Справа № 346/5282/13-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2013 року м. Коломия
Коломийський міськрайонний суд
Івано-Франківської області
в складі:
головуючого-судді Васильковського В.В.
секретаря Корбут Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия Івано-Франківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною бездіяльність щодо відмови у перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до ст..138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною бездіяльність щодо відмови у перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зобов'язання перерахувати та виплачувати з 03 червня 2013 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру утримання.
В своєму адміністративному позові позивачка посилається на те, що вона працювала на посаді голови Снятинського районного суду Івано-Франківської області і 20 листопада 2006 року вийшла у відставку з нарахуванням щомісячного грошового утримання, що складало 90% від заробітної плати, а саме 80% заробітної плати за стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, і за кожен повний рік роботи понад 20 років на посаді судді, розмір щомісячного довічного грошового утримання було збільшено на 2 відсотки заробітку, але не більше ніж до 90%. Щомісячне довічне грошове утримання нараховане відповідно дост.43 Закону України «Про статус суддів»(що був чинним на час виходу позивача у відставку) у розмірі 90% від заробітної плати, яка складалася із посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційний клас, надбавок за вислугу років та інших надбавок. Постановою Коломийського міськрайонного суду від 21 травня 2013 року було задоволено її позов та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області перерахувати та виплачувати їй щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2012 року у відповідності до ст.. 138 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів». Рішенням Конституційного суду України від03 червня 2013 року № 3-рп/2013 було визнано неконституційним положення ряду законодавчих актів та встановлено, що щомісячне грошове довічне утримання виплачується без обмеження граничного розміру такого утримання. У зв'язку з прийняття вищевказаного рішення Конституційного суду України звернулася до Відповідача з письмовою заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання із 03.06.2013 року, однак їй було відмовлено. Вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено їй у такому перерахунку та виплаті, тому просить суд з 01 січня 2012 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% від заробітку працюючого судді. Просить суд визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання та зобов'язати перерахувати та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 03 червня 2013 року у відповідності до ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з урахуванням довідки № 409 Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 24 липня 2013 року про розмір заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Позивачка в судове засідання не зявилася, подала письмову заяву з проханням розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просить позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не зявилась повторно, хоча і була повідомлена про день та час розгляду справи. Подала письмове заперечення, в якому позовні вимоги не визнала, просить в задоволенні позову відмовити у зв'язку з тим, що відповідно до ч.4 ст.138 Закону України «про судоустрій і статус суддів» у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного суду України, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Тому, враховуючи вищевикладене, підстав для здійснення перерахунку довічного грошового утримання позивачці, як судді місцевого суду у відставці, починаючи з 03 червня 2013 року, немає.
З"ясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.
Так, відповідно до ст.6.4. «Європейської хартії про статус суддів», суддя, що досяг встановленого законом віку для виходу у відставку з суддівської посади, яку займав протягом певного часу, повинен отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути як можна ближче до рівня останньої заробітної плати в якості судді.
Згідно ч.5ст.109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»за суддею, звільненим за його заявою про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку.
Постановою Верховної Ради України «Про порядок уведення в дію Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року №2836-ХІІ передбачалося, що в разі зміни заробітної плати працюючого судді, розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи із нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Відповідно до ч.5ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»в редакції Закону України від 08 липня 2011 року №3668, довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
З 01 січня 2012 року набрала чинності ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якою визначені розміри посадового окладу та доплати за вислугу років відповідного судді.
Згідно ст.129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суддівська винагорода складається з посадового окладу та певних доплат, зокрема, доплати за вислугу років.
Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно - з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.
З огляду на те, що удіючому Законі України «Про судоустрій і статус суддів» відсутнє положення про перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, а також, що згідност.22 Конституції Українита ч.6 ст.47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не допускається при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих гарантій незалежності судді, в тому числі заходи їх правового захисту та матеріального і соціального забезпечення, тому суд вважає, що позов є підставним.
Рішенням Конституційного суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 було встановлено, що ч. 3 ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» № 2453 у редакції закону № 3668, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення конституційним судом цього рішення. Натомість підлягає застосуванню ч. 3 ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» в редакції до змін, внесених ЗУ № 3668, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Беручи до уваги вищевикладене таз урахуванням довідки ТУ ДСАУ в Івано-Франківської області від 29 березня 2013 року № 409 від 24 липня 2013 року про розмір заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді та Постанови Верховної Ради України «Про звільнення суддів» від 02 листопада 2006 року №310-V, згідно якої позивачку звільнено з займаної посади у зв'язку з поданням заяви про відставку, тому суд приходить до висновку, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував наведені обставини, що в разі зміни заробітної плати працюючого судді, розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи із нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
За таких обставин позов підлягає до задоволення.
На підставі наведеного, ст.6.4 Європейської хартій про статус суддів, ч.6 ст.47, ст.109, ст.129, ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Рішення Конституційного суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013, ст.ст.22, 126 Конституції України, керуючись ст.ст.6-12, 158-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною бездіяльність щодо відмови у перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительці АДРЕСА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 03 червня 2013 року у відповідності до ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з урахуванням довідки № 409 Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 24 липня 2013 року про розмір заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя Васильковський В. В.