номер провадження справи 14/6/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.08.2013 Справа № 908/2570/13
За позовом Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж, 69035 м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25
до відповідача Міського комунального підприємства «Основаніє», 69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, 25-А
про стягнення 16 017,64 грн.
Суддя Сушко Л.М.
З участю уповноважених представників сторін:
від позивача: Ходько В.М., довіреність №270 від 18.12.2012 р.
від відповідача: Кузнєцова Ю.В., довіреність б/н від 18.12.2012 р.
Суть спору:
Розглянуто позовну заяву Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж (далі ВАТ «Запоріжжяобленерго») до відповідача Міського комунального підприємства «Основаніє» (далі МКП «Основаніє») про стягнення 16 017,64 грн.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.07.2013 р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 15.08.2013 р.
В судовому засіданні 15.07.2013 р., за згодою представників позивача та відповідача, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем встановлено порушення вимог чинного законодавства з користування електричною енергією про що складено відповідний акт. За виявлене порушення відповідачу донараховано суму недорахованої електричної енергії в розмірі 16 017,64 грн., з кінцевим терміном її сплати 08.05.2013 р. З огляду на те, що відповідач в зазначений термін та на день подання позову рахунок на сплату недорахованої електричної енергії не сплатив, позивач просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість.
Відповідач позов визнав в повному обсязі, про що надав відзив. Крім того, у зв'язку з тяжким матеріальним становищем просить розстрочити виконання судового рішення строком на шість місяців зі сплатою заборгованості рівними частинами.
За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
27.09.2011 р. між ВАТ «Запоріжжяоблоенерго» - Постачальник електричної енергії та Комунальним підприємством «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання №6» - Споживач укладено договір про постачання електричної енергії №660 (далі Договір).
25.07.2012 р. між ВАТ «Запоріжжяоблоенерго» та МКП «Основаніє» укладено додаткову угоду про внесення змін до Договору, щодо заміни назви Споживача на МКП «Основаніє», у зв'язку з проведенням реорганізації, згідно рішення Запорізької міської ради від 25.07.2012 р.
27.03.2013 р. представниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» було проведено перевірку в будинку за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 30. За результатами перевірки у присутності представника Споживача - електроенергетика Дронова О.М складено Акт про порушення № 00009556, згідно з яким перевіркою встановлено порушення вимоги п. 10.2 ПКЕЕ, а саме: «відсутність пломби з відбитками тавр енергопостачальника на дверях огородження ввідного розподільчого пристрою, яка вказана в акті про пломбування від 28.08.2009.відстуня пломба №8060475. Порушення виявлено під час контрольного огляду приладу обліку.»
На зворотній стороні Акту № 00009556 від 27.03.2013 р. міститься підпис представника МКП «Основаніє» - О.М. Дронова про отримання акту, а також про відсутність зауважень.
Крім того, в Акті зазначено про час та місце проведення комісії постачальника електроенергії з його розгляду, а саме: 04.04.2013 р. за адресою: вул. Волгоградська, 25, к.306, о/об 13-00. Додатком до Акта про порушення № 00009556 від 27.03.2013 р. є схема електропостачання житлового будинку №30 по пр. Ювілейний в м. Запоріжжя.
Згідно з протоколом засідання від 04.04.2013 р. комісією з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією, складеним за відсутністю представника МКП «Основаніє», розглянувши Акт № 00009556 від 27.03.2013р., було здійснено розрахунок недоврахованої електроенергії згідно пп. 2.1.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006 р., за період роботи з 28.09.2012 р. по 27.03.2013 р., час роботи згідно Договору, в кількості 43 908 кВт/год на суму 16017,64 грн. Відповідачу був виставлений рахунок № 660-АН від 04.04.2013р. за спожиту електроенергію на вказану суму.
Рішення комісії, оформлене Протоколом від 04.04.2013 р., було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням та отримано останнім 08.04.2013 р., про що свідчить відмітка на рекомендованому поштовому відправленні штрих-код 6903516074770.
У відповідності до вимог п. 6.42 Правил разом з другим примірником Протоколу від 04.04.2013 р. відповідачу були направлені розрахунок та рахунок на сплату недоврахованої електричної енергії № 660АН від 04.04.2013 р. по Акту порушення № 00009556 від 27.03.2013 р. та відповідач був повідомлений про право оскарження рішення комісії в судовому порядку.
Згідно з ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Відповідно до ст. 193 ГК України та ст., ст. 525, 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" встановлено, що порушення правил користування енергією є правопорушенням, яке тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; порушення правил користування енергією.
Пунктом 1.2 Правил визначено, що недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.
Відповідно до п. 10.2 Правил споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); оплачувати обсяг спожитої електричної енергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договорів (підпункти 1, 2, 4); не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальній організації), у разі виявлення без облікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача (пункт 10.2 доповнено підпунктом 27 згідно з Постановою НКРЕ № 105 від 04.02.2010 р.).
Умовами Договору, сторони встановили, що Споживач сплачує Постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. №562, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі, зокрема, пошкодження Споживачем засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку.
Згідно з п., п. 1.2, 2.2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 р. № 562, Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.
Відповідно до підпункту 7 пункту 2.1 Методики вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог правил користування електричною енергією та в разі виявлення, зокрема, таких порушень Правил як: підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення Правил, розраховується на підставі акта порушень, який складається відповідно до передбаченої Правилами процедури (пункт 2.2).
Відповідно до п. 6.41 Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
Абзацами 2- 6 пункту 6.41 Правил встановлено, що в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
Згідно з п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку. Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.
Відповідно до з п. 6.43 Правил кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом. Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
Рахунок відповідачем отримано 08.04.2013 р.
Згідно зі ст., ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідач зафіксований в Акті про порушення № 00009556 від 27.03.2013 р. факт відсутності пломби з відбитками тавр енергопостачальника не спростував, доказів перерахування позивачу заявленої до стягнення суми суду не надав, позов визнав в повному обсязі.
З урахуванням зазначеного, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Крім того, від відповідача надійшло клопотання про розстрочення виконання рішення суду строком на шість місяців зі сплатою заборгованості рівними частинами щомісяця.
Згідно із п. 6 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення. Клопотання обґрунтовано наступним.
27.04.2012 р. на двадцять першій сесії шостого скликання Запорізької міської ради було прийняте рішення №5, згідно якого діяльність комунальних підприємств «ВРЕЖО №« 1-4, 6, 9-11, 13», «РЕПОГ», «Сприяння» припинена шляхом їх приєднання до МКП «Основаніє». Крім того, 25.07.2012 р. позачерговою сесією шостого скликання Запорізької міської ради було прийнято рішення №6 про затвердження передавальних актів майна, майнових, немайнових прав та обов'язків усіх вищевказаних комунальних підприємств. Встановлено, що з моменту прийняття даного рішення МКП «Основаніє» є повним правонаступником підприємств, що припиняються, та як правонаступник є виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій.
Таким чином, з 25.07.2012 р. до МКП «Основаніє» перейшли не лише права одинадцяти комунальних підприємств, а й обов'язки щодо сплати заборгованості перед їх контрагентами, що загалом складає суму в десятки мільйонів гривень.
МКП «Основаніє» виконує широкий спектр посередницьких функцій у процесі взаємодії населення з органами владних повноважень: управлінням праці та соціального захисту населення, паспортними столами районних відділів МВС, надає населенню різноманітні довідки, пов'язані з веденням реєстраційного обліку громадян.
Окрім цього, підприємство виконує широкий перелік різноманітних соціальних функцій для наступних суб'єктів владних повноважень: воєнкомати (надання інформації про військовозобов'язаних осіб та допризовників); заклади освіти (надання інформації про дітей дошкільного та шкільного віку); заклади охорони здоров'я (надання інформації про вагітних жінок); виборчі комісії (надання інформації для формування реєстрів виборців); виконавча служба (вручення повісток мешканцям); прокуратура, районні відділи внутрішніх справ, ДПІ (відповіді на запити).
Вищенаведені посередницькі та соціальні функції не входять до переліку робіт, які формують послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що призводить до збільшення адміністративних витрат виконавців житлово-комунальних послуг, які потім закладаються в тариф.
Єдиним джерелом фінансування виконання різноманітних виробничих і соціальних функцій є тариф на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій.
Збиткова операційна діяльність, а також збільшення заборгованості населення за надані житлово-комунальні послуги призвели до дефіциту обігових коштів підприємства.
Таким чином, враховуючи нелегке економічне становище не підприємстві та в результаті нестачі вільних грошових коштів МКП «Основаніє» не має можливості погасити заборгованість єдиним платежем.
Представник позивача в судовому засіданні проти розстрочення виконання рішення не заперечував.
Проаналізувавши обставини, на які посилається відповідач, приймаючи до уваги згоду позивача, суд вважає за можливе клопотання відповідача задовольнити та розстрочити виконання судового рішення строком на 6 (шість) місяців починаючи з 16.08.2013 р. рівними частками до 16.02.2014 р. включно, по 2669,60 грн. за кожний місяць, а за останній місяць - лютий 2014р. - 2669,64 грн.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір доведено до суду з його вини.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 44, 47, 49, 82-85 ГПК України, суд -
ВИРІШИВ:
1. Позов Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж до Міського комунального підприємства «Основаніє» про стягнення 16 017,64 грн. задовольнити.
2. Стягнути з Міського комунального підприємства «Основаніє» (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, 29-А, код ЄДРПОУ 20485152) на користь Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25, код ЄДРПОУ 00130926) 16 017 (шістнадцять тисяч сімнадцять) грн. 64 коп. заборгованості за недовраховану електричну енергії, 1 720 (одну тисячу сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.
3. Розстрочити виконання рішення господарського суду по справі № 908/2570/13 від 15.08.2013р. в сумі 16 017,64 грн. на 6 (шість) місяців, а саме: з 16.08.2013 р. рівними частками до 16.02.2014 р. включно, по 2669,60 грн. за кожний місяць, а за останній місяць - лютий 2014р. - 2669,64 грн.
4. Стягнення за наказом господарського суду Запорізької області по даній справі здійснити з 17.02.2014р.
Суддя Л.М. Сушко
Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 20.08.2013р.