ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2013 року Справа № 803/1698/13-a
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,
при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,
за участю відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (далі - УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості із сплати фінансових санкцій у розмірі 1 020 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та в порушення пункту 4 частини другої статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону, чинній на час виникнення спірних правовідносин) не подавала звітності за 2004-2009 роки територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом. Відповідно до рішень УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі №345, №346, №347, №348, №349, №350 від 27 лютого 2012 року за несвоєчасне подання звітності органам Пенсійного фонду до відповідача були застосовані фінансові санкції у розмірі 1 020 грн., які в добровільному порядку відповідачем не сплачені. На підставі викладеного позивач просить стягнути з відповідача фінансову санкцію в сумі 1 020 грн.
Представник позивача в судове засідання не прибув, проте подав до суду письмове клопотання №11218/13 від 27.08.2013 року про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог повністю. В поданих до суду письмових запереченнях акцентувала увагу суду на тому, що органи Пенсійного фонду України після 01 січня 2011 року наділені повноваженнями щодо стягнення заборгованості зі сплати відповідних штрафних санкцій нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, у тому числі штрафних санкцій, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, за умови винесення посадовою особою органу Пенсійного фонду рішення про застосування штрафних санкцій до 01 січня 2011 року.
Проте, рішення на підставі яких були їй нараховані штрафні санкції, були винесені позивачем щодо правовідносин, як виникли протягом 2004-2009 років та після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464 від 08.07.2010 року, яким було скасовано відповідальність страхувальника за вчинення відповідних дій.
Таким чином, застосування позивачем після 01.01.2011 року штрафних санкцій, передбачених приписами частин 1-9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є порушенням принципу щодо дії нормативно-правового акту в часі, закріпленого ст.58 Конституції України.
У зв'язку з чим, вважає рішення №345, №346, №347, №348, №349, №350 від 27 лютого 2012 року про застосування штрафних санкцій незаконними та такими, що підлягають скасуванню.
На підставі вищевикладеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача повністю.
Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що відповідач фізична особа-підприємець ОСОБА_1, зареєстрована в УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером НОМЕР_1 (а.с.6).
З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 1 020 грн., застосованих до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 відповідно до рішень начальника УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі №345, №346, №347, №348, №349, №350 від 27 лютого 2012 року про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України (а.с.8-13), які вручені фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 02 березня 2012 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого відправлення №4500802968539. (а.с.15)
Як встановлено судом та не заперечується відповідачем в судовому засіданні, вищевказані рішення про застосування фінансових санкцій страхувальником в судовому порядку не оскаржені, сума фінансових санкцій добровільно не сплачена, що також підтверджується карткою особового рахунку відповідача (а.с.14).
Крім того, позивачем вживалися заходи щодо примусового стягнення з відповідача заборгованості по сплаті фінансових санкцій, а саме УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі було сформовано та надіслано до ВДВС Ковельського міськрайонного управління вимогу про сплату боргу №Ф-41У від 23.03.2012 року. Проте вищевказані заходи не призвели до погашення боргу.
Згідно із пунктом 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції Закону, чинного до 01 січня 2011 року) страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, зокрема, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 17 даного Закону страхувальники зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Пунктом 5 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно із частиною п'ятнадцятою статті 106 цього ж Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, тобто запроваджено інший порядок загальнообов'язкового державного соціального страхування, в тому числі пенсійного.
Згідно з пунктом 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" цього ж Закону стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, враховуючи те, що рішення начальника УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі №345, №346, №347, №348, №349, №350 від 27 лютого 2012 року про застосування фінансових санкцій до відповідача на загальну суму 1 020 грн. є чинними та у встановленому законом порядку не скасовані, за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 1 020 грн., у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по фінансових санкціях у вищевказаному розмірі підлягають до задоволення.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_2, АДРЕСА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (код ЄДРПОУ 37788984, місто Ковель, вулиця Незалежності, 101) заборгованість по сплаті фінансових санкцій в розмірі 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 03 вересня 2013 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ю.Ю. Сорока