Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
27.10.2008 Справа № 22-а-313/08
Попередня справа № 2-а-17/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Колб Т.П.
позивач: ОСОБА_1 - не з'явилась
представник заявника апеляційної скарги: Головного управління юстиції України в Автономній Республіці Крим - Богаченко Оксана Олександрівна (довіреність № 08/01-05/3455 від 04.09.08)
представник відповідача: Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Автономній Республіці Крим - не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим на постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Пономаренко А.В.) від 06.05.08 у справі № 2-а-17/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Автономній Республіці Крим (вул. К. Либкнехта, 16, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)
про визнання дій та бездіяльності неправомірними і стягнення збитків
ВСТАНОВИВ:
Постановою Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 06.05.08 у справі № 2-а-17/08 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Автономній Республіці Крим про визнання дій та бездіяльності неправомірними і стягнення збитків задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Автономній Республіці Крим у здійсненні контролю за законністю виконавчого провадження щодо виконання заочного рішення Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 03.07.06 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника фінансово-економічної служби військового радгоспу “Азовський” з 11.09.00 та стягнення з військового радгоспу “Азовський” на користь ОСОБА_1 середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 14878грн.30коп.
В решті позовних вимог щодо визнання дій неправомірними та стягнення збитків залишено без задоволення.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3грн.40коп.
Не погодившись з рішенням суду, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду в частині визнання протиправною бездіяльності Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Автономній Республіці Крим у здійсненні контролю за законністю виконавчого провадження щодо виконання заочного рішення Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 03.07.06 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника фінансово-економічної служби військового радгоспу “Азовський” з 11.09.2000 та стягнення з Військового радгоспу “Азовський” на користь ОСОБА_1 середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 14878грн.30коп. скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання дій неправомірними та стягнення збитків залишити без змін.
Ухвалою суду від 05.09.2008 за апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою суду від 06.09.2008 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду на 06.10.2008.
Розпорядженням виконуючого обов’язки голови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2008 здійснено заміну у складі судової колегії, суддю Лядову Т.Р. замінено на суддю Іщенко Г.М.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Судова колегія, заслухавши доповідача по справі, доводи заявника апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 03.07.2006 ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника фінансово-економічної служби військового радгоспу «Азовський»з 11 вересня 2000 року та стягнуто на її користь з військового радгоспу «Азовський»середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 14878грн.30коп.
За заявою позивача 20.07.2006 відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню вказаного судового рішення.
17.11.2006 виконавче провадження закінчено на підставі ч. 3 ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження»у зв’язку з неможливістю виконати рішення суду без участі боржника.
27.03.2007 ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м.Феодосії визнано неправомірною та скасовано постанову державного виконавця про закриття виконавчого провадження, зобов’язано начальника Відділу Державної виконавчої служби у Ленінському районі Автономної Республіки Крим усунути порушення прав ОСОБА_1 шляхом виконання рішення Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 3 липня 2006 року.
16.10.2007 окремою ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м.Феодосії про допущену недбалість при виконанні зазначеного судового рішення, порушення прав та інтересів стягувача за виконавчим провадженням ОСОБА_1 доведено до відома Міністерства юстиції України та Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим для належного реагування.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 неодноразово зверталася із заявами та скаргами до відповідача та інших органів відносно неналежного виконання судового рішення. На заяви надавалися відповіді про рух виконавчого провадження та пропонувалося ОСОБА_1 повторно подати на виконання до Відділу Державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції виконавчий лист для відкриття виконавчого провадження про поновлення на роботі.
Оскільки згідно ст. ст. 5, 10 Закону України «Про державну виконавчу службу»Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим організовує виконання законів і здійснює керівництво відділами державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, координує і контролює їх діяльність, розглядає скарги на дії державних виконавців, організовує виконання рішень відповідно до закону, надає рекомендації щодо виконання державними виконавцями рішень у порядку, встановленому законом, то судова колегія вважає правомірними висновки суду про підтвердженість доводів позивача про бездіяльність відповідача у здійсненні контролю за законністю виконавчого провадження по виконанню заочного рішення Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 3 липня 2006 року.
Стосовно стягнення збитків, на думку судової колегії, суд першої інстанції також обґрунтовано відмовив у визнанні дій відповідача неправомірними та стягнення збитків, оскільки ст. 86 Закону України «Про виконавче провадження»встановлює, що стягувач має право звернутися з позовом до юридичної особи, яка зобов’язана провадити стягнення коштів з боржника, у разі невиконання рішення з вини цієї юридичної особи.
Збитки, заподіяні державним виконавцем громадянам чи юридичним особам при здійсненні виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню у порядку, передбаченому законом.
Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що постанова суду прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права та не знаходить підстав для її скасування.
Керуючись статтями 195, 198, п. 1. ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 06.05.08 у справі № 2-а-17/08 залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис Г.М. Іщенко
З оригіналом згідно
Помічник судді С.Є.Рубан