1до виконавчого комітету Фороської селищної ради, Комунального підприємства “Ялтинське бюро технічної інвентаризації” про визнання недійсним рішення та спонукання до виконання певних дій задоволений.
Визнано нечинним рішення виконавчого комітету Фороської селищної ради від НОМЕР_1 “Про розгляд заяви суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1по затвердженню акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом туалету з душовими кабінами за адресою: АДРЕСА_3
Виконавчий комітет Фороської селищної ради зобов'язаний прийняти рішення про затвердження акта державної приймальної комісії про введення в експлуатацію закінченого будівництвом санітарно-побутового будинку (туалету з душовими кабінками літ. “А”) за адресою: АДРЕСА_3
Виконавчий комітет Фороської селищної ради та Комунальне підприємство “Ялтинське бюро технічної інвентаризації” зобов'язані видати суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1свідоцтво про право власності на санітарно-побутовий будинок (туалет з душовими кабінками літ. “А”) за адресою: АДРЕСА_3
Комунальне підприємство “Ялтинське бюро технічної інвентаризації” зобов'язано зареєструвати право власності суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1на санітарно-побутовий будинок (туалет з душовими кабінками літ. “А”) за адресою: АДРЕСА_3
Не погодившись з постановою суду, виконавчий комітет Фороської селищної ради звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати постанову господарського суду першої інстанції, у задоволенні позовних вимог відмовити.
В апеляційній скарзі виконавчий комітет Фороської селищної ради вказує на те, що постанова прийнята при неповному з'ясуванні фактичних обставин справи, а також при неправильному застосуванні та порушенні норм матеріального права. Детальніше доводи викладені у апеляційній скарзі.
У справі оголошувалась перерва з 21 листопада 2006 року по 28 листопада 2006 року.
У зв'язку з відсутністю складу судової колегії слухання справи відкладалось з 28 листопада 2006 року по 07 грудня 2006 року.
Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 29 листопада 2006 року здійснена заміна суддів Антонової І.В. та Лисенко В.А. на суддів Заплава Л.М. та Латиніна О.А.
Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду встановила наступне.
Рішенням 25 сесії 24 скликання Фороської селищної ради НОМЕР_2 був затверджений проект земельної ділянки площею 02633 га для будівництва та обслуговування торговельно-побутового комплексу в районі приринкової площі смт. Форос.
На підставі вказаного рішення суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 уклала з Фороською селищною радою строком на 49 років договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3
Договір оренди земельної ділянки пройшов державну реєстрацію в Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів відповідно до висновку Ялтинського міського управління земельних ресурсів № НОМЕР_4 від 15 вересня 2004 року.
Рішенням виконавчого комітету Фороської селищної ради № НОМЕР_5 суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1дозволено будівництво туалету з душовими кабінками на орендованій земельній ділянці.
Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1протягом лютого 2005 року -березня 2006 року побудований туалет з душовими кабінками (літ. “А”) у складі торговельно-побутового комплексу та пред'явлений як об'єкт закінчений будівництвом державній приймальній комісії.
Відповідно до акту державної приймальної комісії, який підписаний всіма її членами, прийнято рішення прийняти в експлуатацію закінчений будівництвом туалет з душовими кабінками (літ. “А”) у складі торговельно-побутового комплексу, розташований за адресою: АДРЕСА_3
26 травня 2006 року виконавчий комітет Фороської селищної ради прийняв рішення НОМЕР_1, яким відмовив суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1у затвердженні акту державної приймальної комісії у зв'язку з тим, що на першому поверсі будівлі знаходиться туалет, який є комунальною власністю Фороської селищної ради.
Суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для задоволення позовних вимог суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1щодо визнання недійсним рішення виконавчого комітету Фороської селищної ради прийняв рішення НОМЕР_1 від 26 травня 2006 року, обґрунтовуючи свої висновки наступним.
Як вбачається з матеріалів справи на земельній ділянці, яка була надана на підставі рішення 25 сесії 24 скликання Фороської селищної ради НОМЕР_2 та договору оренди НОМЕР_6 суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1, знаходиться будівля суспільного туалету. Цей факт підтверджується, зокрема, підпунктом 3.3 рішення 25 сесії 24 скликання Фороської селищної ради НОМЕР_2, яким на орендаря покладений обов'язок по збереженню суспільного туалету (а.с. 12).
Також актом вибору та обстеження земельної ділянки від 28 березня 2003 року, яким встановлено, що на відповідній земельній ділянці розташована будівля суспільного туалету (а.с. 73).
В ході розгляду справи було встановлено, що вказана будівля суспільного туалету належить на праві власності Фороській селищній раді, доказами даного твердження виступають: рішення НОМЕР_22 сесії 23 скликання Фороської селищної ради, яким затверджений реєстр комунальної власності Фороської територіальної громади, в пункті 31 якого значиться суспільний туалет, розташований за адресою: АДРЕСА_3, - та рішення виконавчого комітету Фороської селищної ради НОМЕР_7, яким вирішено оформити право комунальної власності за Фроською селищною радою на будівлю суспільного туалету, розташованого за адресою: АДРЕСА_3.
Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд першої інстанції виходив з того, що вказані документи підтверджують право власності на об'єкт нерухомості, розташований за іншою адресою ніж той, відносного якого заявлені позовні вимоги, тобто мова йдеться про різні об'єкти нерухомості.
Однак, в апеляційній скарзі виконавчий комітет Фороської селищної ради вказує на той факт, що відповідно до пункту 1 статті 37 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження, як підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.
Рішення щодо найменування спірного об'єкту нерухомості не приймалось, тобто адреса, а саме, АДРЕСА_3, яка вказана у технічному паспорті, який був виданий Комунальним підприємством “Ялтинське бюро технічної інвентаризації” станом на 17 листопада 2005 року, визначена в порушення відповідних норм Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.
Суд апеляційної інстанції також не знаходить підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Комунального підприємства “Ялтинське бюро технічної інвентаризації” зареєструвати право власності суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1на санітарно-побутовий будинок (туалет з душовими кабінками літ. “А”) за адресою: АДРЕСА_3, оскільки державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви правоволодільця або правонабувача, до якої додаються відповідні правовстановлюючі документи.
Матеріали справи не містять доказів того, що позивач звертався до Комунального підприємства “Ялтинське бюро технічної інвентаризації” та йому було відмовлено в проведенні реєстрації з яких-небудь підстав, не передбачених законодавством.
Відповідно до пункту 1 та 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись статтями 198 п.3, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу виконавчого комітету Фороської селищної ради задовольнити.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.08-23.08.2006 у справі № 2-11/12587-2006А скасувати.
3. У позові відмовити.
Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Постанову або ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Т.С. Видашенко
Судді Л.М. Заплава
О.А.Латинін