ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2013 р. Справа № 809/1100/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Панікара І.В.

при секретарі Щербяк В.С.

за участю сторін:

представника позивача: Кохан С.М.,

представника відповідача: Раковецької Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпатські послуги"

до відповідача: Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про визнання протиправними дій та зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

04.04.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Прикарпатські послуги" (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - відповідач) про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобовязання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, діючи всупереч конституційним положенням, вимогам цивільного та господарського законодавства України, порушуючи норми Законів України "Про акціонерні товариства", "Про господарські товариства", протиправно, у спосіб винесення оскаржуваного розпорядження за № 184-КФ-В від 28.09.2012 року, відмовив позивачу у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Прикарпатські послуги". У зв"язку з чим, просить визнати таку відмову протиправною, вищевказане розпорядження скасувати та зобов"язати відповідача скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Прикарпатські послуги".

Представник позивача заявлений адміністративний позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача, щодо задоволення позовних вимог заперечила з мотивів викладених у письмовому запереченні, що долучене до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні та витребувані докази, судом установлено наступне.

Приватне акціонерне товариство "Прикарпатські послуги", зареєстроване як підприємство 04.12.1998 року, водночас, припинено за рішенням засновників 16.08.2012 року у спосіб його перетворення з 17.08.2012 року в Товариство з обмеженою відповідальністю "Прикарпатські послуги", яке являється його повним правонаступником, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та статутом Товариства (а.с. 101, 140-144).

У зв"язку із припиненням діяльності ПрАТ "Прикарпатські послуги", позивачем на адресу відповідача направлено ряд документів для здійснення скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПрАТ "Прикарпатські послуги".

28.09.2012 року відповідачем винесено розпорядження № 184-КФ-В, яким відмовлено позивачу в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуск акцій ПрАТ "Прикарпатські послуги" (надалі - розпорядження) з підстав не відповідності поданих документів вимогам чинного законодавства. (а.с. 16-18).

Надаючи оцінку законності оскаржуваного розпорядження суд виходив з наступних міркувань.

Процедура зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій визначена відповідним Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за № 222 від 30.12.1998 року. (надалі - Порядок).

Зазначений Порядок розроблений відповідно до положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України "Про цінні папери та фондовий ринок", "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні", "Про господарські товариства", "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", "Про банки і банківську діяльність", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Так, відповідно до розділу III Порядку у разі, якщо жоден із правонаступників акціонерного товариства, що реорганізовується, не є акціонерним товариством, порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій включає таку послідовність дій: зупинення та скасування обігу акцій.

Зупинення обігу акцій здійснюється за рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів на підставі пакету документів, що перелічені у розділі III Порядку. Ці документи подаються протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариства.

Скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства здійснюється за рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів на підставі пакету документів, що перелічені у розділі III Порядку. Ці документи подаються правонаступником акціонерного товариства (або останнього з них, якщо правонаступників кілька) протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства.

У відповідності до положень підпункту а) пунту 8 розділу І Порядку, однією з підстав для відмови в зупиненні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій є невідповідність поданих документів вимогам чинного законодавства.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного розпорядження, передумовами для таких висновків, з точки зору уповноваженої особи відповідача, слугувало наявність ряду фактичних обставин, а саме:

«1) відповідно до довідки ПрАТ "Прикарпатські послуги" загальна кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів (09.08.2012) - 91 особа. Згідно звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ПрАТ "Прикарпатські послуги" на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток у статутному капіталі ТОВ "Прикарпатські послуги" зазначено, що акції в акціонерів не викуплялись та кількість акцій на які були видані письмові зобов'язання становить 389 990 штук (100%). При цьому згідно статуту ТОВ "Прикарпатські послуги", затвердженого установчими зборами засновників (Протокол від 09.08.2012 № 1) та зареєстрованого державним реєстратором 17.08.2012, кількість учасників ТОВ "Прикарпатські послуги" становить 10 осіб. В п. 7.1 ст. 7 Статуту зазначено, що «за товариством закріплюється частка в розмірі 32,6192%, що становить 31 802,75 грн., яка становить загальну номінальну вартість часток у статутному капіталі товариства, право на отримання яких мають власники письмових зобов'язань, які не взяли участі в установчих зборах засновників товариства, що створено в результаті припинення ПрАТ "Прикарпатські послуги".

