ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
"16" серпня 2013 р. Справа № 809/2319/13-а
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Боршовського Т.І.
за участю секретаря судового засідання Ферштей А.М.
розглянувши в письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області
до Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня"
про стягнення заборгованості в сумі 3365,60 грн., -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області до Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" про стягнення заборгованості в сумі 3365,60 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем в супереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області витрати на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплаченої позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України в червні 2013 року фізичним особам, які відпрацювали відповідний стаж роботи у підприємстві а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, в загальній сумі 3365,60 грн.
08.08.2013 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі у зв'язку із поданням до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позову Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними рішень про призначення пільгових пенсій вказаним фізичним особам.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подавши 22.07.2013 року до суду клопотання про розгляд справи буз участі представника.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи (а.с. 31), причини неявки суду не повідомив.
За змістом частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
За таких обставин, відповідно до норм частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, а також відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу в письмовому провадженні.
Суд за наслідками розгляду вищевказаного клопотання, дійшов висновку про зупинення провадження у справі. При цьому, суд виходив з наступних мотивів.
Судом встановлено, що в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа № 809/2052/13-а за позовом Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними рішень про призначення пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що підтверджується даними автоматизованої системи діловодства в Івано-Франківському адміністративному суді, та ухвалою вказаного суду від 06.08.2013 року № 809/2052/13-а.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
В даній адміністративній справі Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі просить стягнути з Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" заборгованість в сумі 3365,60 грн. по відшкодуванню його витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплачених позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України в червні 2013 року фізичним особам, які відпрацювали відповідний стаж роботи у підприємстві а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Вказані пільгові пенсії по списку № 2, як вбачається з протоколу № 126 від 18.03.2010 року про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1, протоколу № 1304 від 31.10.2012 року про призначення пільгової пенсії ОСОБА_2, розпорядження № 1222 від 02.04.2013 року про призначення пільгової пенсії ОСОБА_3, протоколу № 5 від 29.05.2013 року про призначення пільгової пенсії ОСОБА_4, позовної заяви Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" від 16.07.2013 року, призначені згідно рішень Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі, протиправність яких оскаржується Виробничо-комерційним підприємством "Рожнятівська друкарня" в адміністративній справі № 809/2052/13-а.
Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"
Відповідно до п.п. 1 абз. 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Закону зазначає, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підприємствами підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, із змінами та доповненнями (далі - Інструкція), встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:
- 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень коментованого вище Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, на думку суду, провадження у даній справі підлягає зупиненню, оскільки є неможливим продовження її розгляду до вирішення адміністративної справи № 809/2052/13-а, так як дані справи напряму пов'язані між собою обставинами, оскільки визнання судом протиправності рішень Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про призначення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пільгових пенсій відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вплине на обставини щодо наявності у Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" обов'язку здійснити відшкодування витрат вказаного органу пенсійного фонду на їх виплату і доставку зазначеним фізичним особам.
Враховуючи вищевикладені обставини, з метою всебічного та повного з'ясування обставин справи, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про неможливість продовження розгляду даної адміністративної справи № 809/2319/13-а до вирішення іншої адміністративної справи, що перебуває в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду, а саме: за адміністративним позовом Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними рішень про призначення пільгових пенсій, та необхідність зупинення провадження у справі № 809/2319/13-а до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 809/2052/13-а.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 156, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Провадження в справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області до Виробничо-комерційного підприємства "Рожнятівська друкарня" про стягнення заборгованості в сумі 3365,60 грн. зупинити до набрання законної судовим рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 809/2052/13-а.
Зобов'язати сторін по справі надати до суду клопотання про поновлення провадження у даній справі, якщо відпадуть обставини, які стали підставою для зупинення провадження.
Ухвалу направити сторонам у справі.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Боршовський Т.І.