Дата документу 05.07.2013

Справа 2а-750/2011

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" липня 2013 року

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Максимчук З.М.

при секретарі - Чувашовій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополя заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про зміну способу і порядку виконання постанови суду, суд

В С Т А Н О В И В:

25.06.2013 року ОСОБА_1 звернулася до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області із заявою до УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про заміну способу і порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року у справі № 2-а-750/2011, з проханням постановити ухвалу про стягнення з УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області на її користь суму підвищення до її пенсії, відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року за період з 12 січня 2010 року у розмірі 858,75 грн.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, від неї надійшла заява з проханням розглянути заяву за її відсутності, вимоги заяви підтримує повністю.

Представник УПФ України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області в судове засідання не з'явився. Від неї надійшла заява з проханням слухати справи за її відсутності, заперечень не надала.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, в зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву про заміну способу та порядку виконання рішення суду, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі ст. 263 КАС України заява підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

В провадженні Мелітопольського міськрайоннного суду знаходилась справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Постановою судді Мелітопольського міськрайонного Запорізької області від 28.01.2011 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком за відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 12.07.2010 року по 28.01.2011 року; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 12.07.2010 року по 28.01.2011 року, з відрахуванням отриманих позивачем сум, які були виплачені у цей період; в задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року апеляційну скаргу УПФУ України в м. Мелітополі Запорізької області задоволено частково, постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 28.01.2011 року у справі № 2-а-750/2011 скасовано та прийнято нову постанову суду. Позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано УПФ України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановлено статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(1058-15), за період з 12 січня 2010 року. В іншій частині позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.

На підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року, Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області 22.11.2012 року ОСОБА_1 було видано виконавчий лист.

Постановою старшого державного виконавця Морар М.В. від 31.05.2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві, на підставі п.9 ч.1 ст.47, ст. 50 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий лист № 2а-750/11 виданий 22.11.2012 року було повернуто стягувачу.

В цій постанові зазначено, згідно заяви боржника від 17.04.2013 за вих. № 3116/13, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії за вищевказаним виконавчим документом, в результаті якого їй було нараховано 858,75 грн., виплата буде здійснена додатковими відомостями при надходженні грошових коштів на рахунки управління.

Що стосується виплати зазначеної суми Управління ПФУ в м. Мелітополі Запорізької області повідомило, що згідно п. З Прикінцевих положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік» положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету ПФУ на 2012 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами КМУ від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» та від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Фінансове забезпечення даних виплат, відповідно до ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, виникли обставини, що виключають можливість виконання відповідного рішення у повному обсязі.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Як вбачається із ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення

або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і

порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 р. N 846/12/13-13, частина 1 ст. 263 не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Згідно довідки від 04.07.2013 року виданої заступником начальника відділу з виплати пенсій УПФ України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, в березні 2013 року ОСОБА_1 була нарахована доплата за рішенням суду до підвищення дітям війни в сумі 858,75 грн. за період 07.2010 року-01.2011 року, яка не виплачена у зв'язку з відсутністю коштів.

Оскільки виконати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року у спосіб і порядок встановлений судом неможливо в зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановлено статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(1058-15), за період з 12 січня 2010 року та в зв'язку з нарахуванням доплати відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року в сумі 858,75 грн. за період 07.2010 року-01.2011 року, суд вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року, а саме стягнути з УПФ України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області на користь ОСОБА_1 суму підвищення до її пенсії, відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- ІV від 18.11.2004 року за період з 12 січня 2010 року у розмірі 858,75 грн.

Керуючись ст. 263 КАС України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про зміну способу і порядку виконання постанови суду - задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012 року по справі № 2а-750/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Мелітополі Запорізької області про перерахунок підвищення до пенсії «Дітям війни».

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в місті Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, розташованого за адресою: 72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Крупської, 2, Код ЄДРПОУ 37927773, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Мелітополя, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка проживає та зареєстрована за адресою: 72318, АДРЕСА_1, суму підвищення до її пенсії, відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195- ІV від 18.11.2004 року за період з 12 січня 2010 року у розмірі 858 /вісімсот п'ятдесят вісім/ гривень 75 копійок.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня проголошення ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: