ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
15.11.06р., 13 год. 42 хвил., м. Дніпропетровськ | Справа № А31/368-06 |
За позовом | Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ |
до відповідача | Міського комунального підприємства „Орджонікідзівське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства”, м. Орджонікідзе |
про | Стягнення економічних санкцій |
Суддя Мороз В.Ф. При секретарі: Джихур Т.А. |
Представники:
Від позивача | не з’явився |
Від відповідача | Климук Л.І., дов. від 12.07.06 р. |
Прокурор | Єфанова О.В., посв. №180 |
СУТЬ СПОРУ:
Прокурор звернувся з позовом про стягнення з відповідача 83714,82 грн. економічних санкцій, застосованих згідно рішення позивача №139 від 19.04.2006 р., посилаючись на його добровільне невиконання відповідачем.
Відповідач проти позову заперечує, вказуючи на те, що п. 1.6. Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України, затв. наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.1994 р. №65, на яку посилається позивач, передбачає дії Водоканалу стосовно видачі абонентам технічних умов для приєднання до місцевих мереж водопостачання та водовідведення і не містить в собі посилання на заборону стягування за це плати. При цьому рішенням виконкому Орджонікідзевської міської ради від 25.06.2005 р. затверджено порядок встановлення водолічильників для міста згідно з технічними умовами та їх оплату.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд, -
В С Т А Н О В И В:
Згідно рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області №103 від 22.03.2006 р. до позивача у справі застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни цін у загальному розмірі 83714,82 грн., у тому числі 33 485,93 грн. необґрунтовано одержаної виручки та штраф у двократному розмірі від цієї суми.
Вказане рішення прийнято на підставі акту перевірки порядку встановлення і застосування цін, тарифів від 13.03.2006р. В результаті перевірки позивачем встановлено, що відповідачем необґрунтовано стягується плата за видачу технічних умов на встановлення приладів обліку - лічильників. Стягнення плати за ці види робіт, як стверджує позивач, є незаконним, оскільки це не передбачено Правилами користування системами комунального водопостачання, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.1994р. № 65 та належить до функціональних обов’язків робітників підприємства.
Згідно ст. 14 Закону України „Про ціни і ціноутворення” вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.
Відповідно до п.3 ст. 116 Конституції України забезпечення проведення цінової політики в державі становить компетенцію Кабінету Міністрів України.
Законом України „Про питну воду та питне водопостачання” (ст. 29 Закону) визначено, що порядок розроблення та затвердження технічних умов у сфері питної види та питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
На виконання положень Конституції України та вказаних законів, Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 30.12.1997р. за № 1497, якою затверджені Правила надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення; наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 01.07.1994р. за № 65 затверджені Правила користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України. Відповідно до цих підзаконних актів споживач (наймач, власник квартири) вступає у відносини з водопостачання та водовідведення з виконавцем цих послуг, якими є житлово-експлуатаційні та водо-, теплопостачальні, каналізаційні або інші підприємства і організації, які безпосередньо надають споживачеві комунальні послуги, а виконавця цих послуг визначають місцеві державні адміністрації або органи місцевого самоврядування.
Згідно п.п. 1.5. Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України водоканал обслуговує лише ті вуличні, квартальні та дворові водопровідні й каналізаційні мережі, споруди і обладнання, а також технологічні прилади й пристрої на них, які перебувають у нього на балансі. Згідно з додатком № 1 до Правил водоканалом приймаються на баланс та ним експлуатуються по об’єктам жилі будинки водопровідні вводи від вуличних (внутрішньоквартальних) ліній до стін будівель, включаючи ділянки водопроводу між будівлями. На приєднання абонентів до міських мереж водопостачання та водовідведення водоканал видає технічні умови, які повинні містити заходи, спрямовані на підвищення стійкості роботи систем водопостачання та водовідведення (будівництво насосних станцій, резервуарів, пунктів регулювання та інших споруд й обладнання), відповідно до діючих нормативних актів (п.1.6. Правил). Згідно п. 1.3. Правил абонентами, що користуються послугами водоканалу, можуть бути державні, колективні та інші підприємства, організації, установи (надалі - підприємства), а також окремі громадяни, що мають жилі будинки або їх частину на праві приватної власності (надалі - громадяни), на які відкрито особовий рахунок і які перебувають з водоканалом у договірних відносинах. Отже, наймач (власник) квартири не є абонентом мереж водопостачання та водовідведення, а тому не потребує видачі відповідачем технічних умов на підключення до внутрішньобудинкових мереж засобів обліку, якими є лічильники.
Враховуючи зазначене суд приходить до висновку про обґрунтованість прийнятого рішення та порушення відповідачем державної дисципліни цін, що полягає в стягненні з споживачів (наймач, власник квартири) додаткової плати за розробку технічних умов для підключення лічильників споживачів до внутрішньобудинкових мереж житлових будинків, понад встановлені тарифи на послуги водопостачання та водовідведення.
Доводи відповідача судом відхиляються за викладених вище обставин.
Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд:
ПОСТАНОВИВ:
Стягнути з Міського комунального підприємства „Орджонікідзівське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” (53300, Дніпропетровська область, Дніпропетровська область, м. Орджонікідзе, вул. Заводська,2; код ЄДРПОУ 03341351; рахунок 260083025519 ОСБ м. Нікополя, МФО 306287) економічні санкції у розмірі 83714,82 грн. в доход державного бюджету , код 23030300, відділення держказначейства м. Орджонікідзе на п/р 31119106600031 УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЗКПО 24230963.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Ф. Мороз