ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

23.08.2013р. № 905/6027/13 Суддя господарського суду Донецької області Кучерява О.О., розглянувши позовну заяву виконавчого комітету Спартаківської сільської ради Ясинуватського району Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ясинуватський агросервіс», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державна фінансова інспекція в Донецькій області про стягнення недоотриманого доходу у вигляді внесків у створення та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в розмірі 6204840 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Вичерпний перелік справ, підвідомчих господарським судам, визначено у частині 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України.

Так, згідно із статтею 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім, зокрема спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

При вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, суд виходить з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України. Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства та спору про право, що виникає з відповідних відносин; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Cуд дійшов висновку про непідвідомчість даного спору господарському суду виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Аналізуючи наведені норми КАС України суд зазначає, що при вирішенні питання чи є спір між сторонами справою адміністративної юрисдикції необхідно визначити наступні ознаки: наявність публічно-правового спору та наявність сторони у спорі, яка має статус суб'єкта владних повноважень та здійснення суб'єктом владних повноважень своїх управлінських функцій.

Поняття «суб?єкт владних повноважень» визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб?єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб?єкта владних повноважень є здійснення цим суб?єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватись відповідним суб?єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Предметом позовних вимог є стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ясинуватський агросервіс» суми недоотриманого доходу у вигляді внесків у створення та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури за кодом доходів 24170000 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту» у розмірі 6204840 грн.

Так, як вбачається з позовної заяви за період з 01 травня 2010 року по 28 лютого 2013 року Донецькою об'єднаною державною фінансовою інспекцією проведено ревізію питання щодо відрахування до сільського бюджету замовниками, які здійснили забудову на земельних ділянках Спартаківської сільської ради, пайової участі (внесків) для забезпечення створення і розвитку інфраструктури населених пунктів, які належать до відання сільської ради, про що 30 травня 2013 року складений акт № 21-06-09/38.

Так, на момент проведення контрольного заходу сільською радою не було прийнято відповідний розпорядчий документ, яким було б визначено питання відносно зобов'язань замовників щодо пайової участі в розвитку інфраструктури населенного пункту.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування.

З наведеного випливає, що виконавчий комітет Спартаківської сільської ради Ясинуватського району Донецької області у прийнятті розпорядчого документу щодо порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту діє як орган державної влади у здійсненні управлінських функцій і, відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

З огляду на викладене до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Згідно із пунктом 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 62, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті позовної заяви виконавчого комітету Спартаківської сільської ради Ясинуватського району Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ясинуватський агросервіс», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державна фінансова інспекція в Донецькій області про стягнення недоотриманого доходу у вигляді внесків у створення та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури в розмірі 6204840 грн., як такої, що не підлягає розгляду в господарських судах.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Додаток: позовна заява та додані до неї документи на 104 аркушах.

Суддя О.О. Кучерява