Справа№ 620/668/13-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.07.2013 року Зачепилівський районний суд Харківської області у складі: головуючого, судді - ОГІЄНКА Д.В.,

при секретарі - НІКОЛЕНКО Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Зачепилівка, адміністративну справу №20/668/13-а за позовною заявою ОСОБА_1 до державного інспектора сільського господарства в Харківській області Мужевського Дмитра Івановича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

До Зачепилівського районного суду надійшов позов ОСОБА_1 до державного інспектора сільського господарства в Харківській області Мужевського Дмитра Івановича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якому зазначено, що постановою державного інспектора сільського господарства Мужевського Д.В. від 09.07.2013 р. її притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки та, відповідно до ст. 53-1 КУпАП накладено штраф у розмірі 170,00 грн. Із постановою позивач не згодна, так як рішенням обласної ради їй була надана земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства. В 1996 р. поле, де знаходилася земельна ділянка, якою користувалася позивач було розпайоване КСП «Колос». В 2012 р. рішенням сесії Миколаївської сільської ради була проведена заміна, виділеної їй земельної ділянки на земельну ділянку по вул. Набережна в с. Миколаївка. Позивач звернулася з заявами в «Харківоблземпроект» про виготовлення проекту відводу земельної ділянки та до Держземагенства про отримання витягу та передачі до сільської ради для затвердження. Але на даний час, відповідних документів вона так і не отримала. 27.04.2013 р. позивач здійснила обробіток ґрунту з метою знешкодження бур 'яну, нічого там не засівала та не отримувала матеріального доходу від цього. Крім того, згідно довідки Красноградської МДПІ заборгованості по сплаті земельного податку вона не має.

Тому ОСОБА_1 звернулася до суду з вимогою визнати дії відповідача про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та накладення штрафу неправомірними; постанову Державної інспекції сільського господарства України в Харківській області № 000502 від 09.07.2013 р. скасувати та закрити провадження по адміністративній справі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, письмових заяв від нього не надійшло.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, а саме:

- позовну заяву ОСОБА_1;

- копію паспортних даних та пенсійного посвідчення ОСОБА_1;

- копія розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки гр.. ОСОБА_1;

- копія припису державної інспекції сільського господарства в Харківській області від 05.07.2013 р.;

- копія акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства державної інспекції сільського господарства в Харківській області від 05.07.2013 р. № 225;

- копія протоколу про адміністративне правопорушення № 002437 від 05.07.2013 р. складеного державною інспекцією сільського господарства в Харківській області;

- копія пояснень ОСОБА_1 від 07.06.2013 р.;

- копія постанови державної інспекції сільського господарства в Харківській області про накладення адміністративного стягнення № 000502 від 09.07.2013 р.;

- копія направлення на проведення позапланової перевірки державної інспекції сільського господарства в Харківській області від 02.07.2013 р. № 4/0960;

- копія листа Красноградської МДПІ № 294/б/17-019 від 10.07.2013 р.;

- копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ;

- копія кадастрового плану земельної ділянки;

- 4 фотокартки земельної ділянки;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 23.07.2013р.;

суд встановив, що спірні правовідносини між сторонами повинні регулюватись згідно вимог:

- ст. 125 ЗК України: "Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав";

- ст. 126 ЗК України: "Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень";

- абз. 16 ст. 1 закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель": "самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними".

Суд, вислухавши сторони та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи інформація про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6322282501:00:000:0206 в Державному земельному кадастрі станом на 16.07.2013р. відсутня (а.с. 13). Право власності на земельну ділянку, щодо самовільного використання якої складено протокол, зареєстровано 23.07.2013р. (а.с.22,23) Отже, на день складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.7) та винесення постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності (а.с.9), тобто, 09.07.2013р. позивач не мала зареєстрованого права власності на цю земельну ділянку. Проведення позивачем культивації земельної ділянки є дією, направленою на її фактичне використання. За відсутності інших законних підстав такого використання, суд вважає зайняття цієї земельної ділянки позивачем самовільним. Отже, постанова державного інспектора сільського господарства в Харківській області Мужевського Дмитра Івановича від 09.07.2013р. №000502 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 170 грн . є законною та обґрунтованою.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 71, 159 - 163, 167, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного інспектора сільського господарства в Харківській області Мужевського Дмитра Івановича - залишити без задоволення.

Постанову державного інспектора сільського господарства в Харківській області Мужевського Дмитра Івановича від 09.07.2013р. №000502 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі 170 грн. залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий,

суддя Зачепилівського районного суду

Харківської області Д.В. Огієнко