Білогірський районний суд Хмельницької області 30200 Хмельницька обл., смт Білогр'я, вул. Шевченка, 42, inbox@bg.km.court.gov.ua, Тел.(факс) 038 41 2 1444

Справа № 669/553/13-а

Провадження № 2-а/669/26/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2013 р. смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Давидюка О.І.

при секретарі Дем'янюк Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1, представника управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області - Олейнікової Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білогір'я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області, третя особа: головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом з уточненнями (а.с. 29-30) до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії, посилаючись на те, що працюючи трактористом в колгоспі «Україна», КСП агрофірма «Україна», ТзОВ «Племзавод «Квітневе» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області і маючи достатній для призначення пенсії на пільгових умовах стаж роботи, він в квітні 2013 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі із заявою про призначення йому пенсії, однак на підставі рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідачем йому було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1981 року, з 01.01.1983 року по 31.12.1990 року та з 16.04.1998 року по 31.12.2003 року, а відтак, не погоджуючись частково з цим рішенням, просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на посаді тракториста у названих підприємствах з 01.01.1981 року по 31.12.1981 року, з 01.01.1987 року по 31.12.1990 року та з 16.04.1998 року по 31.12.2003 року та зобов'язати відповідача призначити пенсію на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених в уточненій позовній заяві, просив його задовольнити та зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію із часу виникнення права на пенсію.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області за довіреністю Олейнікова Г.А. надала суду заперечення проти позову та в судовому засіданні позов не визнала і просила в його задоволенні відмовити із зазначених в запереченні підстав.

В запереченнях представник відповідача посилалася на те, що право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі. Для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 були надані документи, згідно яких до пільгового стажу роботи зараховано період з 01.01.1982 року по 31.12.1982 рок, з 01.01.1991 року по 15.04.1998 року. Періоди роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1981 року та з 01.01.1983 року по 31.12.1990 року не зараховано, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, а період роботи з 16.04.1998 року по 31.12.2003 року не зараховано, оскільки позивач працював в іншому господарстві, яке ліквідоване.

Третя особа: головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про дату, час та місце розгляду справи повідомлене належним чином, представник в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову та заяву, в якій просив розгляд справи проводити у відсутності представника.

Заслухавши доводи та заперечення сторін, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку і звернувся до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав відповідні документи, в тому числі трудову книжку.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25 квітня 2013 року № 8 ОСОБА_1 зараховано до стажу періоди роботи з 01.01.1982 року по 31.12.1982 року та з 01.01.1991 року по 15.04.1998 року на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням цієї ж комісії ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1981 року та з 01.01.1983 року по 31.12.1990 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, а період роботи з 16.04.1998 року по 31.12.2003 року не зараховано до пільгового стажу, оскільки позивач працював в іншому господарстві, яке не ліквідоване (а.с. 17, 45).

Не зарахування комісією до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 01.01.1983 року по 31.12.1986 року позивачем не оспорюється, вимоги позивача в цій частині відсутні.

Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області листом від 20 травня 2013 року за вихідним № 2131/04 відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення» за недостатністю 20-річного стажу роботи на посаді тракториста, зарахувавши до пільгового стажу період роботи трактористом - 10 років 3 місяці 15 днів (а.с. 18).

Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві або тваринництві.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 цього ж Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

При цьому, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Із оглянутої в судовому засіданні трудової книжки НОМЕР_1, виданої на ім'я позивача 05 травня 1979 року (а.с. 47-49), та довідки Білогірського районного трудового архіву Білогірської районної ради Хмельницької області від 17 травня 2013 року № 230 (а.с. 13) вбачається, що ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі «Україна» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області в 1981, 1982, в агрофірмі «Україна» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області в 1991 - 1998 роках та в ТзОВ «Племзавод «Квітневе» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області в 1999 - 2004 роках.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі «Україна» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області з 01.01.1987 року по 31.12.1990 року, про що зроблено відповідні виправлення до занесених раніше записів в трудову книжку позивача на підставі протоколу засідання правління агрофірми «Україна» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області (правонаступника колгоспу «Україна») від 02 січня 1998 року № 1, яким зараховано ОСОБА_1 в стаж тракториста 1987 - 1990 роки (архівний витяг від 15 лютого 2013 року № 04-06/17 (а.с. 11), протокол зборів засідання правління від 02 січня 1998 року № 1 (а.с. 57-60).

З огляду на те, що книга обліку протоколів засідання правління агрофірми «Україна» за 1998 рік, в якій знаходиться протокол засідання правління агрофірми «Україна» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області від 02 січня 1998 року № 1, яким зараховано ОСОБА_1 в стаж тракториста 1987 - 1990 роки, надана для огляду та дослідження в судове засідання на вимогу суду від 02 липня 2013 року № 2535/13 архівним відділом Білогірської районної державної адміністрації в пронумерованому, прошитому та скріпленому печаткою належному вигляді і вказаний протокол засідання правління на день розгляду справи жодним чином скасований, змінений чи визнаний недійсним не був, а тому суду не має підстав визнавати дані протоколу засідання недостовірними.

