донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
06.08.2013 р. справа №913/920/13
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :
Головуючого:Кододової О.В.
суддівАгапова О.Л.
Будко Н.В.
при секретарі Коломієць С.О. За участю представників сторін: від позивача - не з»явився від відповідача - не з»явився за участю третьої особи - не з»явився
Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лакк», м. Луганськ
на рішення господарського судуЛуганської області від 29 квітня 2013року (повний текст складений та підписаний 30.04.2013р.)
у справі№913/920/13 (суддя Середа А.П.)
за позовомЛуганської міської ради, м. Луганськ
до за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Товариства з обмеженою відповідальністю «Лакк», м. Луганськ Головне управління Держземагенства у Луганській області, м. Луганськ
про внесення змін до договору оренди землі.
ВСТАНОВИВ:
Луганська міська рада звернулася з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лакк», м. Луганськ про внесення змін до договору оренди землі від 31.05.2006 року, державна реєстрація від 14.07.2006 року №040640200175, укладеного між ним (орендодавцем) та відповідачем (орендарем), відносно земельної ділянки площею 0,0410 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная (в районі вул. Кошевого), а саме: викласти п. 8 розділу "Орендна плата" вказаного договору в новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3". Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.
Рішенням господарського суду Луганської області від 29 квітня 2013року (повний текст складений та підписаний 30.04.2013р.) у справі №913/920/13 позовні вимоги задоволено повністю.
Рішення суду мотивоване тим, що позивачем належним чином доведена наявність сукупності передбачених ст. 652 Цивільного кодексу України обставин. Позовні вимоги позивача узгоджуються з приписами ч.4 ст.652 ЦК України.
Місцевий господарський суд в оспорюваному рішенні зазначає, що рішення Луганської міської ради від 30.03.2012року №22/118 відповідає приписам чинного законодавства. Законодавчо було змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилився від вчинення дій, направлених на приведення договору оренди землі від 31.05.2006року, за реєстром №1635, державна реєстрація від 14.07.2006року №040640200175, у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до договору оренди землі в частині розміру орендної ставки, - що стало підставою для виникнення цього спору.
Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лакк», м. Луганськ, не погодившись з рішенням господарського суду, звернувся з апеляційною скаргою про скасування рішення місцевого суду. Скаржник зазначає, що Луганською міською радою 31.10.2007року прийнято рішення №25/5 «Про деякі питання щодо плати за землю у м. Луганську», яким вирішено, що його дія розповсюджується тільки на відносини оренди земельних ділянок що виникли після набрання чинності цього рішення.
Як стверджує скаржник, сторони за договором домовились, що умови договору діють навіть у разі зміни діючого законодавства, що повністю відповідає приписам ст.5 Цивільного кодексу України.
На думку скаржника, позивач втратив підстави вимагати застосування до розрахунку розміру річної орендної плати за земельні ділянки договірного коефіцієнту 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, який визначено ним на підставі рішення Луганської міської ради від 31.10.2007року №25/5 «Про деякі питання щодо плати за землю у м. Луганську», із змінами згідно рішення Луганської міської ради від 25.04.2008року №33/13, оскільки останні втратили чинність згідно рішення Луганської міської ради від 27.05.2011року №9/12, з 01.06.2011року. Луганська міська рада не внесла зміни, не доповнила, не виклала в новій редакції рішення від 31.10.2007року №25/5 та від 25.04.2008року №33/13, а визначила ці рішення такими, що втратили чинність, та прийняла нове рішення від 27.05.2011року №9/12.
Крім того скаржник зазначає, що згідно до ст.5 Цивільного кодексу України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулюються актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. Таким чином правовідносини які регулюються Податковим кодексом України та зазначених у ст.288 з урахуванням ст.5 Цивільного кодексу України, повинні застосовуватись до договорів які укладаються після набрання чинності Податковим кодексом України. На думку скаржника, у зв'язку з тим, що предметом спору є намагання позивача застосувати до розрахунку розміру річної орендної плати за земельні ділянки договірний коефіцієнт, який затверджено рішенням Луганської міської ради від 31.10.2007року №25/5 із змінами згідно рішення Луганської міської ради від 25.04.2008року №33/13, вважає, що з втратою чинності вказаних рішень, позивач втратив підстави вимагати застосування договірних коефіцієнтів, які підтверджено ними.
Позивач у судове засідання не з»явився , у відзиві від 18.07.2013року (вхід.№02-48/6388) зазначив, що відповідач своєю заявою від 18.01.2012року просив видати рішення про внесення змін до договорів оренди землі, у тому числі і до договору від 31.05.2006року, таким чином ініціатором внесення змін до договору виступав саме скаржник. Також позивач у відзиві просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін.
Відповідач (скаржник) у судове засідання не з»явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином 01.07.2013року, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення (а.с.102)
Третя особа надала клопотання від 08.07.2013року (вхід.№02-48/5974) у якому просить справу розглянути без її участі та зазначила, що рішення господарського суду вважає законним та обґрунтованим.
Сторони та третя особа не скористалися правом участі представників в судовому засіданні апеляційної інстанції. Згідно зі ст. 75, 99 ГПК України, скаргу розглянуто за наявними матеріалами, які є достатніми для розгляду апеляційної скарги.
Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.
У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 42, ст.43 Господарського процесуального кодексу України).
Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено:
Між Луганською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Лакк» (орендар) 31.05.2006року, укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого на підставі рішення Луганської міської ради від 24.03.2006 року №42/186 орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування терміном на 49 років (п.7) земельну ділянку площею 0,0410 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 28575,77 грн. (п.4), яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Оборонная (в районі вул. Кошевого) (п. 1).
Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), у гривнях збільшеного на коефіцієнт 2,5 (п.8), яка сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного (податкового) місяця (п.11); щороку, станом на 1 січня поточного року, орендна плата індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України (п.9); обчислення розміру річної орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексу інфляції (п.10).
Відповідно до п.12 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:
зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п.31 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін та нотаріально посвідчується, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Договір оренди землі підписаний обома сторонами та скріплений печатками підприємств, державна реєстрація договору здійснена 14.07.2006року за №040640200175.
12.01.2012 року Луганська міська рада звернулася до орендаря з листом (вих. №И01/03-13/396/0/2-12 від 12.01.2012року), у якому запропонувала орендареві привести укладений договір оренди землі у відповідність до чинного законодавства, у т.ч. до вимог ст. 288 Податкового кодексу України щодо рівня орендної плати не нижче 3% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.23)
Орендар, 18.01.2012 року звернувся до Луганської міської ради з заявою про прийняття нею рішення щодо приведення вищезгаданого договору у відповідність до чинного законодавства (а.с.24).
Луганська міська рада 30.03.2012 року прийняла рішення №22/118 "Про внесення змін до договорів оренди землі від 05.02.2004 року, державна реєстрація від 03.03.2004 року №4903, зі змінами до нього; від 22.03.2005року, державна реєстрація від 18.04.2005 року №040540200051; від 31.05.2006року, державна реєстрація від 14.07.2006 року №040640200175; від 25.07.2007року, державна реєстрація від 26.09.2007року №040740200230; від 25.07.2007року, державна реєстрація від 26.09.2007року №040740200232 та від 25.07.2007року, державна реєстрація від 26.09.2007року №040740200231, які укладені з Товариством з обмеженою відповідальністю "Лакк", - пунктом 3 якого вирішено внести зміни до пункту 8 договору оренди землі від 31.05.2006року, державна реєстрація від 14.07.2006року №040640200175, шляхом викладення його у наступній редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3"; пунктом 7 цього ж рішення орендаря зобов'язано у місячний термін з моменту прийняття даного рішення звернутися до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладення у встановленому чинним законодавством порядку договору про внесення змін до зазначеного договору (а.с.12).
Зазначене рішення міської ради було отримане особисто директором ТОВ "Лакк" Хохловим Ю.В. (а.с.13), але станом на 21.03.2013 року не вжило заходів до його виконання, що підтверджується довідкою вищезгаданого Управління від 21.03.2013 року за №0599 (а.с.22).
Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, за наступних підстав.
Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України „Про оренду землі").
Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України „Про оцінку земель").
Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.
Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. (п.14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України)
П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою : для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.
Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін.
Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Сторони у пункті 12 договору оренди передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі : зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом .
Пунктом 286.2. ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .
Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у справі №2-1/10068-2008.
Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 Господарського кодексу України).
Одночасно норми матеріального і процесуального права не передбачають будь-яких санкцій за недодержання підприємством (організацією) відповідного порядку внесення змін до господарського договору чи його розірвання.
Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.
Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Таким чином сторонами передбачено можливість внесення змін у договір оренди щодо зміни розміру орендної плати так і законодавством України, на підставі вищевикладеного позивач вправі вимагати від відповідача внесення відповідних змін до договору оренди. Керуючись ст.43 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Лакк», м. Луганськ є необґрунтованою та підстав для її задоволення не вбачається, як і для скасування рішення господарського суду Луганської області у справі №913/920/13 від 29.04.2013року (повний текст складено та підписано 30.04.2013року).
Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції не взяв до уваги існування рішень Луганської міської ради №25/5 від 31.10.2007року та №33/13 від 25.04.2008року та те, що позивач не доповнив, не вніс зміни та не виклав у новій редакції зазначені рішення, судовою колегією Донецького апеляційного господарського суду до уваги не приймаються, оскільки підставою для звернення із позовом до суду для внесення змін до договору оренди з боку позивача стало рішення №22/118 від 30.04.2012року, саме п.3 якого було вирішено внести зміни до договору оренди землі від 31.05.2006року укладеного між сторонами. Зазначене рішення не скасовано, є чинним, доказів протилежного апелянтом не надано.
Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покласти на скаржника.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лакк», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 29.04.2013року (повний текст складено та підписано 30.04.2013року) у справі №913/920/13 - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Луганської області від 29.04.2013року (повний текст складено та підписано 30.04.2013року) у справі №913/920/13 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.
Головуючий Кододова О.В.
Судді: Агапов О.Л.
Будко Н.В.
Надруковано 6 екз.: 1-позивачу, 1-відповідачу,1 - третій особі, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО .