ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"30" листопада 2006 р. Справа № 03/4320
Господарський суд Черкаської області, в складі: головуючого - судді Єфіменко В. В.,
з секретарем Макарченко Н.П.;
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 за довіреністю,
від відповідача: Маношин І.Л. за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу
за позовом приватного підприємця ОСОБА_3, м.Золотоноша,
до Золотоніського професійного ліцею, м.Золотоноша,
про стягнення 26457,94 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
Заявлено позов про стягнення 26 457 грн. 94 коп. штрафу за невиконання зобов”язань по договору про організацію харчування учнів від 01.10.2003 р.
Представники позивача позов підтримали, просили його задовольнити мотивуючи тим, що всі істотні умови по вказаному договору були досягнуті, після чого позивач в повному обсязі виконував його умови -організовував приготування їжі і забезпечував харчування дітей. Термін дії договору був продовжений до 30.06.2006 р. Відповідач із запізненням, але виконував взяті на себе зобов”язання, а саме: оплачував рахунки за виконані роботи, із запізненням в кінці місяця (коли харчування дітей вже не відбувалося); надавалися списки дітей-сиріт та дітей, які перебувають під опікою для харчування в столовій; надавав приміщення для їдальні; забезпечував безкоштовним опаленням, силовою електроенергією, водою, стоком, холодильником, електричним, технологічним, торгівельним та меблевим обладнанням.
31.03.2006 р. відповідач листом НОМЕР_1 повідомив позивача про те, що харчування дітей з 01.04.2006 р. буде проводитись силами працівників ліцею. В результаті вищевказаного повідомлення позивач в подальшому не зміг виконувати умови договору.
Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні позов не визнав вважаючи позовні вимоги необгрунтованими та безпідставними посилаючись на те, що заявлені вимоги не ґрунтуються на діючому законодавстві і не можуть бути задоволенні з таких підстав: в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на пункт 9 Додаткової угоди від 30.09.2005 року до договору без номера і дати між суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_3 і Золотоніський професійним ліцеєм, де зазначено, що у випадку дострокового розірвання договору, відповідач повинен сплатити позивачу штраф в розмірі 30 % від обсягу наданих послуг.
Додаткова угода не має юридичної сили так, як датована 30.09.2005 роком тоді як термін дії основного договору закінчився 30.06.2005 року.
Станом 30.09.2005 року договору між ОСОБА_3 і Золотоніськм професійним ліцеєм складено не було. Харчування дітей та працівників ліцею проводилося по факту виписаних накладних. Відповідач добросовісно виконував взяті на себе господарські зобов'язання на протязі строку дії договору.
Враховуючи зауваження санепідмслужби, які зазначені в рішенні санепідемради № 13 від 02.12.2005 року керівництвом ліцею було вирішено проводити харчування дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування силами ліцею, про що було повідомлено позивача листом НОМЕР_1.
З 01.04.2006 року позивач взагалі припинив харчування дітей та працівників ліцею і замкнув всі підсобні приміщення. Адміністрація ліцею була вимушена закупляти столовий інвентар та заключати договори з підприємствами на поставку продуктів харчування.
Наказом НОМЕР_2 було призначено комісію, яка склала акт НОМЕР_3 про те що підприємець ОСОБА_3, не надав звіт про харчування за березень 2006року і про що йому було надіслано листа НОМЕР_4. Позивач заборгував 10801 грн. 07 коп.
Після цього накладні позивач надіслав відповідачу поштою на суму 9607 грн. 06 коп., але книги видачі продуктів харчування за березень надані не були. Заборгованість за позивачем складає 474 грн. 01 коп.
Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
05.04.1994 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 226 “Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування” (з послідуючими змінами).
П.7, п.9 названої Постанови, зокрема зобов”язують:
- Міністерство освіти, Міністерство охорони здоров'я, Міністерство соціального захисту населення, Міністерство сільського господарства і продовольства, Державний комітет з матеріальних ресурсів, Державний комітет по харчовій промисловості, Уряд Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації забезпечувати першочергове постачання навчально-виховним закладам для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, продуктів харчування, в тому числі спеціальних продуктів дитячого харчування, овочів і фруктів відповідно до норм харчування і контингенту дітей.
- Міністерство охорони здоров'я:
- забезпечувати медичне обслуговування (у тому числі стоматологами-ортопедами) дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування;
- двічі на рік проводити медичні огляди всіх дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, у разі потреби брати їх на диспансерний облік, здійснювати постійний медичний нагляд за ними і своєчасне лікування;
- забезпечити пріоритетне постачання навчально-виховним закладам необхідних медикаментів, медичної апаратури та обладнання, засобів корекції фізичного розвитку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1997 р. № 1200 затверджено Порядок надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість (далі - Порядок), який містить такі положення:
Організація харчування дітей у державних навчальних закладах покладається на центральні та місцеві органи виконавчої влади, а в навчальних закладах, які належать територіальним громадам, - на органи місцевого самоврядування, а у приватних закладах - на власника.
Харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах організується за місцем навчання на підприємствах незалежно від форм їх власності.
Залежно від віку учня, профілю навчання у професійно-технічному училищі кількість основних необхідних харчових речовин і калорійність харчування забезпечується регулюванням об'єму готових страв або складом страв у раціоні. Примірне двотижневе меню складається з урахуванням особливостей харчування населення в тому чи іншому регіоні, натуральних норм та продуктових наборів. Щоденне меню складається виходячи з наявності продуктів згідно з примірним меню.
Харчування учнів у професійно-технічних училищах, загальноосвітніх школах-інтернатах, спеціальних школах, що функціонують самостійно чи у складі комплексу, за рахунок бюджетних асигнувань здійснюється за натуральними нормами (денна норма кожного виду продуктів на одного учня для приготування готових страв у грамах), які затверджуються МОЗ та Міносвіти за погодженням з Мінфіном.
У денних середніх навчальних закладах за рахунок бюджетних асигнувань здійснюється харчування учнів з числа дітей, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей, які проживають у сім'ях, а також за рішенням педагогічної ради - частково вихованців груп продовженого дня (10 відсотків складу групи - повністю, 15 відсотків - наполовину).
Усі інші учні харчуються за власні кошти.
Учні забезпечуються харчуванням за таким режимом:
- учні професійно-технічних училищ з числа дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, дітей, що потребують особливих умов виховання, дітей-напівсиріт, з малозабезпечених сімей та з числа дітей, які проживають у відриві від батьків, - триразовим (сніданок, обід, вечеря), а учні, що проживають у сім'ях, за винятком перелічених вище, - одноразовим (обід);
- вихованці шкіл-інтернатів та спеціальних шкіл - чотириразовим (сніданок, обід, полуденок, вечеря);
- учні денних середніх навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також учні з малозабезпечених сімей - одноразовим (обід);
- діти 6-річного віку в загальноосвітніх школах - триразовим (сніданок, обід, полуденок);
- учні, які відвідують групи продовженого дня в середніх навчальних закладах, - дворазовим (сніданок, обід), а у разі тривалішого перебування в школі - триразовим (сніданок, обід, полуденок);
- учні, які проживають у пришкільних інтернатах, та учні, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, - триразовим (сніданок, обід, вечеря).
Режим харчування учнів в інших середніх навчальних закладах та професійно-технічних училищах, які проживають у сім'ях і харчуються за власні кошти, визначається керівником закладу за заявою учнів чи їх батьків виходячи з можливостей їдальні.
Для організації харчування учнів у денних середніх навчальних закладах, зазначених у пункті 5 цього Порядку, для яких не встановлюються натуральні норми харчування, застосовуються грошові норми.
З огляду на різницю ціни грошові норми визначаються з урахуванням раціонального харчування та дотримання санітарно-гігієнічних вимог виходячи з вартості харчування у школах-інтернатах того чи іншого регіону на підставі відповідних довідок органів управлінь освітою, але не більш як 3,5 гривні на день. При цьому вартість сніданку не може перевищувати 25 відсотків, обіду - 40, полуденку - 10, вечері - 25 відсотків денного раціону.
Оплата харчування учнів здійснюється за безготівковим розрахунком, тобто за попередньо придбаними абонементами (талонами), за цінами без додаткового врахування сум податку на додану вартість відповідно до режиму (норми) харчування (сніданок, обід, полуденок, вечеря).
Відповідно до підпункту 7.4.2 Закону України "Про податок на додану вартість" суми податку, сплачені (нараховані) у зв'язку з придбанням сировини для приготування страв та інших продуктів харчування, вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва страв та продуктів харчування учнів у середніх навчальних закладах та професійно-технічних училищах, відносяться відповідно до складу валових витрат виробництва готових страв та продуктів харчування і до податкового кредиту не включаються.
Придбання абонементів (талонів) здійснюється один раз на місяць. Учні можуть придбавати за цими абонементами (талонами) продукти харчування в межах їх вартості у буфетах.
Продаж готових страв та продуктів харчування у їдальнях середніх навчальних закладів та професійно-технічних училищ за готівкові кошти не звільняється від оподаткування податком на додану вартість.
Суми податку на додану вартість, сплачені (нараховані) підприємствами громадського харчування у зв'язку з придбанням сировини для приготування гарячих та інших страв, а також продуктів харчування, вартість яких відноситься до складу їх виробництва, дозволяється включати до податкового кредиту.
Облік надання платних послуг з харчування учнів та контроль за дотриманням їх розмірів, встановлених цим Порядком, покладається на власника блоку харчування та керівництво навчального закладу.
У разі коли підприємство громадського харчування здійснює одночасно надання послуг з харчування, що оподатковуються податком на додану вартість, та звільнених від такого оподаткування, ведеться окремий облік операцій, пов'язаних з придбанням сировини, продуктів харчування (товарів, робіт, послуг) і продажем, наданням послуг з харчування.
01.10.2003 р. сторони уклали договір про організацію харчування учнів Золотоніського професійного ліцею, у відповідності з яким навчальний заклад і підприємець ОСОБА_3 спільно зобов”язались забезпечити якісне повноцінне харчування учнів Золотоніського професійного ліцею на основі Закону України “Про освіту”, “Про загальну середню освіту”, актів Президента України і Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових документів Міністерства освіти і науки України, розпоряджень голови державної адміністрації та міського голови, рішенням виконкому Золотоніської міської ради від 08.08.2002 р. № 449 “Про організацію харчування у навчальних закладах міста у 2002-2003 навчальному році”, актами органів місцевого самоврядування. Термін дії договору по 01.10.2004 р.
Ст.638 ЦК України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Як стверджує позивач, після закінчення дії договору від 01.10.2003 р. сторони уклади новий договір - без номера та без дати про харчування учнів у відповідності з яким споживач (відповідач) зобов”язався надати приміщення для їдальні у відповідності до санітарних та технічних умов; забезпечити безкоштовним опаленням, силовою електороенергією, водою, стоком; надавати холодильне, електричне, технологічне, торговельне та інші обладнання, меблі; утримувати вказане майно на його балансі; за свій рахунок здійснювати капітальний і поточний ремонт всіх інженерних комунікацій; здійснювати за свій рахунок охорону матеріальних цінностей підприємця (позивача); затверджувати разом з позивачем режим роботи їдальні і давати письмові заявки на харчування; проводити дератизацію, дезінсекцію, дезінфекцію приміщень; своїми силами здійснювати накриття столів, прибирання торгового залу їдальні, а підприємець (позивач) зобов”язався організовувати приготування їжі і забезпечувати харчування учнів затвердженим міським СЕС меню; забезпечувати їдальню посудом, інвентарем відповідно до норм; забезпечувати суворе дотримання правил приймання сировини, вимог кулінарної обробки харчових продуктів, а також умов і засобів збереження, реалізації продуктів, які швидко псуються; забезпечувати дотримання правил експлуатації обладнання, брати участь у ремонті обладнання; забезпечувати утримання всіх виробничих і підсобних приміщень (за торгівельного залу) в належному санітарному стані; доставляти сировину, товари, посуд своїм автотранспортом; разом із споживачем (відповідачем) забезпечувати їдальню кадрами і за свій рахунок проводити їх навчання та перекваліфікацію. Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що термін дії договору до 30.06.2006 р.
З метою перевірки вищеназваних доводів позивача, суд витребував від сторін оригінал договору без дати і номера, на який посилається як позивач, так і відповідач.
Дослідивши подані сторонами екземпляри договорів, суд встановив таке.
Екземпляр позивача в розділі “Термін дії договору” містить такі дописки від руки: “продовжено до 30 червня 2005 р.”, “до 30 червня 2006 р.”.
Екземпляр відповідача в розділі “Термін дії договору” містить такі дописки від руки: “до 30 червня 2005р.”.
Оцінюючи викладене, суд приходить до висновку, що сторони не дійшли обопільної згоди про термін дії договору без номера і дати його укладання.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що договір, на який посилається позивач не містить істотних умов і є недійсним.
Суд визнає також недійсним і додаток до договору від 30.09.2005 р.
Золотоніською районною санітарно-епідеміологічною станцією у відповідності з вимогами Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” № 4004 -ХІІ від 24.02.1994 р., Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” “ 1645 -ІІІ від 06.04.2000 р., Закону України “Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз” № 2586 -ІІІ від 05.07.2001 р. було здійснено перевірку відповідача. За результатами перевірки було прийнято рішення санепідради № 13 від 02.12.2005 р. “Про стан харчування та санітарно-побутового забезпечення учнів Золотоніського професійного ліцею”.
З рішення вбачається, що в період взаємовідносин сторін були виявлені такі факти:
- не проводилось профілактичного знезараження питної води;
- був відсутній належний контроль за роботою їдальні та харчування дітей сиріт. Наказом по ліцею, відповідальна за цей розділ роботи -заступник директора по навчально-виховній роботі -Радченко Г.В. Належний контроль нею не проводиться, про що свідчило відсутність перспективного меню та відміток в журналі бракеражу готової продукції про доброякісність страв, приготовлених кухарями, і дозволу до видачі учням.
31.03.2006 р. відповідач листом НОМЕР_1 повідомив позивача про те, що харчування дітей з 01.04.2006 р. буде проводитись силами працівників ліцею.
Журнали обліку видачі сухих пайків і гарячого харчування дітей-сиріт і дітей, які знаходяться під опікою подані на огляд суду позивачем, суд не може визнати в якості безспірного доказу майнових вимог позивача, тому що вони не містять відомостей про вартість, порядок придбання і оплати, прийом-передачу товарно-матеріальних цінностей і не є документами, що відповідають вимогам чинного законодавства про бухгалтерський облік і фінансову звітність.
Оцінюючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що заявлені позивачем вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 49, 82-84 ГПК України, суд -
ВИРІШИВ:
Укладені підприємцем ОСОБА_3 м.Золотоноша і Золотоніським професійним ліцеєм, м.Золотоноша договір без дати і номера про організацію харчування учнів та додаток до нього від 30 вересня 2005 р. визнати недійсним.
В позові відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржено до Київського міжобласного апеляційного господарського суду протягом 10 діб.
СУДДЯ В.В.Єфіменко
Рішення оформлено
та підписано 11.12.2006 р.