Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА
24 травня 2013 року Справа № 811/1724/13-а
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Мирошниченко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви селянського фермерського господарства «Каріна» до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії,
В С ТА Н О В И В:
СФГ «Каріна» звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, в якому просить суд:
- визнати строк подачі заяви про продовження терміну дії договору оренди землі до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області пропущеним не з вини СФГ «Каріна»;
- зобов'язати Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області надати згоду на продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки загальною площею 66 га землі терміном на 10 років на території Зеленської сільської ради.
Позові вимоги обґрунтовано тим, що СФГ «Каріна» звернулось до відділу Держземагентства у Петрівському районі з заявою про продовження терміну дії договору оренди землі. Разом з тим, жодної відповіді СФГ «Каріна» не отримало, тому звернулось з відповідною заявою до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, проте отримало відмову у продовженні терміну дії зазначеного договору.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання строку подачі заяви про продовження терміну дії договору оренди землі до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області пропущеним не з вини СФГ «Каріна» з огляду на наступне.
Відповідно до частин першої та другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Пунктом 1 частини першої статті 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої статті 17 КАС України).
У розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, обов'язковою ознакою публічно-правового спору є наявність порушеного права особи рішенням, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Частиною четвертою статті 105 КАС України визначено перелік позовних вимог, які може містити адміністративний позов: вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
В пункті 2 прохальної частини позовної заяви СФГ «Каріна» просить суд визнати строк подачі заяви про продовження терміну дії договору оренди землі пропущеним не з вини фермерського господарства.
З огляду на викладене зазначена позовна вимога не має ознак публічно-правового спору, оскільки не спрямована до суб'єкта владних повноважень, не містить вимог про скасування, визнання протиправним рішення, дії або бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії тощо, а тому не може бути передана на вирішення адміністративного суду, оскільки за правовою природою є вимогою про встановлення обставини або факту.
Крім того, вимога про визнання строку подачі заяви про продовження терміну дії договору пропущеним не з вини підприємства не передбачена частиною четвертою статті 105 КАС України.
Таким чином, вказані вимоги СФГ «Каріна» не містять ознак публічно-правового спору та не можуть бути розглянуті у порядку адміністративного судочинства.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до вимог частини шостої статті 109 КАС України суддя роз'яснює СФГ «Каріна», що розгляд вимоги про визнання строку подачі заяви про проводження терміну дії договору оренди пропущеним не з вини господарства не може бути віднесено до юрисдикції будь-якого іншого суду, оскільки вирішення вищезазначеного питання не віднесено до будь-якого виду судочинства.
Керуючись статтями 2, 3, 17,106,107,109,165 КАС України, суддя,
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання строку подачі заяви про продовження терміну дії договору оренди землі до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області пропущеним не з вини селянського фермерського господарства «Каріна».
Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати селянському фермерському господарству «Каріна».
Ухвала судді набирає законної сили і порядку та строки, визначені статтею 254 КАС України.
Ухвала судді може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду В.С. Мирошниченко