УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2013 р. Справа № 2а-833/08/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Чалого І.С. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2013р. по справі № 2а-833/08/2070

за заявою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пугач Н.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми, у якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №2а-833/08/2070, на підставі якого видано виконавчий лист №2а-833/08 від 21.01.2010р. про зобов'язання УПФУ в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії правонаступнику ОСОБА_3 - ОСОБА_1 за квітень 2002 року - серпень 2004 року у розмірі не менше прожиткового мінімуму, здійснити перерахунок його пенсії за період з 01.03.2001 по 31.12.2006 відповідно до норм Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов'язати виплатити недоплачені суми його пенсії, на грошове стягнення у розмірі 4834,34грн.

Харківський окружний адміністративний суд ухвалою від 07.05.2013 року заяву про заміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнив.

Змінив спосіб і порядок виконання судового рішення - постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2008 року по справі №2а-833/08/2070, на підставі якого видано виконавчий лист №2а-833/08 від 21.01.2010р. про зобов'язання УПФУ в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за квітень 2002 року - серпень 2004 року у розмірі не менше прожиткового мінімуму, здійснити перерахунок його пенсії за період з 01.03.2001 по 31.12.2006 відповідно до норм Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов'язання виплатити недоплачені суми його пенсії, на грошове стягнення у розмірі 4834,34грн. (чотири тисячі вісімсот тридцять чотири грн. 34 коп.)

ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області подали апеляційні скарги, в яких просили скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні заяви відмовити. В обґрунтування вимог апеляційних скарг позивач та відповідач посилаються на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Приймаючи зазначене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що заявником доведено наявність обставин, що ускладнюють виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2008 року, а також надано докази винятковості даного випадку, що є необхідною умовою для задоволення вказаної заяви.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається , що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.10.2008 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, стягення суми задоволено частково. ( 1 том, а.с.122-127)

Вказана постанова суду набрала законної сили .

Державним виконавцем 01.03.2010 року відкрито виконавче провадження по виконавчому листу № 2а-833/08.

11.11.2010 року виконавче провадження закінчено на підставі п. 8 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з фактичним виконанням, про що державним виконавцем винесено постанову ВП №17728168 (3 том (3 том, а.с. 20)

Дану постанову державного виконавця скасовано постановою Харківського окружного адміністративного суду та державним виконавцем 08.08.2012 року винесено постанову про поновлення виконавчого провадження (3 том, а.с. 27).

В ході виконання виконавчого документа у зв'язку зі смертю ОСОБА_3 за рішенням суду було здійснено заміну сторони виконавчого провадження на його правонаступника - ОСОБА_1 Листом від 10.04.2013р. УПФУ в Балаклійському районі Харківської області повідомлено, що боржником нарахована сума згідно виконавчого листа у розмірі 4834,34грн, яка на теперішній час УПФУ в Балаклійському районі Харківської області не виплачена у зв'язку з тим, що фінансування даних бюджетних зобов'язань здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, кошти для виплати судових рішень на рахунку управління відсутні.

Звертаючись до суду із поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення, державний виконавець посилається на ст.36 Закону України «Про виконавче провадження та ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і на той факт, що рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення суду про зобов'язання УПФУ в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачені суми пенсії на грошове стягнення у розмірі 4834,34грн.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, при цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, якими підтверджується наявність виняткових обставин що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Крім того, заявником не зазначено обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, а тому відсутні підстави для встановлення порядку на способу виконання судового рішення.

Судова колегія дійшла до висновку, що помилковим є посилання суду першої інстанції як на обгрунтованість подання державного виконавця на вимоги ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» . Вказана норма закону застосовується у випадках виконання рішень суду про зобов"язання вчинити певні дії щодо майна. Справа №2а-833/08/2070 стосується зобов"язання вчинити дії щодо нарахування та виплати суми пенсії, а не майна.

Таким чином, судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З урахуванням вищевикладених обставин, колегія суддів вважає, що вимоги позивача та відповідача обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Згідно з п.6 ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції може скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 6 ст. 199, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області задовольнити.

Увхалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2013р. по справі № 2а-833/08/2070 скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Пугач Н.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №2а- 833/08/2070 відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.

Судді Чалий І.С. Старостін В.В.