ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 липня 2013 р. 16:00 Справа №2а-16145/11/0170/2

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Яковлєва С.В.,

за участю секретаря Проніна Є.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс"

до Головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Державна податкова інспекція у м. Ялта АР Крим ДПС

про стягнення заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість,

за участю представників:

від позивача - Жукова Є.Ю., представник, довіреність № 1 від 14.01.2013 року;

від відповідача - не з'явився;

від третьої особи - Будан Є.Г., представник, довіреність № 27.53/9/10-00 від 13.08.2012 року;

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим (далі перший відповідач), Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим (далі другий відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим № 0000792301 від 15.03.2011 року, № 0000802301 від 15.03.2011 року та № 0002272301 від 31.05.2011 року; визнання неправомірними дій Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим по зазначенню в акті позапланової виїзної перевірки № 344/23-4/32362095/12 від 04.03.2011 року порушень з боку позивача, що призвело до зменшення суми бюджетного відшкодування за грудень 2010 року на 1482688,00 грн., завищенню від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за листопад 2010 року на 1224706,00 грн. та за грудень 2010 року на 43436,00 грн., завищенню залишку від'ємного значення строки 26 Декларації з податку на додану вартість, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за грудень 2010 року на 588123,00 грн.; стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за грудень 2010 року у розмірі 1482688,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 06.12.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-13836/11/0170/2.

Ухвалою суду від 19.12.2011 року справу № 2а-13836/11/0170/2 роз'єднано на:

- адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим №0000792301 від 15.03.2011 року, № 0000802301 від 15.03.2011 року та № 0002272301 від 31.05.2011 року; визнання неправомірними дій Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим по зазначенню в акті позапланової виїзної перевірки № 344/23-4/32362095/12 від 04.03.2011 року порушень з боку позивача, що призвело до зменшення суми бюджетного відшкодування за грудень 2010 року на 1482688,00 грн., завищенню від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за листопад 2010 року на 1224706,00 грн. та за грудень 2010 року на 43436,00 грн., завищенню залишку від'ємного значення строки 26 Декларації з податку на додану вартість, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за грудень 2010 року на 588123,00 грн.; із залишенням справі номеру № 2а-13836/11/0170/2;

- адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" до Головного управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за грудень 2010 року у розмірі 1482688,00 грн.; із привласненням справі номеру № 2а-16145/11/0170/2.

Ухвалою суду від 16.01.2012 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Державну податкову інспекцію в м. Ялта АР Крим; зупинено провадження у справі № 2а-16145/11/0170/2 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим у справі № 2а-13836/11/0170/2 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим №0000792301 від 15.03.2011 року, № 0000802301 від 15.03.2011 року та № 0002272301 від 31.05.2011 року; визнання неправомірними дій Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим по зазначенню в акті позапланової виїзної перевірки № 344/23-4/32362095/12 від 04.03.2011 року порушень з боку позивача, що призвело до зменшення суми бюджетного відшкодування за грудень 2010 року на 1482688,00 грн., завищенню від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за листопад 2010 року на 1224706,00 грн. та за грудень 2010 року на 43436,00 грн., завищенню залишку від'ємного значення строки 26 Декларації з податку на додану вартість, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду за грудень 2010 року на 588123,00 грн.

Судом встановлено, що відповідно до ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 25.02.2013 року по справі № 2а-13836/11/0170/2 апеляційна скарга Державної податкової інспекції у місті Ялті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби залишено без задоволення, постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2012 у справі № 2а-13836/11/0170/2 залишена без змін.

Ухвалою суду від 17.06.2013 року провадження у справі поновлено, проведено заміну відповідача у справі на належного відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим.

У судовому засіданні, яке відбулось 08.07.2013 року, представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, наведених у адміністративному позові.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечила, про час, день та місце його проведення повідомлений належним чином.

Представник третьої особи заперечував проти задоволення адміністративного позову.

Представники сторін, що з'явились у судове засідання, не заперечували проти розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Працівники відповідача провели планову документальну виїзну перевірку позивача з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за грудень 2010 р., що декларувалось за період з 01.11.2010р. по 31.12.2010 р., за результатами якої 04.03.2011 р. склали акт № 34/23-4/32362095/12. У зазначеному акті зафіксоване, зокрема, що в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п. 7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" позивачем завищено суму бюджетного відшкодування за грудень 2010р. на 1482688 грн.

Після вивчення матеріалів зазначеної перевірки відповідачем 15.03.2011 р. прийняти податкові повідомлення - рішення №00000792301/0 , згідно з яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2010 р. на 1482688 грн. та № 0000802301, згідно з яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за листопад 2010 р. на 1224706 грн. та за грудень 2010 р. на 43436 грн.

Позивач надіслав на адресу ДПА в АРК скаргу , в який просив скасувати податкові повідомлення-рішення, прийняті за результатами розгляду матеріалів перевірки, оформлених актом № 34/23-4/32362095/12 від 04.03.2011 р.

За результатами розгляду скарги позивача ДПА в АРК 25.05.2011 р. прийнято рішення № 1965/10/25-023 , відповідно до якого залишено без змін податкове повідомлення - рішення відповідача 0000792301 від 15.03.2011 р. та скасоване податкове повідомлення-рішення № 0000802301 від 15.03.2011 р. в частині зменшення від'ємного значення ПДВ за листопад у сумі 1224706 грн.

Відповідачем 31.05.2011 р. прийняте податкове повідомлення-рішення №0002272301 , згідно з яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення податку на додану вартість за грудень 2010 р. на 43436 грн.

Не погодившись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим про визнання його протиправним та скасування.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.11.2012 року по справі № 2а-13836/11/0170/2 позов задоволено частково: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в м. Ялта № 000792301 від 15.03.2011 р. та № 0002272301 від 31.05.2011 р.; стягнуто з Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунку коштів, призначених на утримання Державної податкової інспекції в м. Ялта , на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" ( АРК, Бахчисарайський район, с. Віліне, пров. Вигоний 13, код ЄДРПОУ 32362095) 11055 грн. - витрат на проведення експертизи, 1.70 грн. - судового збору; в іншій частині позовних вимог - у позові відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 25.02.2013 року апеляційна скарга Державної податкової інспекції у місті Ялті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби залишена без задоволення; постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2012 у справі № 2а-13836/11/0170/2 залишена без змін.

Так, під час розгляду справи № 2а-13836/11/0170/2 ухвалою суду від 15.03.2012 р. було призначено судово-економічну експертизу, висновок якої №65/12, залучений до матеріалів справи № 2а-13836/11/0170/2.

Експертом зроблений висновок про те, що наявними в матеріалах справи документами бухгалтерського та податкового обліку позивача підтверджується його право на податковий кредит за грудень 2010 р. в сумі 41080,63 грн. (12004,09 + 21659,87 + 7416,67), і не підтверджується право на податковий кредит в сумі 2300,06 грн. Завищення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та сумою податкового кредиту грудня 2010 р. на 43436 грн. первинними бухгалтерськими документами ТОВ "Інвест Плюс" підтверджуються частково - в сумі 2300 грн., і не підтверджується в сумі 41136 грн. (43436 - 2300), в т.ч.: 41081 грн. - сума податкового кредиту, підтверджена наявними в матеріалах справи документами бухгалтерського та податкового обліку позивача;55 грн. - сума арифметичної помилки, допущеної в акті перевірки ДПІ.

За результати вивчення матеріалів справи, наданих сторонами документів експертом встановлено, що висновки Акту виїзної позапланової документальної перевірки № 344/ 23-4/32362095/12 від 04.03.2011р. про завищення сум від'ємного значення з ПДВ в результаті завищення податкового кредиту липня 2010 р. на 7141,50 грн., вересня 2010 р. на 113325,00 грн., жовтня 2010 р. на 90499,09 грн., листопада 2010 р. на 1224506,18 грн. не підтверджуються первинними документами бухгалтерського та податкового обліку позивача, його первинними документами бухгалтерського та податкового обліку підтверджується достовірність нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за грудень 2010 р. в сумі 1482688 грн. За твердженнями експерта завищення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та сумою податкового кредиту листопаду 2010 р. на 1224706 грн. первинними бухгалтерськими документами ТОВ "Інвест Плюс" не підтверджується. Завищення від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та сумою податкового кредиту грудня 2010 р. на 43436 грн. первинними бухгалтерськими документами ТОВ "Інвест Плюс" підтверджується частково - в розмірі 2300 грн., і не підтверджується в сумі 41136 грн. В той же час,завищення залишку від'ємного значення рядку 26 Декларації з ПДВ за грудень 2010 р. на 588123 грн. первинними бухгалтерськими документами ТОВ "Інвест Плюс" не підтверджується.

Крім того, судом, під час розгляду справи № 2а-13836/11/0170/2, встановлено, що позивач при формуванні суми бюджетного відшкодування, вказаного в додатку до податкової декларації по ПДВ за грудень 2010 р., діяв з дотриманням вимог чинного на той час Закону України "Про податок на додану вартість" , а викладені в акті перевірки №34/23-4/32362095/12 від 04.03.2011 р. висновки податкового органу про зменшення на 1482688 грн. суми бюджетного відшкодування ПДВ, вказану платником податку в Декларації по ПДВ за грудень 2010 р. , не відповідають дійсним обставинам справи . В силу викладеного існують підстави для визнання протиправними та скасуванню податкових повідомлень - рішень відповідача №000792301 від 15.03.2011 р. та №0002272301 від 31.05.2011 р.

Ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п.п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України, джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачами у справах розглядуваної категорії виступають податковий орган та орган державного казначейства. При цьому позивач не зобов'язаний зазначати зміст позовних вимог окремо щодо кожного з них, оскільки з урахуванням положень ст. 200 Податкового Кодексу України та Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011р. № 39, податковий орган та орган державного казначейства діють як органи державної влади, як представники одного відповідача - держави, через які держава набуває і здійснює свої права та обов'язки. При цьому попереднє адміністративне або судове оскарження дій або бездіяльності органів державної податкової служби щодо надання висновку про суми ПДВ, належні до відшкодування, не є необхідною передумовою для безпосереднього звернення платника податку з позовом про стягнення відповідної суми з Державного бюджету України.

Разом із тим, враховуючи, що висновок податкового органу із зазначенням суми бюджетного відшкодування є підставою для проведення відшкодування сум податку на додану вартість з державного бюджету, ненадання такого висновку саме по собі також є порушенням права платника податку на бюджетне відшкодування.

Отже, учасниками адміністративного процесу у справах про стягнення бюджетної заборгованості є суб'єкти господарювання, органи державної податкової служби та територіальні органи державного казначейства. Способом захисту порушеного права у випадку невідшкодування платнику податку бюджетної заборгованості з податку на додану вартість є стягнення бюджетної заборгованості з цього податку.

Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (частина 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги факти, встановлені під час розгляду справи № 2а-13836/11/0170/2, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету 1482688,00 грн. бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2010 року належить задовольнити.

У судовому засіданні, яке відбулось 08.07.2013 р. оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 10.07.2013 р.

Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Плюс" (98434, АР Крим, Бахчисарайський район, с. Віліне, пров. Вигоний, 13, ЄДРПОУ 32362095) суму заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за грудень 2010 року у розмірі 1482688,00 грн. (один мільйон чотириста вісімдесят дві тисячі шістсот вісімдесят вісім гривень нуль копійок).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.