донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
27.08.2013 р. справа №5009/2802/12
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :
Головуючого:Кододової О.В.
суддівАгапова О.Л.
Радіонова О.О.
при секретарі Коломієць С.О. За участю представників сторін: від позивача - Кошман Р.Є. (за довіреністю) від відповідача 1. - не з»явився від відповідача 2. - Кошман Р.Є. (за довіреністю) від третьої особи - не з»явився від прокуратури - Русланова Г.М. прокурор відділу прокуратури Донецької області
Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скаргиЗаступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ та Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Київ в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Запоріжжя
на рішення господарського судуЗапорізької області від 21 листопада 2012року (повний текст складений та підписаний 29.11.2012р.)
у справі№5009/2802/12 (головуючий суддя: Колодій Н.А., судді: Шевченко Т.М., Зінченко Н.Г. )
за позовомЗаступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ
до відповідача 1. до відповідача 2. за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Ореол-07», с. Нижня Хортиця Запорізької області Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Київ в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Запоріжжя Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, м. Запоріжжя
про визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. про звернення до керівництва "Укрпошти" з проханням передати в оренду базу навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. з моменту його прийняття; визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007р. про створення Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007р. з моменту його прийняття; визнання недійсними установчих документів - Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07", зареєстрованого 01.08.2007р. Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області за №10851020000000713 з моменту його прийняття.
ВСТАНОВИВ: Заступник прокурора Запорізької області звернувся до господарського суду Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07", с.Нижня Хортиця Запорізької області, Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", м. Київ в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", м. Запоріжжя про визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. про звернення до керівництва "Укрпошти" з проханням передати в оренду базу навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. з моменту його прийняття; визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007р. про створення Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007р. з моменту його прийняття; визнання недійсними установчих документів - Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07", зареєстрованого 01.08.2007р. Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області за №10851020000000713 з моменту його прийняття.
Господарський суд Запорізької області ухвалою від 06.11.2012р. залучив до участі у справі №5009/2802/12 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, м. Запоріжжя.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 21.11.2012р. у справі №5009/2802/12 в позові заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07", с.Нижня Хортиця Запорізької області, Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", м. Київ в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", м. Запоріжжя відмовлено повністю.
Рішення мотивоване недоведеністю факту порушення інтересів держави у зв'язку з прийняттям трудовим колективом Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" рішень від 05.07.2007р., 21.07.2007р.; дотриманням вимог приписів Закону України "Про оренду держаного та комунального майна" під час передачі майна в оренду; відсутністю підстав за законом для визнання недійсним статуту ТОВ "Ореол-07".
Заступник прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м.Київ не погодившись з рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 21.11.2012р. у справі №5009/2802/12, прийняти нове рішення та задовольнити позов заступника прокурора Запорізької області в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги прокурор зазначає, що рішення господарського суду Запорізької області винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Наполягає, що судом першої інстанції не прийняті до уваги докази нелегітимності оскаржуваних рішень, зокрема, лист головного управління ПФУ в Запорізькій області від 21.06.2012р. про нарахування заробітної плати за 2007 рік, а також звіти форми 1-ДФ вказаного підприємства, надані Бердянською ОДПІ Запорізької області. На думку скаржника, у зв'язку з перебуванням вказаного майна в оренді неправомірно створеного ТОВ "Ореол-07", уповноважений орган управління цілісним майновим комплексом Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" - Міністерство інфраструктури України, позбавлений права належним чином розпоряджатися вищезазначеним майном.
Відповідач 2. - Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта", м. Київ в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", м. Запоріжжя звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Запорізької області від 21.11.2012р. по справі №5009/2802/12 скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги Міністерства інфраструктури України задовольнити у повному обсязі.
Відповідач 2. в апеляційній скарзі зазначає, що висновок суду про недоведеність факту порушення інтересів держави не відповідає дійсності. Скаржник наполягає, що оскаржувані рішення загальних зборів трудового колективу РНОК "Зв'язківець" прийняті всупереч вимогам ст. 8 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" щодо необхідної кількості голосів членів трудового колективу для прийняття рішення про оренду цілісного майнового комплексу. Наполягає, що Статут ТОВ "Ореол-07" не містить тих відомостей, які згідно з законом повинні в ньому міститись, а саме, на думку апелянта, предметом та ціллю діяльності створеного ТОВ "Ореол-07" повинно бути прийняття в оренду цілісного майнового комплексу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець", і зазначене має бути відображено в Статуті.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.01.2013року апеляційні скарги заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ та Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", м. Київ в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 21.11.2012р. (підписано 29.11.2012р.) у справі №5009/2802/12 залишено без задоволення, рішення господарського суду Запорізької області від 21.11.2012р. (підписано 29.11.2012р.) у справі №5009/2802/12 без змін.
Прокуратурою Запорізької області та Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Запорізької дирекції подано касаційні скарги на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.01.2013року та рішення господарського суду Запорізької області від 21.11.2012року по справі №5009/2802/12.
Вищий господарський суд України постановою від 22.04.2013року касаційні скарги Прокуратури Запорізької області та Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Запорізької дирекції задовольнив частково. Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.01.2013року у справі господарського суду Запорізької області №5009/2802/12 скасував, а справу направив до Донецького апеляційного господарського суду для нового розгляду. У постанові від 22.04.2013року Вищий господарський суд України зазначив, що залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, апеляційний господарський суд не визначився з підставами відмови у позові, який у порушення вимог закону, одночасно виходив з недоведеності позову та звернення з ним до суду з пропуском строків позовної давності без поважних причин.
Відповідач 1. та третя особа не скористалися правом участі представників в судовому засіданні апеляційної інстанції, у відповідності до ст. 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином. Згідно зі ст. 75, 99 ГПК України, скаргу розглянуто за наявними матеріалами, які є достатніми для розгляду апеляційної скарги.
Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.
У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 42, ст.43 Господарського процесуального кодексу України).
Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:
Відповідно до Статуту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (нова редакція), затвердженого наказом від 09.04.2010р. №176 в.о. Міністра транспорту та зв'язку України, зареєстрованого 09.04.2010р., Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" є державним унітарним комерційним підприємством, що засноване на державній власності і на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.09.2004р. №684-р "Про затвердження переліку підприємств, установ та організацій, що передаються до сфери управління Мінтрансзв'язку", належить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України.
До складу Підприємства входять філіали - дирекції, які не є юридичними особами, здійснюють свою діяльність на підставі Положення про них.
Відповідно до Указу Президента України від 12.05.2011р. №581/2011 Міністерство інфраструктури України є правонаступником Міністерства транспорту та зв'язку України (крім прав та обов'язків, пов'язаних із реалізацією функцій у сфері телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом України).
Згідно з п. 1.5. Положення про Запорізьку дирекцію Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", затвердженого наказом Генерального директора УДППЗ "Укрпошта" від 08.09.2006р. №401, Запорізька дирекція УДППЗ "Укрпошта" має у своєму складі безбалансові виробничі підрозділи - Поштамт-Центр поштового зв'язку №1, Центри поштового зв'язку №№2-7, Дитячий оздоровчий комплекс "Стріла", Регіональний навчально-виробничий комплекс "Зв'язківець", які діють на підставі Положень про них, затверджених Запорізькою дирекцією УДППЗ "Укрпошта".
Положенням про Регіональний навчально-оздоровчий комплекс "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", затвердженим Наказом від 28.12.2006р. №307 в.о. директора Запорізької дирекції УДППЗ "Укрпошта", визначений порядок створення, діяльності та припинення діяльності Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" як безбалансового виробничого підрозділу, створеного відповідно до наказу Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 24.06.1998р. №202 та перейменованого наказом підприємства від 29.09.2006р. №634.
Загальними зборами трудового колективу регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" 05.07.2007року по другому питанню порядку денного одноголосно прийнято рішення (оформлене протоколом від 05.07.2007р.) про звернення до керівництва "Укрпошти" з проханням передати трудовому колективу в оренду базу навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець"; у разі отримання відповідного погодження створити товариство з обмеженою відповідальністю на базі трудового колективу. В протоколі зазначено про присутність на зборах 6 членів трудового колективу.
Відповідно до протоколу загальних зборів трудового колективу регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" від 21.07.2007р., генеральною дирекцією Українського державного підприємства "Укрпошта" задовільно розглянуто лист трудового колективу від 09.07.07р. №01-345 щодо передання в оренду трудовому колективу майна регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець", тобто генеральною дирекцією надано згоду на укладення договору оренди з трудовим колективом РНОК "Зв"язківець". У зв'язку з цим, по другому питанню порядку денного (згідно протоколу від 21.07.2007р.), загальними зборами трудового колективу регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" прийнято рішення про створення Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол", засновниками якого вирішено прийняти робітників регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" на підставі їх заяв.
В протоколі від 21.07.2007р. зазначено, що керівництвом регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" були розіслані (вручені під особистий підпис) повідомлення всім постійним робітникам підприємства з пропозицією стати засновником утворюваного товариства. Заяви про намір стати засновниками товариства надійшли від Візірського І.В., Данилевської О.О., Алуф Є.В., Ус А.М. Загальними зборами трудового колективу регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" вирішено сформувати статутний фонд товариства в розмірі 40 000,00 грн. та розподілити долі в товаристві наступним чином: Візірський І.В. - 20% статутного фонду, Данилевська О.О. - 30% статутного фонду, Алуф Є.В. - 20% статутного фонду, Ус А.М.- 30% статутного фонду. По п'ятому питанню порядку денного загальними зборами прийнято рішення про затвердження Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол" та реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол" відповідно до чинного законодавства України. По сьомому питанню порядку денного зборами вирішено зобов'язати та уповноважити директора ТОВ "Ореол" провести переговори з фондом державного майна, підготувати всі необхідні документи для підписання договору оренди бази "Зв'язківець" та підписати договір оренди на умовах, найбільш вигідних товариству та відповідно до вимог чинного законодавства.
Всі рішення з питань порядку денного загальних зборів трудового колективу регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець", що оформлені протоколом від 21.07.2007р., були прийняті одноголосно.
Державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області 01.08.2007р. проведено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07" за номером запису 1 085 102 0000 000713 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.
Відповідно до п. 1.4. Статуту ТОВ "Ореол-07" (перша редакція), зареєстрованого 01.08.2007р., учасниками товариства є громадяни України: Алуф Єгор Володимирович, Ус Анатолій Михайлович, Данилевська Ольга Олександрівна та Візірський Іван Володимирович.
Пунктом 2.1. Статуту передбачено, що Товариство створюється з метою отримання прибутку шляхом задоволення потреб підприємств, установ та організацій всіх форм власності і громадян у товарах та послугах, що здійснюється у сферах, визначених предметом діяльності Товариства, для реалізації за рахунок отриманого прибутку соціальних та економічних інтересів учасників.
Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ореол-07" 30.05.2008р. був укладений Договір №2361 оренди цілісного майнового комплексу навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" підрозділу Запорізької дирекції УДППЗ "Укрпошта".
Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку про необґрунтованість апеляційних скарг виходячи з наступного.
Згідно ст.22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", місцевий суд є судом першої інстанції і розглядає справи, віднесені процесуальним законом до його підсудності. За змістом ч. 3 цієї норми, місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.
Зокрема, за змістом п. 4 ч.1 ст.12 ГПК України, господарським судам підвідомчі, справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.
Отже, виходячи з положень наведеної норми, господарському суду підвідомчі корпоративні спори: між учасниками товариства; між учасником та господарським товариством, які мають бути пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства.
Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.10.2008 «Про практику розгляду судами корпоративних спорів» встановлено, що при визначенні підвідомчості (підсудності) справ цієї категорії судам необхідно керуватися поняттям корпоративних прав, визначеним частиною першою статті 167 ГК.
Згідно з ч. 1 ст. 167 ГК України корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.
Згідно з ч. 3 ст. 167 ГК України корпоративними відносинами є відносини, що виникають, змінюються та припиняються щодо корпоративних прав.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу «Зв»язківець» Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» від 05.07.2007року стосується передачі в оренду бази навчально-оздоровчого комплексу «Зв»язківець» згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу «Зв»язківець» Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» від 05.07.2007року.
Тобто спір у даній частині не пов'язаний із реалізацією корпоративних прав.
Крім того, за своєю правовою природою зазначена вимога є вимогою про визнання недійсним акту, оформленого як рішення трудового колективу.
Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.
Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що стосується актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.
Рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції УДППЗ "Укрпошта" від 05.07.2007 р., яке оспорюється прокурором, за своїми ознаками є актом ненормативного характеру (індивідуальним актом) і породжує правові наслідки лише для органу, який його прийняв, тобто для трудового колективу структурного підрозділу відповідача-2.
Таким чином у даному випадку рішення трудового колективу від 05.07.2007року породжує, встановлює та реалізує трудові права і обов'язки лише для трудового колективу щодо звернення до керівництва «Укрпошти», крім того, оспорюване рішення не впливає на створення, діяльність, управління та припинення діяльності відповідача 2., а відтак, Донецький апеляційний господарський суд керуючись приписами ст.ст. 12, 80 ГПК України, ст. 167 ГК України, на відміну від господарського суду Запорізької області дійшов до висновку, що спір в цій частині не є корпоративним, та не підлягає вирішенню в господарському суді.
Відповідно до ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
На підставі вищевикладеного провадження у справі в частині позовних про визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. про звернення до керівництва "Укрпошти" з проханням передати в оренду базу навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. з моменту його прийняття, підлягає припиненню на підставі ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.
Щодо позовних вимог про визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007 р. про створення товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007р. з моменту його прийняття, Донецький апеляційний господарський суд дійшов до наступного висновку.
Як вже зазначалося, виходячи з положень статті 12 ГПК України, господарському суду підвідомчі корпоративні спори: між учасниками товариства; між учасником та господарським товариством, які мають бути пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства.
Таким чином зазначені вимоги належать до корпоративних та розглядаються господарським судом по суті.
Згідно ст. 2 ГПК України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Згідно зі ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва у суді інтересів держави, є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.
Слід також звернути увагу і на те, що у рішенні Конституційного суду України від 08.04.1999 року №3-рп/99 за справою №1-1/99 встановлено, що державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо. Відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Із врахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Пунктом 11 Постанови Пленуму ВСУ від 24.10.2008р. №13 „Про практику розгляду судами корпоративних спорів", встановлено, що при вирішенні корпоративного спору господарський суд повинен встановити наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов, а також з'ясувати питання про наявність чи відсутність факту їх порушення або оспорювання.
Прокурор не довів факту порушення інтересів держави прийнятим рішенням трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007року, доказів факту порушення до матеріалів справи не надано. Матеріали справи свідчать про те, що прийнятим рішенням трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007року про створення товариства з обмеженою відповідальністю «Ореол-07» згідно протоколу зборів колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007року жодної шкоди завдано не було, тому й підстави для задоволення позову у цій частині відсутні.
Крім того, колегія суддів зазначає, що звертаючись із позовом прокурор не врахував, що фактично визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007року про створення товариства з обмеженою відповідальністю «Ореол-07» згідно протоколу зборів колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007року, заявлений до відповідача 1. - ТОВ «Ореол-07», який таке рішення не приймав та до відповідача 2. - Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" м. Київ в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в інтересах якого заявлений позов.
Твердження прокурора та відповідача- 2 про те, що судом першої інстанції не враховані листи ПФУ та ДПІ про кількість працівників за 2007рік понад 50 чоловік, не приймається колегією суддів Донецького апеляційного господарського суду за тих підстав, що як вбачається із спірного протоколу від 21.07.2007року декілька членів трудового колективу регіонального навчально - оздоровчого комплексу «Зв'язківець» вирішили створити ТОВ «Ореол», натомість законодавством не передбачено обов'язку всіх членів колективу прийняти участь у створенні товариства та стати його засновниками.
Щодо незаконності оспорюваного рішення трудового колективу, слід зазначити, що господарський суд Запорізької області дійшов вірного висновку, з яким погоджується апеляційна інстанція, що відповідно до Статуту ТОВ "Ореол-07", затвердженого протоколом б/н від 21.07.2007 р. загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07" (державну реєстрацію проведено 01.08.2007 р., номер запису № 10851020000000713), учасниками товариства є громадяни України: Алуф Єгор Володимирович (35% статутного фонду), Ус Анатолій Михайлович (30% статутного фонду), Данилевська Ольга Олександрівна (30% статутного фонду) та Візірський Іван Володимирович (5% статутного фонду). Зазначене товариство створено на підставі вкладів учасників - фізичних осіб, частки держави в статутному фонді товариства немає.
Відтак рішення господарського суду Запорізької області по справі №5009/2802/12 від 21 листопада 2012року (повний текст складено та підписано 29.11.2012року) є законним та підстави для його скасування у частині вимог про визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007 р. про створення товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007 р. з моменту його прийняття, відсутні.
Щодо вимог про визнання недійсними установчих документів - статуту ТОВ "Ореол-07", зареєстрованого 01.08.2007 р. Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області за № 10851020000000713 з моменту його прийняття, Донецький апеляційний господарський суд зазначає.
Зазначені позовні вимоги є похідними від вимоги про визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007 р. про створення товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 21.07.2007 р., то дані вимоги підвідомчі господарському суду.
Відповідно до Постанові Пленуму Верховного Суду України від 24.10.08р. № 13 "Про практику розгляду судами корпоративних спорів", а саме пунктом 14 зазначеної постанови, передбачено, що підставами для визнання акта, в тому числі статуту, недійсним є його невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав (затвердив) цей акт, а також порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
Такою підставою може бути відсутність в установчих документах тих відомостей, які згідно із законом повинні обов'язково в них міститися. Даними відомостями відповідно до статей 88, 120, 134, 143, 151, 154 ЦК України, статей 57, 82 ГК України, статей 4, 37, 51, 65, 67, 76 Закону України "Про господарські товариства" є відомості про вид товариства, предмет і цілі його діяльності, склад засновників та учасників, найменування та місцезнаходження, розмір та порядок утворення статутного (складеного) капіталу, порядок розподілу прибутків та збитків, склад та компетенцію органів товариства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перелік питань, по яких необхідна кваліфікована більшість голосів, порядок внесення змін до установчих документів та порядок ліквідації і реорганізації товариства (для товариств з обмеженою відповідальністю, додатково - розмір часток кожного з учасників, розмір, склад та порядок внесення ними вкладів, розмір і порядок формування резервного фонду, порядок передання (переходу) часток у статутному фонді та граничний розмір відповідальності учасників товариства).
Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України "Про господарські товариства" відсутність зазначених відомостей в установчих документах є підставою для відмови у державній реєстрації товариства.
Прокурором та позивачем не надано до матеріалів справи доказів наявності наведених вище умов для визнання недійсним Статуту ТОВ «Ореол-07», також не доведено, що Статут Товариства з обмеженою відповідальністю "Ореол-07", яке створене фізичними особами, обов'язково має містити положення про створення відповідача 1. з метою укладення договору оренди майна структурного підрозділу РНОК "Зв'язківець" Запорізької дирекції УДППЗ "Укрпошта". Крім того, як вірно встановлено місцевим господарським судом майно, стосовно якого укладений договір оренди цілісного майнового комплексу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв"язківець" підрозділу Запорізької дирекції УДППЗ "Укрпошта" від 30.05.2008р. № 2361, ніяким чином не змінило свого статусу та залишилося у власності держави в розпорядженні уповноважених органів.
Відтак господарський суд Запорізької області дійшов до вірного висновку, з яким погоджується апеляційна інстанція, що у даному випадку відсутні правові підстави для задоволення позову в частині вимог про визнання недійсними установчих документів - статуту ТОВ "Ореол-07", зареєстрованого 01.08.2007 р. Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області за № 10851020000000713 з моменту його прийняття. Рішення господарського суду Запорізької області по справі №5009/2802/12 від 21 листопада 2012року (повний текст складено та підписано 29.11.2012року) є законним та підстави для його скасування у цій частині також відсутні.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду не приймає до уваги посилання відповідача 2. на те, що спірне рішення від 21.07.2007року прийняте всупереч вимогам ст.8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», за тих підстав, що у п.2 спірного протоколу (т.1 а.с.17) відображена пропозиція одного із учасників створити товариство з метою у подальшому взяти майно Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" в оренду. Учасники вирішили створити ТОВ на підставі їх заяв. Сам факт створення товариства з метою у майбутньому взяти в оренду майно Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" ніяким чином не порушує вимоги Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та не є обов'язковим для третіх осіб.
Твердження відповідача 2 про те, що статут ТОВ «Ореол-07» повинен містити умови що предметом та метою діяльності повинно бути прийняття в оренду цілісного майнового комплексу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець", колегією суддів Донецького апеляційного господарського суду не приймається за тих підстав, що не грутується на законодавстві. Учасники вільні у виборі мети та цілей створення товариства. Відповідно до ст..4 Закону України «Про господарські товариства» (в редакції яка діяла у липні 2007року) установчі документи повинні містити відомості про вид товариства, предмет і цілі його діяльності, склад засновників та учасників, найменування та місцезнаходження, розмір та порядок утворення статутного (складеного) капіталу, порядок розподілу прибутків та збитків, склад та компетенцію органів товариства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перелік питань, по яких необхідна кваліфікована більшість голосів, порядок внесення змін до установчих документів та порядок ліквідації і реорганізації товариства. Установчі документи повинні також містити відомості, передбачені статтями 37, 51, 65, 67 і 76 цього Закону. Відсутність зазначених відомостей в установчих документах є підставою для відмови у державній реєстрації товариства. Будь - яких порушень при створенні відповідача -1 судом не встановлено.
Щодо застосування строку позовної давності, заявленої ТОВ «Ореол-07» у відзиві від 28.08.2012року колегія Донецького апеляційного господарського суду зазначає наступне.
Згідно ст. 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. У відповідності до положень ч.ч. 3, 4 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.
Заява про захист цивільного права або інтересу має бути прийнята судом до розгляду незалежно від спливу позовної давності (частина 2 ст. 267 ЦК України).
При застосуванні позовної давності та наслідків її спливу (ст. 267 Цивільного кодексу України) суду необхідно досліджувати та встановлювати насамперед обставини про те, чи порушено право особи, про захист якого вона просить, і лише після цього - у випадку встановленого порушення, і наявності заяви сторони про застосування позовної давності - застосовувати позовну давність та наслідки її спливу. Тобто, господарський суд має спочатку розглянути справу по суті, і лише після цього вирішувати питання про наявність підстав для застосування ч. 4 ст. 267 Цивільного кодексу України.
Таким чином, відмовляючи у задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість, суд не застосовує позовну давність та наслідки її спливу. В свою чергу, відмова у задоволенні позову саме з підстав пропуску позовної давності можлива лише у разі встановлення обґрунтованості позовних вимог (зазначена правова позиція наведена в постановах Вищого господарського суду України від 07.07.2010р. №1/300пд, від 09.08.2012р. №5004/2043/11).
Оскільки суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог позивача, підстав для задоволення клопотання про застосування позовної давності судова колегія не вбачає, і суд першої інстанції правомірно відмовив позивачу в задоволенні позовних вимог саме з підстав необґрунтованості.
Відтак апеляційні скарги Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ та Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Київ в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Запоріжжя задоволенню не підлягають, а рішення господарського суду Запорізької області від 21.11.2012року у справі №5009/2802/12 підлягає частковому скасуванню у зв'язку із припиненням провадження по справі щодо позовних вимог про визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. про звернення до керівництва "Укрпошти" з проханням передати в оренду базу навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. з моменту його прийняття, на підставі ч.1 ст.80 ГПК України.
Результати апеляційного провадження у справі №5009/2802/12 оголошені в судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 43, 49, ч.1, ст.80, ст. ст.99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ та Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Київ в особі Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 21 листопада 2012року (повний текст складений та підписаний 29.11.2012р.) у справі №5009/2802/12 - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Запорізької області від 21 листопада 2012року (повний текст складений та підписаний 29.11.2012р.) у справі Запорізької області від 21 листопада 2012року (повний текст складений та підписаний 29.11.2012р.) у справі №5009/2802/12 - скасувати частково.
Припинити провадження у справі №5009/2802/12 в частині позовних вимог про визнання недійсним рішення трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. про звернення до керівництва "Укрпошти" з проханням передати в оренду базу навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" згідно протоколу зборів трудового колективу Регіонального навчально-оздоровчого комплексу "Зв'язківець" Запорізької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" від 05.07.2007р. з моменту його прийняття, на підставі ч.1 ст.80 ГПК України.
В іншій частині рішення господарського суду Запорізької області від 21 листопада 2012року (повний текст складений та підписаний 29.11.2012р.) у справі №5009/2802/12 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.
Головуючий Кододова О.В.
Судді: Агапов О.Л.
Радіонова О.О.
надруковано 9екз.: 1-позивачу, 2-відповідачам, 1- третій особі; 1 - прокуратура Запорізької області, 1 - прокуратура Донецької області, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЗО .