ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
|
15.10.08 |
Справа №2-а-1620/08 |
(09:43) м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Кушнової А.О. , при секретарі Габрись П.С., розглянув у відкритому судовому засіданніадміністративну справу
за позовом Залізничного районного відділу СМУ ГУ МВС України в АР Крим
до ОСОБА_1
про примусове видворення за межі України.
за участю представників:
від позивача: Дубін О.В., дільничний інспектор міліції, посвідчення №036013
від відповідача - не з'явився.
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернувся з позовом Залізничний районний відділ Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АРК до ОСОБА_1про примусове видворення іноземця за межі України.
Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 постійного місця проживання в Україні не має, законного джерела існування в Україні не має, сторони, яка б могла його прийняти, а також близьких родичів в Україні не має, офіційно ніде не працює, проживає за рахунок випадкових заробітків. 05.01.2008р. затримувався на території Куйбишевського ринку в м.Сімферополі працівникам ВГІРФО ГУ МВС України в АРК. За торгівлю у невстановленому місці без дозволу ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 160 КУпАП.
За порушення правил перебування іноземних громадян Київським РВ СМУ ГУ МВС України в АРК було прийнято рішення 04.02.2008 року про видворення відповідача з території України, яке ОСОБА_1 в добровільному порядку у встановлений термін - до 25.02.2008 року не виконав.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд видворити відповідача за межі України в примусовому порядку, так як на момент звернення до суду з позовом відповідач ухиляється від добровільного виїзду з України.
Відповідач у судове засідання 15.10.2008р. не з'явився, про розгляд справи сповіщений належним чином, в матеріалах справи є розписка про те, що відповідач ознайомлений із датою, часом та місцем судового розгляду справи, а також клопотання про розгляд справи без участі відповідача, про причини неприбуття в судове засідання суду не повідомив, заяви про розгляд справи за йог відсутності до суду не надходило.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши доказі по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.4 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно частини 4 статті 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно зі статтею 1 Закону України "Про міліцію" від 20.12.90 N 565-XII міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
Згідно зі ст.7 України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року565-XII міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції.
Згідно з пунктом 10 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 року контроль за дотриманням вимог цих Правил іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними і фізичними особами в Україні, які приймають іноземців та осіб без громадянства або надають їм послуги, здійснюють в межах своєї компетенції органи внутрішніх справ у взаємодії з Міністерством закордонних справ, органами Служби безпеки та Державної прикордонної служби.
Таким чином, судом встановлено, що Залізничний районний відділ Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АРК є органом внутрішніх справ, що входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, реалізуючи свої завдання та функції у відносинах з фізичними та юридичними особами є органом державної влади та, відповідно, суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до частини 5 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи внутрішніх справ мають право звертатися до суду з позовами про видворення іноземців або осіб без громадянства, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
На підставі викладеного, суд вважає, що Залізничний районний відділ Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АРК має право звертатися до адміністративного суду з позовом про видворення іноземців або осіб без громадянства.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, уродженець АДРЕСА_1 (Азербайджан), є громадянином Азербайджану, що підтверджується паспортом НОМЕР_1, виданим Міністерством внутрішніх справ Республіки Азербайджан ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 30).
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 прибув на територію України через КПП «Червона Могила», про що свідчить дата-штамп перетинання кордону в паспорті відповідача.
Правила перебування іноземців на території України встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 року «Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію».
Пунктом 19 Правил передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами.
Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами.
Як зазначено у ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження з питання реєстрації до органів внутрішніх справ не звертався.
Судом встановлено, що 05.01.2008р. відповідач затримувався на території Куйбишевського ринку в м.Сімферополі працівникам ВГІРФО ГУ МВС України в АРК. За торгівлю у невстановленому місці без дозволу ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 160 КУпАП, про що свідчить копія постанови Київського районного суду м.Сімферополя від 30.01.2008р. (а.с. 29).
Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3929-XII від 04.02.1994 року іноземець та особа без громадянства, який вчинив злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.
Судом встановлено, що за порушення правил перебування іноземних громадян Київським РВ СМУ ГУ МВС України в АРК було прийнято рішення 04.02.2008 року про видворення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження з території України, зобов'язавши його залишити територію України в строк до 25.02.2008 року та заборонивши в'їзд в Україну строком на три роки до 04.02.2011 року. яке ОСОБА_1 в добровільному порядку у встановлений термін - до 25.02.2008 року не виконав (а.с.8). Із зазначеним рішенням відповідач був ознайомлений під розписку, що підтверджується його підписом на зворотному боці рішення. Рішення про видворення відповідач не оскаржував.
Київським районним відділом Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АРК в паспорті ОСОБА_104.02.2008 року зроблена відмітка про видворення за межі України до 04.02.2011 року.
Відповідно до частини 3 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні.
Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Згідно до п. 44 Постанови КМУ "Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію" № 1074 від 29.12.1995р. та ч.3 ст. 32 Закону України № №3929-ХІІ від 04.02.1994р., іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення.
Судом встановлено, що після прийняття рішення про видворення ОСОБА_1 з України, відповідач добровільно у встановлений до 25.02.2008 року строк територію України не покинув у зв'язку з відсутністю коштів на квітки, що підтверджується поясненнями відповідача від 04.07.2008 року (а.с. 9).
Частиною 5 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду.
Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 в порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в добровільному порядку територію України не покинув, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які підлягають видворенню, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, у порядку, встановленому законом. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних з видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок держави.
Приймаючи до уваги, що у відповідача відсутні кошти на відшкодування витрат, пов'язаних з видворенням, суд вважає можливим здійснити видворення відповідача за рахунок держави.
Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.
В судовому засідання проголошено вступну та резолютивну частини постанови суду, в повному обсязі постанова складена 20 жовтня 2008 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158 - 163, 167, 256 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Видворити в примусовому порядку за межі України громадянина Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, уродженця АДРЕСА_1 (Республіка Азербайджан), паспорт типу РР код країни НОМЕР_2, виданий Міністерством внутрішніх справ Республіки Азербайджан ІНФОРМАЦІЯ_2 за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, підлягає виконанню негайно та може бути оскаржена через Окружний адміністративний суд АР Крим відповідно до положень КАС України.
Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим Кушнова А.О.