29.07.2013

Справа №2-А/638/538/13

638/9892/13-а

ДЗЕРЖИНський районний суд МІСТА ХаркОВА

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

29 липня 2013 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Купіна М.А., розглянувши в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

05.07.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахування і встановлення йому пенсії із застосуванням посадового окладу у розмірі 1397,00 грн., зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати і встановити йому пенсію із застосуванням посадового окладу у розмірі 1669,00 грн. з 27.10.2011 року.

Ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 06 липня 2013 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог за період з 27 жовтня 2011 року по 04 січня 2013 року залишений без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, є пенсіонером Міністерства оборони України та має право на отримання пенсії відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" збільшені посадови оклади військовослужбовців військових навчальних закладів.

Позивач звернувся із заявою до Харківського обласного військового комісаріату (вх.№735 від 27.11.2008р.) про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням підвищеного посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців та надання довідки про грошове забезпечення відповідно до вказаного наказу з метою її подання до ПФУ Головного управління в Харківській області.

На його заяву, Харківський обласний військовий комісаріат надіслав на адресу позивача лист за №ФХ-111290 від 05.12.2008р., в якому відмовив йому у перерахунку пенсії, пославшись на листи ПФУ за №14191/02-60 від 12.08.2008 року та №17466/02-60 від 07.10.2008 року, в яких останній роз'яснює, що чинним порядком передбачено перерахунок пенсії тільки у разі прийняття рішення КМУ, а на даний час чинним законодавством України не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, повідомленням за №4129 від 27.10.2011 року, проінформувало позивача, що йому з 01.01.2008 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років (призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») у відповідності до Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», з урахуванням посадового окладу у розмірі 1397,00грн.

Таке рішення ГУПФУ позивач вважав неправомірним та просив позов задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив дійсну військову службу в Збройних Силах в військовому вищому навчальному закладі на посаді заступника начальника кафедри Харківського інституту льотчиків Військово-Повітряних сил ім. Івана Кожедуба (а.с. 13-14).

ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду у Харківській області (а.с. 15).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(Закон № 2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Таким чином, збільшення розміру посадового окладу, відповідно до Закону, є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою.

Водночас, згідно з положеннями пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45 (Постанова № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Цей спір зводиться до встановлення наявності або відсутності обов'язку перерахувати пенсію за обставин, коли рішення про збільшення розміру посадового окладу прийнято не Кабінетом Міністрів України, а Міністром оборони України.

Так, Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»(Наказ № 377) затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України відповідно до переліку, що додається.

Цей Наказ прийнято на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Постанова № 1294).

Пунктом п'ятим зазначеної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

Тобто, підвищення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців відбулось на підставі чинного наказу Міністра оборони України, прийнятого на реалізацію повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України, та зареєстрованого у встановленому законом порядку.

Зважаючи на те, що частина третя статті 63 Закону № 2262-ХІІ пов'язує перерахунок пенсії з фактичною зміною видів грошового забезпечення, а не вказує на конкретне рішення суб'єкта владних повноважень, та оскільки таке підвищення є беззаперечним, позивач має право на перерахунок пенсії на підставі Наказу № 377, а тому суд приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 69, 71, 79, 158 - 164, 167 КАС України, , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити:

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахування і встановлення йому пенсії із застосуванням посадового окладу у розмірі 1397,00 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області надати список до Харківського обласного військового комісаріату на ім'я ОСОБА_1 для складання Харківським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, провести з 05.01.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 і здійснити відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя -