Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2013 р. Справа № 805/11244/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Спасової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску та штрафних санкцій у загальному розмірі 9137,16 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області (надалі позивач, УПФУ в Новоазовському районі Донецької області) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі відповідач, ФО-П ОСОБА_1) про стягнення заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску та штрафних санкцій у загальному розмірі 9137,16 грн. Свої вимоги позивач мотивував тим, що відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відповідач є платником єдиного внеску, у зв'язку з чим зобов'язаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску у строки, встановлені цим Законом. Відповідач не здійснив своєчасно та у повному обсязі перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України, що обумовило виникнення недоїмки у розмірі 9137,16 гривень. Посилаючись на ст. 25 Закону, просив стягнути з відповідача зазначену суму боргу у судовому порядку.

15 серпня 2013 року, прибувши у судове засідання представник позивача Татарченко О.О., проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечувала, зазначила, що підтримує позовні вимоги.

Відповідач у судове засідання, призначене на 15 серпня 2013 року, не з'явився. Процесуальні документи та судові повістки йому надсилались на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Проте вказане поштове відправлення повернулось до суду з відміткою «за відмовою адресата від одержання». (а.с.29)

Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Крім того, під час виклику відповідача у судове засідання телефонограмою, ОСОБА_1 повідомила, що просить розглянути справу в порядку письмового провадження, проте надіслати письмове клопотання до суду не має можливості. (а.с.24)

Отже, суд вжив всі можливі та необхідні заходи для забезпечення участі відповідача у судовому процесі.

Відповідно до приписів ч.4, ч.6 ст. 128 КАС України справа розглядається за відсутністю відповідача, в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наявними у справі, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач по справі ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця Новоазовською районною державною адміністрацією Донецької області 27.07.2009 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії НОМЕР_2. (а.с.6)

Відповідач, як платник внесків до Пенсійного фонду, знаходиться на обліку в УПФУ в Новоазовському районі Донецької області з 27.07.2009 року за реєстраційним номером 05-45-11-2248. (а.с.9)

29.04.2013 року УПФУ в Новоазовському районі Донецької області були прийняті відносно ФО-П ОСОБА_1 рішення №195 та №196 про застосування штрафних санкцій у загальному розмірі 340,00 грн. за неподання за 2011, 2012 роки звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Зазначені рішення набрали законної сили 15.05.2013 року (а.с.13,14)

З картки особового рахунку відповідача за період з 01.01.2013 року по 01.07.2013 року (а.с.5) та з розрахунків № 386 та № 70 (а.с.19,20) вбачається, що станом на 15.05.2013 року за відповідачем рахується загальний борг у розмірі 9137,16 грн., в тому числі: недоїмка зі сплати страхового внеску за 2011 рік у розмірі 3030,71 грн., за 2012 рік у розмірі 4572,42 грн., недоїмка зі сплати єдиного внеску за 1 квартал 2013 року у розмірі 1194,03 грн., та штрафні санкції у розмірі 340,00 грн.

Доказів сплати зазначеної заборгованості відповідачем суду не надано.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі Закон).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону, платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-УІ платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 7 Закону єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Законом України від 18.09.2012 № 5292-VI внесені зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", та відповідно до якого ФОП, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, сплачують єдиний соціальний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний соціальний внесок.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом вважається недоїмкою.

Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Судом встановлено, що на виконання зазначених приписів законодавства УПФУ в Новоазовському районі Донецької області було надіслано на адресу відповідача вимогу від 03.05.2013 року №Ф134 про сплату недоїмки в розмірі 8797,16 грн. Проте зазначене поштове відправлення повернулось на адресу позивача з відміткою «за зазначеною адресою не проживає» (а.с.10,11,12)

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року N 21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289, вимога про сплату боргу вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України. Якщо платник на день надсилання йому органом Пенсійного фонду вимоги не повідомив в установленому порядку про зміну місцезнаходження (місця проживання), вимога вважається належним чином врученою навіть у разі її повернення як такої, що не знайшла адресата. У разі коли не можливо вручити платнику єдиного внеску вимогу поштою в зв'язку з відсутністю його за місцезнаходженням (відсутністю службових осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою службових осіб платника єдиного внеску прийняти вимогу, вимога вважається врученою платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Отже, в силу положень наведеного законодавства, вимога №Ф134 про сплату боргу ФО-П ОСОБА_1 вважаються врученою останній.

Доказів оскарження чи скасування зазначеної вимоги суду не надано. Зазначений борг відповідачем сплачений не був.

Таким чином, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду правомірно визначило відповідачу суму заборгованості зі сплати єдиного внеску та прийняло вимогу на підставі ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Стосовно стягнення з відповідача суми штрафних санкцій у розмірі 340,00 грн., на підставі рішень № 195 та №196 від 29.04.2013 року, суд зазначає наступне.

Згідно з п.3.2 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 08.10.2010 № 22-2 фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, самі за себе і за членів сім'ї, які беруть участь у провадженні підприємницької діяльності формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для них є календарний рік.

З матеріалів справи вбачається, що ФО-П ОСОБА_1 в порушення вимог діючого законодавства не було подано до УПФУ звітність за 2011 та 2012 роки.

Відповідно до п.4 ч.11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Враховуючи правомірність застосування позивачем до відповідача штрафних санкцій, приймаючи до уваги чинність зазначеного рішення суб'єкта владних повноважень та те, що на час розгляду справи сума штрафу відповідачем не сплачена, суд приходить до висновку про необхідність стягнення суми штрафу у загальному розмірі 340,00грн. з відповідача у судовому порядку.

Отже, позовні вимоги УПФУ в Новоазовському районі Донецької області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122- 154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску та штрафних санкцій у загальному розмірі 9137,16 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь управління в Новоазовському районі Донецької області заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску з 2011 року по 1 квартал 2013 року (включно) у розмірі 8797,16 грн., та зі сплати штрафних санкцій у розмірі 340,00 грн., а всього у загальному розмірі 9137 (дев'ять тисяч сто тридцять сім) гривень 16 (шістнадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова прийнята та підписана у нарадчій кімнаті 15 серпня 2013 року.

Суддя Спасова Н.В.