У Х В А Л А № 254/4528/13-а

№ 6а/254/72/2013

09 липня 2013 року м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька у складі головуючого судді Реброва С.О. при секретарі Боровик С.Ю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у місті Донецьку ради про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку суми щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2008 - 2011 роки, -

В С Т А Н О В И В:

27 травня 2013 року до суду звернувся позивач із позовом до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку суми щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2008 - 2011 роки відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач при цьому не просить суд поновити йому строк на звернення до суду із вказаним позовом.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, при цьому в надав заяву у який просив розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача - УПтСЗН Будьоннівської районної у м.Донецьку ради, про час та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно до п. 11 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 16 березня 2012 року № 4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вимоги про нарахування суб'єктом владних повноважень та проведення встановлених статтями 39, 48, 50, 52, 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплат є публічно-правовими, а не цивільно-правовими. У зв'язку з цим до таких вимог правила позовної давності, встановлені главою 19 Цивільного кодексу України, не застосовуються. Не підлягають застосуванню до таких вимог положення частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частини 2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки зазначені приписи встановлюють строки виплати нарахованих пенсій за минулий час та не визначають строки призначення і нарахування пенсій. Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» не встановлює строку звернення до адміністративного суду громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до статті 90 цього Закону всі вимоги згаданого Закону застосовуються щодо будь-якого ядерного інциденту, що може статися на території України, після набрання цим Законом чинності, тобто починаючи з 21 березня 1995 року. З огляду на викладене під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 КАС України.

З позовної заяви та матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачу було відповідачем виплачено суми на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: за 2008рік - 90 грн. (у лютому 2009 року); за 2009 -2011роки - загалом 270 грн. (у січні 2012 року); за 2012 рік - 90 грн. (у квітні 2012 року).

Тому, виходячи зі змісту норм, закріплених в ст. ст. 99, 100 КАС України, наданих роз'ясненнях ВАСУ, вбачається, що позивач пропустив строки звернення до адміністративного суду в частині його позовних вимог до відповідача про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення з нього сум на оздоровлення за 2008-2011роки відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», бо суми на оздоровлення за вказані періоди позивачу було сплачено більш ніж рік потому.

Таким чином, з урахуванням наведеного, оскільки позивачем строк звернення до суду з адміністративним позовом пропущений, бо протягом шестимісячного строку позивач, коли повинен був дізнатися про порушення своїх прав, не звернувся до суду, та оскільки на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, - суд залишає без розгляду позовні вимоги позивача до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку суми щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2008-2011роки роки відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 121 КАСУ, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у місті Донецьку ради про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку суми щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманої суми допомоги на оздоровлення за 2008 - 2011 роки - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Будьоннівський районний суд міста Донецька шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя