ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.08.2013р.м.Київ№ 41/38-А
12 год. 56 хв.
За позовомПриватного підприємства "Тілія ВВ"
ДоКиївської міської ради
Треті особи Служба безпеки України - Третя особа 1; Представництво Фонду державного майна України у Деснянському районі м. Києва - Третя особа 2; Деснянська районна в м. Києві рада - Третя особа 3
Провизнання частково недійсним рішення
Суддя Власов Ю.Л.
Секретар судового засідання Яковлева К.А.
Представники:
Від позивачаДзера Ю.М.
Від відповідачаКозак А.Л.
Від третьої особи 1Рященко О.О.
Від третьої особи 2не з'явились
Від третьої особи 3не з'явились
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Відповідача про визнання недійсним рішення від 27.05.2004р. №281-2/1491 в частині передачі в оренду Третій особі 1 земельної ділянки площею 0,62 га по вул. Космонавта Волкова, 10-12 м. Києва.
Заявлений позов Позивач обґрунтовує наступним. В травні 2004р. Відповідач передав в оренду Третій особі 1 спірну земельну ділянку строком на 5 років для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою на вул. Космонавта Волкова, 10 - 12 у Деснянському районі м. Києва. У вересні 2004р. Позивач уклав з Третьою особою 2 договір купівлі-продажу нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою м. Київ, вул. Волкова, 12-Б.
Як вважає Позивач, в силу вимог ст.120 Земельного кодексу України Відповідач зобов'язаний передати спірну земельну ділянку Позивачу, проте в 2005р. відмовив Позивачу в наданні спірної земельної ділянка, оскільки остання знаходилась в оренді Третьої особи 1.
Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву заперечив проти задоволення позову, обґрунтовуючи тим, що саме Відповідачу належить право розпоряджатись земельними ділянками, що знаходяться у комунальній власності.
Третя особа 1 у своїх письмових поясненнях зазначила, що станом на день розгляду спору договір оренди, укладений між Відповідачем та Третьою особою 1 закінчив свою дію та знятий з реєстрації в Департаменті земельних ресурсів, про що внесено відповідний запис до автоматизованої системи ПК «Кадастр».
Третя особа 2, 3 в своїх поясненнях на позовну заяву підтримали позовні вимоги Позивача та просили задовольнити їх в повному обсязі.
Ухвалою від 16.12.05р. провадження у справі було відкрито, позовна заява прийнята до розгляду, попереднє судове засідання було призначено на 23.01.06р. Цією ж ухвалою до участі у справі було залучено третю особу 1.
Ухвалою від 23.01.06р. попереднє судове засідання було відкладено на 20.02.06р. Цією ж ухвалою до участі у справі було залучено Третіх осіб 2 та 3. У судових засіданнях 20.02.06р., 21.03.06р. судом була оголошена перерва до 29.03.06р.
Ухвалою від 29.03.06р. провадження у справі було зупинено до 15.05.06р. Ухвалами від 15.05.06р., 03.07.06р., 11.09.06р., 30.10.06р., 04.12.06р. провадження у справі неодноразово було зупинено для надання можливості сторонам досягнення примирення. Ухвалою від 29.01.07р. розгляд справи був призначений на 13.02.07р.
Ухвалою від 13.02.07р. провадження у справі було зупинено до 12.06.07р., розгляд справи був призначений на 12.06.07р.
Ухвалою господарського суду м. Києва від 12.06.07р. зупинено провадження у справі №41/38-А до досягнення сторонами примирення та укладення мирової угоди, або до з'ясування сторонами неможливості такого примирення.
Ухвалою господарського суду м. Києва від 11.07.13р. поновлено провадження у справі, призначено розгляд справи на 06.08.13р. У судовому засіданні розгляд справи відкладався.
Судом заслухані пояснення Сторін та Третьої особи 1, досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання Сторін та Третьої особи-1 суд
ВСТАНОВИВ:
14.10.03р. між Позивачем та комунальним підприємством «Ватутінськінвестбуд» був укладений договір №0476 оренди комунальної власності та надання комунальних послуг, за умовами якого комунальне підприємство «Ватутінськінвестбуд» на підставі розпорядження Деснянської районної державної у м. Києві адміністрації від 14.10.03р. №1113 передав, а Позивач прийняв в оренду нежитлове приміщення (будівлю, споруду), на вул. Волкова, 12; ЖЕК-304, загальною площею 291,30 кв.м , в тому числі: на 1 поверсі - 150,60 кв.м.; підвал -140,70 кв.м.; оціночна вартість 1 кв.м станом на 01.03.98р. становить 764,00 грн. для розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з реалізацією горілчаних виробів плодоовочевої продукції та грального автомату.
14.01.04р. Третя особа 1 звернулась до Відповідача з заявою про надання земельної ділянки для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою по вул. Космонавта Волкова, №10 та №12 у Деснянському районі. Протягом березня-травня 2004р. Третьою особою 1 була підготовлена землевпорядна документація та погоджено проект відведення земельної ділянки Третьою особою 3, Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища, Головним державним санітарним лікарем м. Києва, Державним управлінням екології та природних ресурсів в м. Києві, Головним управлінням культури, мистецтв та охорони культурної спадщини, Дочірнім підприємством «Інститут генерального плану міста Києва», Головним управлінням земельних ресурсів.
27.05.04р. рішенням Відповідача «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» №281-2/1491 затверджено проект відведення земельної ділянки Третій особі 1 для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою на вул. Космонавта Волкова, 10 - 12 у Деснянському районі м. Києва та передано Третій особі 1, за умови виконання п.8.1 цього рішення, в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,62 га для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою на вул. Космонавта Волкова, 10 - 12 у Деснянському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови.
01.07.04р. Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано свідоцтво про право власності, яке посвідчує, що нежилий будинок площею 277,70 кв.м. який розташований за адресою вул. Волкова, 12 (літ. Б), дійсно належить територіальній громаді Деснянського району міста Києва на праві комунальної власності.
16.09.04р. між Третьою особою 2 та Позивачем був укладений договір купівлі-продажу нежилого будинку шляхом викупу, за умовами якого Третя особа 2 продала, а Позивач купив нежилий будинок, який знаходиться за адре сою: м. Київ, вул. Волкова, 12, літ. Б, загальною площею - 277,7 кв.м. Реєстраційний № БТІ 6498-П.
Відповідно до п.1.1. договору Позивач зобов'язався прийняти вказаний нежилий будинок і сплатити ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі, та пройти реєстрацію нежилого будинку в бюро технічної інвентаризації.
Згідно з п.1.2. договору відчужуваний нежилий будинок належить територіальній громаді Деснянського ра йону м. Києва на підставі свідоцтва про право власності серія САА №181822 від 01.07.04р., виданого Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) на підставі наказу
Відповідно до п.1.3. договору право власності на нежилий будинок переходить до Позивача з моменту нотаріально го посвідчення цього договору та державної реєстрації. Договір зареєстровано у Деснянській районній у м. Києві раді 16.09.04р. за №314.
16.09.04р. між третьою особою 2 та позивачем був підписаний акт прийому-передачі нежилого будинку, відповідно до якого Третя особа 2 передала, а Позивач прийняв проданий 16.09.04р. нежилий будинок, загальною площею - 277,7 кв.м, який знаходиться за адресою м. Київ, вул. Волкова, 12, літ. Б.
16.09.04р. п'ятнадцятою Київською державною нотаріальною конторою внесено реєстраційний запис до державного реєстру правочинів про реєстрацію договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, за адре сою: м. Київ, вул. Волкова, 12, літ. Б, загальною площею - 277,7 кв.м., укладеного між Третьою особою 2 та Позивачем.
06.10.04р. між Відповідачем та Третьою особою 1 був укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Відповідач, на підставі п.8 рішення Відповідача від 27.05.04р. №281-2/1491, за актом приймання-передачі передав, а Третя особа 1 прийняла в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку (далі об'єкт оренди або земельна ділянка), визначену цим договором.
Відповідно до п.2.1. договору оренди об'єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - вул. Космонавта Волкова, 10-12 у Деснянському районі м. Києва; розмір - 6169 кв.м.; цільове призначення - для будівництва житлового - будинку з підземною автостоянкою; кадастровий номер - 8000000000:62:026:0063.
Згідно з п.3.1. договору оренди даний договір укладено на 5 років. Договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 18.04.05р. за № 62-6-00218 у книзі записів державної реєстрації договорів.
11.10.04р. Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна видане Позивачу реєстраційне посвідчення, що посвідчує право власності Позивача на нежилий будинок (літ. Б), загальною площею 277,7 кв. м, розташований вул. Волкова, 12.
04.05.05р. Відповідач направив на адресу Позивача повідомлення про відмову замовнику в згоді на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою м. Київ. Вул. Волкова, 12-б (в оренду на 25 років) в зв'язку з тим, що рішенням Київради від 27.05.04р. №281-2/1491 передано Третій особі 1 в короткострокову оренду на 5 років вказану земельну ділянку для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою.
27.12.12р. Третя особа 1 звернулась до Відповідача з заявою, в якій просила зняти з реєстрації договір оренди земельної ділянки від 18.04.05р. №62-6-00218 та внести відповідні зміни до автоматизованої системи ПК «Кадастр».
04.02.13р. Відповідач направив на адресу Третьої особи 1 лист, в якому повідомив що у Департаменті земельних ресурсів договір оренди земельної ділянки від 18.04.05р. №62-6-00218 кадастровий номер 8000000000:62:026:0063 площею 6169 кв.м. для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою по вул. Космонавта Волкова, 10-12 у Деснянському районі м. Києва знятий з реєстрації.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Господарський суд міста Києва вважає, що позов Позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України (в редакції на час прийняття спірного рішення) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Згідно з ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно з ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.
Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.
Відповідно до ст.16 Закону України «Про оренду землі» (в редакції діючій на момент виникнення спірних правовідносин) особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.
Відповідно до ст.31 Закону України «Про оренду землі» (в редакції діючій на момент виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря.
Як встановлено судом, 27.05.04р. рішенням Відповідача «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» №281-2/1491 затверджено проект відведення земельної ділянки Третій особі 1 для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою на вул. Космонавта Волкова, 10 - 12 у Деснянському районі м. Києва та передано Третій особі 1, за умови виконання п.8.1 цього рішення, в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,62 га для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою на вул. Космонавта Волкова, 10 - 12 у Деснянському районі м. Києва за рахунок земель міської забудови.
Як встановлено судом, 16.09.04р. між Третьою особою 2 та Позивачем був укладений договір купівлі-продажу нежилого будинку шляхом викупу, за умовами якого Третя особа 2 продала, а Позивач купив нежилий будинок, який знаходиться за адре сою: м. Київ, вул. Волкова, 12, літ.Б, загальною площею - 277,7 кв.м. Реєстраційний № БТІ 6498-П. Відповідно до п.1.1. договору Позивач зобов'язався прийняти вказаний нежилий будинок і сплатити ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі, та пройти реєстрацію нежилого будинку в бюро технічної інвентаризації. Згідно з п.1.2. договору відчужуваний нежилий будинок належить територіальній громаді Деснянського ра йону м. Києва на підставі свідоцтва про право власності серія САА №181822 від 01.07.04р., виданого Головним управлінням комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) на підставі наказу. Відповідно до п.1.3. договору право власності на нежилий будинок переходить до Позивача з моменту нотаріально го посвідчення цього договору та державної реєстрації. Договір зареєстровано у Деснянській районній у м. Києві раді 16.09.04р. за №314. 16.09.04р. між третьою особою 2 та позивачем був підписаний акт прийому-передачі нежилого будинку, відповідно до якого Третя особа 2 передала, а Позивач прийняв проданий 16.09.04р. нежилий будинок, загальною площею - 277,7 кв.м, який знаходиться за адресою м. Київ, вул. Волкова, 12, літ. Б. 16.09.04р. п'ятнадцятою Київською державною нотаріальною конторою внесено реєстраційний запис до державного реєстру правочинів про реєстрацію договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, за адре сою: м. Київ, вул. Волкова, 12, літ. Б, загальною площею - 277,7 кв.м., укладеного між Третьою особою 2 та Позивачем.