При цьому, вказаний факт роботи позивача на посаді тракториста в 1987 - 1990 роках в колгоспі «України» підтверджується також сукупністю інших доказів по справі, зокрема, архівним витягом від 15 лютого 2013 року № 04-06/16 із протоколу засідання правління колгоспу «Україна» від 03 листопада 1987 року № 17 про преміювання ОСОБА_1 як колгоспника рільничо-тракторної бригади № 2 (а.с. 10), дослідженими в судовому засіданні книгами по оплаті праці за 1987 - 1991 роки, з яких вбачається, що ОСОБА_1 щорічно виплачувалася надбавка за роботу на «старому тракторі» (а.с. 52-56), актом зустрічної перевірки управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 27 березня 2013 року № б/н, в якому зазначено, що перевіркою встановлено: ОСОБА_1 за даними документами працював в агрофірмі «Україна» с.Квітневе на посаді тракториста в 1981, 1982, 1987-1998 роках, в ТзОВ «Племзавод «Квітневе» с.Квітневе в 1999 - 2004 роках (а.с. 50).

Крім того, факт роботи позивача ОСОБА_1 на посаді тракториста у спірні періоди підтвердили свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які пояснили, що разом з позивачем працювали в одній тракторній бригаді колгоспу «Україна» (після реорганізації - агрофірма «Україна») с.Квітневе, а згодом в ТзОВ «Племзавод «Квітневе» на тракторах різних марок та протягом всього польового періоду виконували різні сільськогосподарські роботи повний робочий день, зокрема, проводили культивацію та оранку полів, здійснювали перевезення насіння та хімікатів, а свідок ОСОБА_5, який з 1972 року по 2008 рік перебував на посадах завідуючого ремонтною майстернею рільничо-тракторної бригади, головним інженером та інженером по трудомістких процесах колгоспу «Україна», агрофірми «Україна» та ТзОВ «Племзавод «Квітневе», показав, що позивач ОСОБА_1 працював в спірні періоди трактористом на вирощуванні та збиранні сільськогосподарської продукції, крім того, на своєму тракторі МТЗ-80 часто здійснював підвезення кормів на ферму ВРХ.

Також суд вважає, що не зарахування відповідачем до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста з 16.04.1998 року по 31.12.2003 року із причини того, як зазначено в рішенні, що «заявник працював в іншому господарстві, яке не ліквідоване» є безпідставним і не є причиною для позбавлення особи, яка працювала трактористом, права на пільгову пенсію з урахуванням того, що трудова книжка та записи в ній відповідають вимогам законодавства, а з архівних довідок від 17 травня 2013 року та від 22 травня 2013 року відповідно № 04-06/55 та № 04-06/57 слідує, що новостворене 10 квітня 1998 року ТзОВ «Племзавод «Квітневе» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області постановою господарського суду Хмельницької області від 20 вересня 2004 року визнане банкрутом і ухвалою цього ж суду від 02 березня 2006 року ліквідоване. При цьому, із вказаних архівних довідок вбачається, що ТзОВ «Племзавод «Квітневе» с.Квітневе не є правонаступником агрофірми «Україна» с.Квітневе, яка в свою чергу також постановою господарського суду Хмельницької області від 14 травня 2005 року визнана банкрутом та ліквідована і з 27 квітня 2005 року виключена з Єдиного державного реєстру (а.с. 12, 16).

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25 квітня 2013 року № 8 необґрунтовано відмовлено позивачу в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, періодів роботи трактористом з 01.01.1981 року по 31.12.1981 року, з 01.01.1987 року по 31.12.1990 року, з 16.04.1998 року по 31.12.2003 року, чим порушено його законні права та інтереси.

Судом проведений розрахунок пільгового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, та встановлено, що при врахуванні спірних періодів роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1981 року, з 01.01.1987 року по 31.12.1990 року в колгоспі «Україна» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області та з 16.04.1998 року по 31.12.2003 року в ТзОВ «Племзавод «Квітневе» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області, а також зарахованого відповідачем пільгового стажу роботи - 10 років 3 місяці 15 днів, стаж позивача дає йому право на призначення пільгової пенсії за вислугу років з моменту виникнення права на пенсію у відповідності до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, та зокрема пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Таким чином, беручи до уваги, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії у визначені строки, йому належить призначити пенсію із часу виникнення права на пенсію, тобто починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 19 Конституції України, п. «в» ст. 13, 62, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. п. 3, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, ст. ст. 17, 18, 70, 71, 94, 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди роботи з 01 січня 1981 року по 31 грудня 1981 року, з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1990 року в колгоспі «Україна» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області, з 16 квітня 1998 року по 31 грудня 2003 року в ТОВ «Племзавод «Квітневе» с.Квітневе Білогірського району Хмельницької області та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 34 гривні 41 копійку понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі 80 гривень 29 копійок, який був внесений ним при подачі адміністративного позову в більшому розмірі, ніж встановлено Законом України «Про судовий збір», на рахунок № 31217206700008 в ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 37625173, одержувач УК в Білогірському районі згідно квитанції від 22 травня 2013 року № 500.48.1.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:О. І. Давидюк