2) в передавальному акті, станом на 09.08.2012, затвердженому загальними зборами акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги" від 09.08.2012 (Протокол №2 від 09.08.2012) зазначено, що «частка в розмірі 32,6192%, що становить 31802,75 грн., яка не розподілена серед акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги", зазначається як позабалансова заборгованість ТОВ "Прикарпатські послуги" перед особами-акціонерами, що не вступили до ТОВ "Прикарпатські послуги". Така частка закріплюється за правонаступником ПрАТ - ТОВ "Прикарпатські послуги". У подальшому зазначена частка статутного капіталу реалізується у порядку та строки, передбачені вимогами чинного законодавства.»

Тобто, згідно висновків відповідача, позивачем допущено порушення наступних вимог чинного законодавства: пункту 7 розділу І Порядку та статті 41 Конституції України, статті 321 Цивільного кодексу України, абзацу 3 частини 2 статті 80 та абзацу 1 частини 4 статті 87 Закону України "Про акціонерні товариства".

Так, пунктом 7 Розділу І Порядку становлено, що акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Абзацом 3 частини 2 статті 80 Закону України "Про акціонерні товариства" передбачено, що акції товариства, що перетворюється, конвертуються в частки (паї) підприємницького товариства-правонаступника та розподіляються серед його учасників.

Абзацом 1 частини 4 статті 87 Закону України "Про акціонерні товариства" передбачено, що розподіл часток (паїв) підприємницького товариства - правонаступника збувається із збереженням співвідношення кількості акцій, що було між акціонерами у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворилося.

Статті 41 Конституції України, як і стаття 321 ЦК України передбачають непорушність права власності.

З метою з"ясування дійсної наявності порушень вищенаведених вимог чинного законодавства, на думку суду, слід було поетапно дослідити процедуру перетворення ПрАТ у ТОВ "Прикарпатські послуги" на предмет його законності та дотримання при цьому прав та законних інтересів його акціонерів (учасників).

Зокрема, в судовому засіданні з»ясовно, що ПрАТ "Прикарпатські послуги" діяло на підставі статуту ПрАТ "Прикарпатські послуги" (надалі- Статут), зареєстрованого у новій редакції 12.05.2011року. (а.с. 19-37).

У відповідності до положень підпунту 12.12.2 Статуту, 09.03.2012 року наглядовою радою ПрАТ "Прикарпатські послуги" прийнято рішення про проведення 26.04.2012 року загальних зборів акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги". (а.с. 38).

Згідно вимог чатини 1 статті 35 Закону України "Про акціонерні товариства", письмове повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариства та їх порядок денний надсилається кожному акціонеру, зазначеному в переліку акціонерів, складеному в порядку, встановленому законодавством про депозитарну систему України, на дату, визначену наглядовою радою. Письмове повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний надсилається акціонерам персонально (з урахуванням частини другої цієї статті) особою, яка скликає загальні збори, у спосіб, передбачений статутом акціонерного товариства, у строк не пізніше ніж за 30 днів до дати їх проведення. Повідомлення розсилає особа, яка скликає загальні збори, або особа, яка веде облік прав власності на акції товариства у разі скликання загальних зборів акціонерами.

Товариство не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів публікує в офіційному друкованому органі повідомлення про проведення загальних зборів. Публічне акціонерне товариство додатково надсилає повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний фондовій біржі, на якій це товариство пройшло процедуру лістингу, а також не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів розміщує на власній веб-сторінці в мережі Інтернет інформацію, передбачену частиною третьою цієї статті.

Підпунктом 11.34 Статуту ПрАТ "Прикарпатські послуги" передбачено спосіб надсилання повідомлення акціонерам про проведення загальних зборів - персонально, простим листом або надається під розписку, у строк не пізніше ніж за 30 днів до проведення загальні зборів.

Як встановлено, 11.03.2012 року усім акціонерам ПрАТ "Прикарпатські послуги" надіслано повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів, що підтверджується реєстром відправленої простої кореспонденції від 21.03.2012 р. з відбитком штампу Івано-Франківського поштамту. (а.с. 39-43).

22.03.2012 року повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів опубліковано у Щоденному офіційному друкованому виданні Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22.03.2012 року № 55 (1308). (а.с. 44-45).

На виконання вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006року № 1591, 22.03.2012 року повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів розміщено у стрічці новин Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. (а.с. 46-50).

Таким чином, всі акціонери ПрАТ "Прикарпатські послуги" були належним чином повідомлені про проведення загальних зборів ПрАТ "Прикарпатські послуги", зокрема і щодо питань, які були включенні до порядку денного цих зборів, одним із яких було і припинення товариства шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю.

Як вбачається з протоколу № 1 загальних зборів ПрАТ "Прикарпатські послуги", 26.04.2012 року відбулися загальні збори акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги" за участі десятьох акціонерів, які сукупно є власниками 67,3162 % голосуючих в акцій. На цих зборах прийнято рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю, про затвердження плану перетворення, про затвердження порядку і умов здійснення перетворення, про обрання комісії з припинення, про затвердження порядку і строків заявлення кредиторами вимог, з затвердження порядку обміну акцій акціонерного товариства на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється. (а.с. 51-55).

Слід зазначити, що у відповідності до вимог статті 106 Цивільного Кодексу України, статті 33, частини 2 статті 41, частини 5 статті 42, частини 1 статті 80 Закону України "Про акціонерні товариства", вищевкзане рішення прийняте повноважним органом акціонерного товариства, за наявності кворуму для проведення загальних зборів акціонерного товариства та кворуму для прийняття такого рішення. Зазначене підтверджується протоколом засідання реєстраційної комісії щодо результатів реєстрації акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги" від 26.04.2012 року, зведеним обліковим реєстром власників цінних паперів станом на 20 квітня 2012 року, копією переліку акціонерів Приватного акціонерного товариства "Прикарпатські послуги", які зареєструвалися для участі у загальних зборах 26.04.2012р., копією переліку довіреностей на право участі та голосування на загальних зборах Приватного акціонерного товариства "Прикарпатські послуги" 26.04.2012р. (а.с. 56-64).

На виконання вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року за № 1591, була розкрита особлива інформація ПрАТ "Прикарпатські послуги" як емітента щодо прийнятого рішення про припинення, зокрема: 27.04.2012року розміщена в стрічці новин Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; 28.04.2012р. опублікована у Щоденному офіційному друкованому виданні НКЦПФР від 28.04.2012 року № 81; 08.05.2012р. подана у паперовій та електронній формі до Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; 11.05.2012 року всім акціонерам ПрАТ "Прикарпатські послуги" надіслано копію протоколу №1 загальних зборів ПрАТ "Прикарпатські послуги" від 26.04.2012 року як підсумки голосування на загальних зборах акціонерів 26.04.2012 року. (а.с. 65-76).

28.05.2012 року за заявою ПрАТ "Прикарпатські послуги", на підставі поданих документів, розпорядженням Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку №15-ПР-1-3 зупинено обіг акцій ПрАТ "Прикарпатські послуги", відповідно до вимог підпункту 1.1., розділу III Порядку. (а.с. 77-78).

За змістом частин 1, 3 та 4 статті 68 Закону України "Про акціонерні товариства", кожний акціонер - власник простих акцій товариства має право вимагати здійснення обов'язкового викупу акціонерним товариством належних йому голосуючих акцій, якщо він зареєструвався для участі у загальних зборах та голосував проти прийняття загальними зборами рішення про злиття, приєднання, поділ, перетворення, виділ, зміну типу товариства. Акціонерне товариство у цьому випадку, зобов'язане викупити належні акціонерові акції. Перелік акціонерів, які мають право вимагати здійснення обов'язкового викупу належних їм акцій складається на підставі переліку акціонерів, які зареєструвалися для участі в загальних зборах, на яких було прийнято рішення, що стало підставою для вимоги обов'язкового викупу акцій.

Аналогічна правова позиція відображена і в пункті 5 Розділу III Порядку, де зазначено, що акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою. Викуп акцій здійснюється за ціною, що визначається задомовленістю сторін, але не нижчою за номінальну вартість.

Таким чином, на переконання суду, положення пункту 7 Розділу І «Загальні положення» Порядку, в якому зазначено, що акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації, слід тлумачити в сукупності та послідовному логічному зв"язку з пунктом 5 Розділу III Порядку «Скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації» тобто, відповідно як загальну та спеціальну норми права, з яких перевагу має спеціальна - пункт 5 Розділу III Порядку.

Тобто, при перетворенні акціонерного товариства, викупити акції в акціонерів, які не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації можливо лише за умови, якщо такі акціонери звернулисяся до акціонерного товариства з письмовою заявою про їх викуп.

