Судове рішення #31656001

П О С Т А Н О В А


ІМЕНЕМ УКРАЇНИ


"22" серпня 2013 р. Справа153/1510/13-а

Ямпільський районний суд Вінницької області, який діє як адміністративний суд

у складі головуючого судді Гаврилюк Т.В.

за участю секретаря судового засідання Шарко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області

цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання протиправними та незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про відмову у перерахунку та виплаті пенсії по втраті годувальника,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання протиправними та незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про відмову у перерахунку та виплаті пенсії по втраті годувальника. Вказала, що вона являється інвалідом третьої групи загального захворювання, в управлінні Пенсійного фонду України в Ямпільському районні Вінницької області з 27 листопада 2006 року отримувала пенсію по інвалідності в розмірі 281 гривня, а після смерті її чоловіка ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та працював головою Ямпільського районного суду Вінницької області, перейшла на вид пенсії по втраті годувальника. Пенсія по втраті годувальника призначалася їй згідно ст..37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 70 відсотків виходячи із заробітної плати покійного чоловіка, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка склала 4627 гривень. Зазначила, що 07 липня 2010 року був прийнятий Закон України «Про судоустрій і статус суддів» де у статті 129 вказано про підвищення посадових окладів суддям. Вона двічі зверталася до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до ст..129 Закон України «Про судоустрій і статус суддів», однак їй було відмовлено. Зазначену відмову управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області вважає протиправною та незаконною, оскільки вона суперечить чинному законодавству. У зв'язку із вищевикладеними обставинами вона змушена звернутися до суду та просити суд визнати протиправними і незаконним дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії їй по втраті годувальника за період з 01 січня 2012 року і в подальшому здійснювати перерахунок, рішення допустити до негайного виконання.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву вих.№1033/06-40/09 від 14.08.2013 року з клопотанням справу розглянути у відсутність представника відповідача, позовні вимоги не визнає, просять винести рішення згідно оцінки доказів, які є у справі, з дотриманням рівності перед законом. У письмовому заперечені зазначив, що з 01.11.2012 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року за №3-рп/2013 було знято обмеження максимального розміру грошового утримання суддів, а не підвищено посадові оклади державним службовцям у визначеному законодавством порядку, тому немає законних підстав для перерахування пенсії ОСОБА_1

Вивчивши надані матеріали справи, дослідивши надані письмові докази, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи із наступного.

Із довідки про заробітну плату вих.№4/0858 від 18 січня 2012 року виданої Територіальним Управлінням Державної Судової Адміністрації в Вінницькій області встановлено, що станом на 17 січня 2012 року суддівська винагорода голови Ямпільського районного суду Вінницької області становить: посадовий оклад - 8584,00 гривень; доплата за вислугу років - 5150,40 гривень; доплата за адміністративну посаду - 858,40 гривень; усього - 14592 гривень. Із розпоряджень №132909 від 01.07.2013 року та 03.07.2013 року вбачається, що позивачка отримує пенсію по втраті годувальника. Із листів вих..№212/06-42/02 від 16.03.2012 року та вих..№314/06-42/02 від 01.07.2013 року адресованих начальником управління Пенсійного Фонду України в Ямпільському районі Вінницької області позивачеві ОСОБА_3 та листа головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вих..№372/06-35/02 від 01.03.2012 року встановлено, що останній відмовлено щодо перерахунку пенсії по втраті годувальника з більшого заробітку.

Відповідно до ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст..64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.

Статтею 22 Конституції України не допускається будь-яких обмежень у правах громадян за ознаками майнового стану.

Наведене ґрунтується також і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року №4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належить громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює гарантії соціального захисту суддів є Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VІ.

Згідно ч.1 ст.129 Закону №2453-VI суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 року №422/96 і не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.2 ст.129 Закону №2453-VI суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з посадового окладу та доплат за вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь та роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до ч.3 ст.129 Закону №2453-VI посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.

У частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців, оскільки ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених ст.37 Закону №3723-ХІІ.

Відповідно до ст.37-1 Закону №3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000р. №865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону №3723-ХІІ заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом №3723-ХІІ, визначається в такому порядку:

1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку;

2)іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно ст..129 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат. Посадовий оклад судді місцевого суду з 01 січня 2013 року встановлюється у розмірі 10 мінімальних зарплат. Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» з 01.01.2013 р. встановлено мінімальну заробітну плату 1147 гривень.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак, в порушення вимог Закону відповідач відмовив у перерахунку пенсії, про що листом від 16.03.2013 року №212/06-42/02 повідомив позивачку.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року №865 передбачено, що перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки позивачка набула права на пенсію по втраті годувальника, відповідно до положень Закону України «Про державну службу», а відповідно Закону України «Про судоустрій та статус суддів України» в частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців, то суд прийшов до висновку про неправомірність відмови відповідача у проведені перерахунку пенсії позивачці за втратою годувальника, виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Позивачка заявила вимогу про здійснення управлінням Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника з 01 січня 2012 року, а до суду з адміністративним позовом вона звернулася 01 серпня 2013 року за вх.№5226, проте, ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України говорить, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тому суд вважає, що у задоволенні цієї частини заявлених вимог слід відмовити і має підстави зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсі по втраті годувальника з 01 лютого 2013 року з урахуванням збільшення посадових окладів відповідно до збільшення мінімальної заробітної плати.

Керуючись положеннями ст.ст. 22, 64 Конституції України, ч. 1 ст.2, ч. 2 ст. 162 КАС України захист та відновлення прав позивачки слід здійснити шляхом визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними, зобов'язання відповідача з 01 лютого 2013 року здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника позивачеві.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8, 11, 18, 71, 99, 158- 163, 167 КАС України, ст.ст.64, 22 Конституції України, ст..129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст..8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», ст..37-1 Закону України «Про державну службу», п.5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року №865, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання протиправними та незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про відмову у перерахунку та виплаті пенсії по втраті годувальника задовольнити частково.

Визнати протиправними і незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по втраті годувальника з 01 лютого 2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника з 01 лютого 2013 року з урахуванням збільшення посадових окладів відповідно до збільшення мінімальної заробітної плати.

В іншій частині заявлених вимог відмовити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області постанову суду виконати негайно.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Т.В.Гаврилюк



Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація