ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"23" листопада 2006 р. Справа №12/258-НА(2А-8)
за позовом Військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі ДП МО України Чернівецького держлісгоспу "Івано-Франківський ЛПК" м. Івано-Франківськ
до Дунаєвецької районної державної адміністрації м. Дунаївці
Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державне підприємство "Кам'янець-Подільське лісове господарство" Хмельницького обласного управління лісового господарства м. Кам’янець-Подільський
про визнання розпорядження №144 від 02.03.2005р. незаконним
Суддя Шпак В.О.
Секретар судового засідання Стельмах Д.В.
Представники сторін:
Від позивача - Горевич М.І. за довіреністю №244 від 10.03.06.
Від відповідача - Байталюк О.В. за довіреністю №859 від 08.08.06.
За участю Давидченко А.В. помічника військового прокурора Хмельницького гарнізону
Від третьої особи Мартинюк Ю.І. за довіреністю №481 від 21.08.06.
Втерковський Я.Ю. за довіреністю №383 від 03.07.06.
Постанова ухвалюється 23.11.2006р., оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.
Суть спору:
Військовий прокурор Хмельницького гарнізону звернувся з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі ДП МО України Чернівецького держлісгоспу "Івано-Франківський ЛПК" м. Івано-Франківськ до Дунаєвецької районної державної адміністрації м. Дунаївці про визнати розпорядження №144 від 02.03.2005р. Голови Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про надання в постійне користування Кам'янець-Подільському держлісгоспу земельної ділянки лісового фонду на території Малокужелівської, Гірчичнянської, Балинської та Залісцівської сільських рад незаконним.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнає. У відзиві на позовну заяву вказує що, надання земельних ділянок в постійне користування Кам'янець-Подільському держлісгоспу проводилось відповідно до поданого клопотання згідно ст.122 та 123 діючого Земельного Кодексу України. Розпорядження № 144/2005 від 02.03.2005р. Голови Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про надання в постійне користування Кам'янець-Подільському держлісгоспу земельних ділянок лісового фонду на території Малокужелівської, Гірчичнянської, Балинської, та Залісцівської сільських рад приймалось відповідно до поданих технічних звітів по розробці проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, погоджених Дунаєвецьким районним відділом земельних ресурсів, відділом містобудування та архітектури Дунаєвецької районної державної адміністрації, Дунаєвецькою районною санітарно-епідеміологічною станцією, державною інспекцією екології та природних ресурсів, відділом охорони пам'яток культури при управлінні культури облдержадміністрації, землекористувачем - Кам'янець-Подільським держлісгоспом, які відповідно до ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" пройшли обов'язкову державну експертизу та одержали позитивні висновки №4152, №4153 від 12.11.2004р. державної землевпорядної експертизи. Дані звіти перевірялись, аналізувались та оцінювались в Держкомземі України на предмет відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам і отримали позитивні висновки державної експертизи, які і стали підставою для прийняття розпорядження №144/2005 від 02.03.2005р.
Свідок –головний лісничий Хоптинець Володимир Михайлович пояснив, що розпорядженням Хмельницької обласної ради № 271-р від 21.06.1995року він був призначений заступником голови комісії по перевірці виконання рішення третьої сесії обласної ради від 23.12.1994року №7 „Про затвердження зведених показників інвентаризації земель оборони на території області та припинення права користування на визначені земельні ділянки Міністерства оборони України і передачі їх місцевим радам”. Розпорядженням РМ УРСР 1960-1961 років для потреб оборони закріплялись в безстрокове і безоплатне користування ділянки лісу без виключення їх з держлісфонду, про що свідчить довідка з Центрального архіву вищих органів влади та управління , що є в матеріалах справи. Інвентаризація земель Міноборони проводилась на виконання постанови ВРУ від 18.12.90р „Про земельну реформу” та доручення КМ України №829/4 від 22.01.1993року. Рішенням сесії обласної ради від 23.12.94року частина земель яка була в користуванні різних військових частин (додаток №2 рішення) було повернуто їх користувачам в тому числі лісові масиви держлісгоспам (п.2 рішення). На частину земель, яка залишалась у Міноборони було дано добро залишити їх у тимчасовому користуванні строком на три роки, до 01.12.1996року про це вказано в п.2 розпорядження №271-р від 21.06.1995року. При цьому жодних договорів на право тимчасового користування як це передбачала ст..24 діючого на той час Земельного кодексу УРСР від 18.12.1990р не було укладено. Що стосується цього спору, то в грудні 1996року в/ ч 29471, яка розміщувалась на території Дунаєвецького району було ліквідовано і таким чином відповідно до ст. 27 діючого на той час Земельного кодексу припинилось право користування землею. Розпорядження Дунаєвецької райдержадміністрації про надання в постійне користування Кам’янець-Подільському лісгоспу земельних ділянок лісового фонду вважає законним, оскільки лісгоспом тільки переоформлено право постійного користування земельними ділянками лісового фонду, які були в його користуванні на підставі акту на право користування землею від 7 березня 1959року.
Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:
Судом встановлено, що згідно розпорядження голови Дунаєвецької районної державної адміністрації №144 від 2 березня 2005р., було надано в постійне користування Кам’янець-Подільському держлісгоспу земельні ділянки лісового фонду (ліси 2 групи) загальною площею 411,12га на території сільських рад: Малокужелівської –94,7га, Гірчичнянської –134,94га, Балинської –62,49га, Залісцівської –118,99га за межами наведених пунктів, для ведення лісового господарства.
Встановлено, що згідно державних актів №2 та №4 від 8.10.1974р. вказані земельні ділянки лісового фонду знаходились в постійному користуванні Міністерства оборони України для потреб оборони в особі військової частини 29471, яка розміщувалась на цих землях.
Після ліквідації військової частини в 1994р., дані земельні ділянки знаходились в користуванні Чернівецького військового держлісгоспу „Івано-Франківський ЛПК”, що підтверджується актами приймання-передачі лісового масиву від 24.11.1993р. та споруд територій військового містечка від 23.12.1994р.
Встановлено, що до розпорядження голови райдержадміністрації від 2 березня 2005р., вказані земельні ділянки лісового фонду в Міністерстві оборони України чи Чернівецького військового держлісгоспу ніким не вилучались і нікому не передавались.
Аналізуючи надані докази і оцінюючи їх у сукупності, судом враховується наступне:
Згідно ст.77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Порядок використання земель оборони встановлюється законом.
Згідно ст.9 Закону України „Про оборону України” від 5.10.2000р., Кабінет Міністрів України встановлює порядок надання Збройним Силам України, іншим військовим формуванням у користування державного майна, в тому числі земельних ділянок, інших природних ресурсів, необхідних для належного виконання покладених на Збройні Сили завдань.
Згідно ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Таким чином, враховуючи наведене, розпорядження голови Дунаєвецької райдержадміністрації №144 від 2 березня 2005р. про надання в постійне користування Кам’янець-Подільському держлісгоспу земельних ділянок лісового фонду площею 411,12га, є незаконним, оскільки воно прийнято всупереч наведеного законодавства, без відповідного погодження та вилучення земельних ділянок в землекористувача –Міністерства Оборони України в особі Чернівецького військового державного лісового господарства „Івано-Франківського ЛПК”, та поза межами компетенції райдержадміністрації –без відповідного рішення Кабінету міністрів України Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень також спростовує доводи відповідача.
Позовні вимоги обгрунтовані належними доказами, заявлені відповідно до чинного законодавства і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов Військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі ДП МО України Чернівецького держлісгоспу "Івано-Франківський ЛПК" м. Івано-Франківськ до Дунаєвецької районної державної адміністрації м. Дунаївці, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державне підприємство "Кам'янець-Подільське лісове господарство" Хмельницького обласного управління лісового господарства м. Кам’янець-Подільський про визнати розпорядження №144 від 02.03.2005р. незаконним задоволити.
Визнати незаконним розпорядження №144/2005 від 02.03.2005р. Голови Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про надання в постійне користування Кам'янець-Подільському держлісгоспу земельної ділянки лісового фонду на території Малокужелівської, Гірчичнянської, Балинської та Залісцівської сільських рад.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.О. Шпак
Віддрук. 5 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу, 4 - третій особі (м. Кам’янець-Подільський, вул. Шевченка, 30),
5 - Військовому прокурору Хмельницького гарнізону,