ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2013 року Справа № 9104/130977/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Дяковича В.П., Носа С.П.,

з участю секретаря - Драбчук М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Буського районного суду Львівської області від 30 листопада 2011 року по справі № 2а-2167/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 листопада 2011 року по справі № 2а-2167/11 залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії в частині вимог за період з 2007 року по 21 січня 2011 року.

Ухвала обґрунтована тим, що позивач пропустив строк звернення до суду з вказаними вимогами та не надав доказів поважності причин його пропуску.

Позивач оскаржив вказану ухвалу, посилаючись на те, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що йому стало відомо про порушення його права на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з отриманої відповіді від управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області лише 07 липня 2010 року, про що ним було зазначено в позовній заяві.

Учасники судового процесу в судове засідання не з'явились та не повідомили суд про причини неявки, хоча їх належним чином було повідомлено про дату, час та місце апеляційного розгляду, що відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

ОСОБА_2, який до смерті ОСОБА_1 був його представником, надав суду копію свідоцтва про смерть ОСОБА_1 від 25 травня 2013 року серія НОМЕР_1

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, скасувати оскаржувану ухвалу та закрити провадження в справі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач 18 липня 2011 року здав на пошту позовну заяву до управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області, в якому просив поновити пропущений строк звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати йому як дитині війни сум щомісячної державної соціальної допомоги згідно зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 2007 року по липень 2011 року і до дати набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

В даному випадку позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права з моменту отримання пенсії.

Наведені позивачем обставини щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду не дають підстав для висновку про те, що він пропущений з поважних причин.

Тому суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про необхідність залишення без розгляду позовних вимог, які заявлені поза межами строку звернення до суду, однак, припустився помилки при визначенні шестимісячного строку, який в даному випадку необхідно було визначати у відповідності до ч. 9 ст. 103 КАС України з врахуванням того, що позовна заява була здана позивачем на пошту 18 липня 2011 року. Тобто, адміністративний позов підлягав залишенню без розгляду в частині позовних вимог за період з 01 січня 2007 року по 17 січня 2011 року.

Отже, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню у зв'язку з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Однак, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть від 25 травня 2013 року серія НОМЕР_1). Правовідносини, що є предметом спору не допускають правонаступництва, оскільки право на отримання підвищення до пенсії нерозривно пов'язане з особою та не входить до складу спадщини.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Відповідно до частини 1 статті 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За наведених обставин суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржувану ухвалу необхідно скасувати та закрити провадження в справі.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 203, 205, 206, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу судді Буського районного суду Львівської області від 30 листопада 2011 року по справі № 2а-2167/11 - скасувати та закрити провадження в справі в частині позовних вимог про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2007 року по 17 січня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а у випадку складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складання ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

ГОЛОВУЮЧИЙ: А.І. РИБАЧУК

СУДДІ В.П. ДЯКОВИЧ

С.П. НОС

Повний текст ухвали складено 19 липня 2013 року.