Водночас, як з"ясовано в судовому засіданні, жодних звернень до позивача від акціонерів, щодо викупу їх акцій не надходило.

В такому випадку, на думку суду, відповідачем не вірно витлумачено дії відповідача щодо невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства в частині порушення ним пункту 7 Розділу І Порядку, оскільки всі подані позивачем документи узгоджуються із вимогами положень Порядку.

В подальшому 05.06.2012 року головою комісії з припинення прийнято рішення (наказ) про проведення 09.08.2012 року загальних зборів акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги" з питань затвердження передавального акта товариства. ( а.с. 79).

У спосіб визначений статтею 35 Закону України "Про акціонерні товариства" та п. 11.34 статуту ПрАТ "Прикарпатські послуги", 02.07.2012 року всім акціонерам ПрАТ "Прикарпатські послуги" надіслано повідомлення про проведення 09.08.2012року загальних зборів акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги" та установчих зборів ТОВ "Прикарпатські послуги", а також надіслано письмові зобов'язання про видачу частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю - правонаступника ПрАТ "Прикарпатські послуги", що підтверджується копією реєстру відправленої простої кореспонденції від 02.07.2012 року з відбитком штампу Івано-Франківського поштамту та взірецем зміст відправленої інформації. (а.с. 79-85).

Окрім того, у відповідності до вимог статті 35 Закону України "Про акціонерні товариства", 02.07.2012 року повідомлення про проведення 09.08.2012 року загальних зборів акціонерів ПАТ "Прикарпатські послуги" опубліковано у Щоденному офіційному друкованому виданні НКЦПФР від 02.07.2012 року № 121 (1374). (а.с. 86-87).

02.07.2012року, на виконання вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, повідомлення про проведення 09.08.2012 року зальних зборів акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги" розміщено в стрічці новин Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. (а.с. 88-91).

Таким чином, всім акціонерам ПрАТ "Прикарпатські послуги" було видано письмові зобов'язання про видачу частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю - правонаступника ПрАТ "Прикарпатські послуги" та всіх їх повідомлено про проведення 09.08.2012р. загальних зборів акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги" та установчих зборів ТОВ "Прикарпатські послуги".

09.08.2012р. відбулися загальні збори акціонерів ПрАТ "Прикарпатські послуги" за участі десятьох акціонерів, які сукупно є власниками 67,3808 % голосуючих акцій. На цих загальних зборах акціонерів прийнято рішення про затвердження передавального акта товариства. (а.с.98-100).

Письмові зобов'язання про видачу частки у статутному капіталі ТОВ "Прикарпатські послуги" усіх присутніх на установчих зборах колишніх акціонерів обміняні на частки у статутному капіталі ТОВ "Прикарпатські послуги", а останніх включено до складу засновників новоутвореного товариства.

Як встановлено, інші колишні акціонери у кількості 81 особи, частка яких у відсотковому відношенні у статутному капіталі акціонерного товариства складала 32,6192 % за таким обміном на звертались, на установчі збори засновників ТОВ "Прикарпатські послуги" особисто не з'явились, своїх представників не направили, копій документів, необхідних для державної реєстрації новоствореного товариства та відомостей про них як учасників не наддали та у інший спосіб стосовно питання обміну їх акцій на частки у статутному капіталі ТОВ "Прикарпатські послуги" такі акціонери не звертались.

За таких обставин прийнято рішення розподілити частки у статутному капіталі ТОВ "Прикарпатські послуги" відповідно до розміру загальної номінальної вартості акцій, які належали у статутному капіталі ПрАТ "Прикарпатські послуги" кожному із засновників ТОВ "Прикарпатські послуги", що присутні на установчих зборах засновників товариства.

Отже, розподіл часток відбувся із збереженням співвідношення кількості акцій аціонерів, які прийняли участь у загальних зборах до відповідних розмірів часток у статутному товариства, що утворилося.

Щодо акціонерів, які не взяли участі у прийнятті відповідних рішень, які не звернулись до товариства за обміном їх акцій на частки, як встановлено в судовому засіданні, відповідач на загальних зборах товариства прийняв рішення про те, що їх частку акцій у розмірі 32.6192% визначити як позабалансову заборгованість ТОВ "Прикарпатські послуги" перед особами - акціонерами, що не вступили до товариства. (а.с. 99).

Також у статуті новоутвореного товариста, зокрема у п.п.7.1 п. 7 «Майно і кошти товариства» визначено, що за товариством закріплюється частка у розмірі 32,6192%, що становить 31802,75 грн., яка становить загальну номінальну вартість часток у статутному капіталі товариства, право на отримання яких мають власники письмових зобов»язань, які не взяли участі в установчих зборах засновників товариства, що створене в результаті припинення ПрАТ "Прикарпатські послуги" шляхом перетворення у ТОВ "Прикарпатські послуги". (а.с. 109).

З урахуванням наведеного, надаючи правову оцінку висновкам відповідача, щодо невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства, а саме: статті 41 Конституції України, статті 321 Цивільного кодексу України, абзацу 3 частини 2 статті 80 та абзацу 1 частини 4 статті 87 Закону України «Про акціонерні товариства», суд вважає їх передчасними та необгрунтованими з наступних мотивів.

Участь у проведенні загальних зборів акціонерів акціонерного товариства є добровільною. Участь у проведенні установчих зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю, так само як і участь у товаристві з обмеженою і відповідальністю є добровільними. Ніхто не може бути залучений до складу засновників - товариства без його особистої згоди на те та без засвідчення його особистого наміру шляхом участі в установчих зборах засновників товариства та особистого підписання кожним із засновників статуту товариства, що створюється.

Пасивна поведінка частини акціонерів не повинна впливати на права інших акціонерів, яким належить частка, що дозволяє проводити загальні збори акціонерів та приймати відповідні рішення, які виявили бажання здійснити перетворення акціонерного товариства у товариство з обмеженою відповідальністю та не може бути перешкодою у реалізації ними своїх прав.

Водночас, на глибоке переконання суду, майнові права колишніх акціонерів - власників акцій не порушено, адже їх сумарна частка не розподілена, а закріплена за ТОВ "Прикарпатські послуги", ця частка відображена у передавальному акті як позабалансова заборгованість ТОВ "Прикарпатські послуги" перед особами - акціонерами, що не вступили до ТОВ "Прикарпатські послуги", і свої майнові права колишні акціонери зможуть захистити на підставі письмових зобов"язань, що направлялись на їх адресу позивачем, а також додатково, в порядку статті 8 Закону України «Про депозитарну систему України» шляхом звернення до відповідного депозитарія для підтвердження своїх прав на цінні папери та прав за цінними паперами, що існують в бездокументарній формі.

Таким чином, не включення до ТОВ "Прикарпатські послуги" колишніх акціонерів ПАТ "Прикарпатські послуги", що не звернулись за обміном їх акцій та письмових зобов'язань на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, відбулось з об'єктивних підстав та на законність оформлених документів, що були передані відповідачу для прийняття спірного рішення не впливає.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно та розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.

Враховуючи викладене, оскаржуване розпорядження відповідача за № 184-КФ-В від 28.09.2012 року, слід скасувати як протиправне та зобов"язати позивача провести скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПрАТ "Прикарпатські послуги", а позовні вимоги в цій частині задовольнити.

Водночас, щодо позовної вимоги про визнання протиправною відмови відповідача скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Приватного акціонерного товариства "Прикарпатські послуги", суд звертає увагу на те, що згідно пункту 9 розділу І «Загальні положення» Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій оформлюється у вигляді розпорядження про відмову із зазначенням підстав для відмови і підписується уповноваженою особою реєструвального органу, а отже належним способом захисту порушеного права позивача, на відміну від визнання протиправною «відмови», є вже вірно обраний позивачем шлях - оскарження рішення суб"єкта владних повноважень - розпорядження за № 184-КФ-В від 28.09.2012 року, а отже, в цій частині у задоволенні позовних вимог слід відмовити з підстав не вірно обраного позивачем способу захисту свого порушеного права, до того ж, шлях поновлення якого суд уже вирішив.

Відповідно до частини 3 статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 184-КФ-В від 28.09.2012 року про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги".

Зобов"язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку прийняти розпорядження, яким скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Прикарпатські послуги".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до задоволених вимог стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Прикарпатські послуги" сплачений ним судовий збір в розмірі 68,82 грн. (шістдесят вісім гривень вісімдесят дві копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Панікар І.В.

Постанова складена в повному обсязі 08.07.2013 року.