Як встановлено судом, 06.10.04р. між Відповідачем та Третьою особою 1 був укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Відповідач, на підставі п.8 рішення Відповідача від 27.05.04р. №281-2/1491, за актом приймання-передачі передав, а Третя особа 1 прийняла в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку (далі об'єкт оренди або земельна ділянка), визначену цим договором. Відповідно до п.2.1. договору оренди об'єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - вул. Космонавта Волкова, 10-12 у Деснянському районі м. Києва; розмір - 6169 кв.м.; цільове призначення - для будівництва житлового - будинку з підземною автостоянкою; кадастровий номер - 8000000000:62:026:0063. Згідно з п.3.1. договору оренди даний договір укладено на 5 років. Договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 18.04.05р. за № 62-6-00218 у книзі записів державної реєстрації договорів.
Як встановлено судом, 11.10.04р. Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна видане Позивачу реєстраційне посвідчення, що посвідчує право власності Позивача на нежилий будинок (літ. Б), загальною площею 277,7 кв. м, розташований вул. Волкова, 12.
Як встановлено судом, 04.05.05р. Відповідач направив на адресу Позивача повідомлення про відмову замовнику в згоді на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою м. Київ. Вул. Волкова, 12-б (в оренду на 25 років) в зв'язку з тим, що рішенням Київради від 27.05.04р. №281-2/1491 передано Третій особі 1 в короткострокову оренду на 5 років вказану земельну ділянку для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою.
Як встановлено судом, 27.12.12р. Третя особа 1 звернулась до Відповідача з заявою, в якій просила зняти з реєстрації договір оренди земельної ділянки від 18.04.05р. №62-6-00218 та внести відповідні зміни до автоматизованої системи ПК «Кадастр». 04.02.13р. Відповідач направив на адресу Третьої особи 1 лист, в якому повідомив що у Департаменті земельних ресурсів договір оренди земельної ділянки від 18.04.05р. №62-6-00218 кадастровий номер 8000000000:62:026:0063 площею 6169 кв.м. для будівництва житлового будинку з підземною автостоянкою по вул. Космонавта Волкова, 10-12 у Деснянському районі м. Києва знятий з реєстрації.
З наведеного вбачається, що у травні 2004 року Відповідач прийняв спірне рішення про передачу Третій особі 1 в оренду земельної ділянки по вул. Космонавта Волкова, 10-12. На час прийняття Відповідачем спірного рішення Позивач не мав прав власності на нерухоме майно, яке знаходиться на цій земельній ділянці, оскільки купив його у Третьої особи 2 лише у вересні 2004р. В подальшому, в 2012р. Третя особа 1 в зв'язку з закінченням строку договору оренди земельної ділянки звернулась до Відповідача з листом, в якому просила зняти з реєстрації договір оренди спірної земельної ділянки, яке було задоволено та станом на час вирішення спору договір оренди спірної земельної ділянки у Департаменті земельних ресурсів знятий з реєстрації.
За вказаних обставин суд вважає, що спірне рішення Відповідача про надання Третій особі 1 спірної земельної ділянки в оренду було прийняте до виникнення у Позивача прав власності на нерухоме майно, яке знаходиться на цій земельній ділянці, на даний час орендні договірні відносини між Відповідачем та Третьою особою 1 припинені, спірне рішення виконане и втратило чинність.
Враховуючи вищевикладене спірне рішення Відповідача ніяким чином прав та інтересів Позивача не порушує, що є підставою для відмови у позові.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 71, 72, 94, 158-163, п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
1. В позові відмовити повністю.
2. Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.Л. Власов
Постанова складена та підписана 29.08.2013р.