ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.12.06 р. Справа № 21/322а
Суддя Матюхін В.І. за участі секретаря судового засідання Борисової Г.О.
Розглянув справу за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Алькортранс”
до відповідача: Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України
про визнання нечинною постанови
Представники:
позивача: Матяш Т.В. - за дов. від 05.05.06р., Мельников Р.В. - за дов. від 20.06.06р.
відповідача: Коржов Ю.М. – гол. спец., Шахлісламов В.М. – гол. спец. за дов. від 20.11.06р., Сидоренко О.Б.- гол. спец. за дов. від 20.11.06р.
Суть справи:
Товариством з обмеженою відповідальністю „Алькортранс” подано позов до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті про визнання нечинною постанови № 099179 від 13.06.06р. про застосування до суб’єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій у сумі 1 700,00грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на невідповідність постанови чинному матеріальному та процесуальному законодавству України, зокрема:
- в постанові не зазначено яким автотранспортним засобом і яким водієм скоєне правопорушення, в чому полягає правопорушення;
- ТОВ „Алькортранс” само не знаходилося за кермом і не могло само порушувати норми законодавства;
- постанова виносилась за відсутності представника товариства.
Відповідач позов не визнав з посиланням на те, що:
- справа має розглядатись за місцезнаходженням відповідача;
- постанова прийнята відповідно до норм чинного законодавства на підставі протоколу № 002648 від 07.06.06р. про виявлене під час перевірки автотранспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю „Алькортранс” зареєстроване державним реєстратором 12.10.04р., про що зроблено запис за № 1 266 102 0000 001670 і видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО № 301550.
07.06.06р. посадовими особами Територіального Управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Донецькій області Шахлісламовим В.М. і Сидоренко О.Б. під час перевірки автотранспортного засобу VOLKSWAGEN LT 35 держ. № АН 7904 АC, що належить Товариствe з обмеженою відповідальністю „Алькортранс” і який в той час управляв один із засновників товариства Мельников Р.В., виявлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме – у водія, який здійснював нерегулярне перевезення по маршруту Донецьк – Мелекіно, були відсутні копія договору з замовником перевезення і документ, що засвідчує оплату транспортних послуг.
За результатами перевірки посадовою особою Територіального Управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Донецькій області Сидоренко О.Б. був складений протокол № 002648 про виявлене під час перевірки автотранспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт, який водій позивача не підписав, а також на підставі п.22 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №143 від 29.01.03р., зроблена відмітка (відповідний запис) у подорожньому листі № 20480.
На підставі протоколу № 002648 від 07.06.06р. про виявлене під час перевірки автотранспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт виконуючим обов’язки начальника Територіального Управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Донецькій області ухвалена постанова №099179 від 13.06.2006р. про застосування до суб’єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій у сумі 1 700,00грн.
Зважаючи на те, що:
- відповідно п.1 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №888 від 14.12.05р., територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року N 1190;
- серед завдань і функцій, покладених пп. 4, 5, 6 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті і пп.3, 4, 5 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1190 від 08.09.04р., на Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті України і її територіальні органи в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, відсутня така функція як прийняття постанов про застосування до суб'єктів підприємницької діяльності фінансових санкцій;
- згідно п.24 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №143 від 29.01.03р., у разі виявлення під час перевірки автотранспортного засобу порушень, відповідальність за які передбачена пунктами 1-6 статті 69 Закону України "Про автомобільний транспорт", посадовими особами, що провели перевірку, не пізніше двох місяців з дня вчинення порушення складається протокол за відповідною формою, який подається керівникові органу державного контролю для прийняття рішення щодо застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій відповідно до частини першої статті 70 Закону України "Про автомобільний транспорт";
- згідно п.26 вказаного вище порядку керівник органу державного контролю протягом 10 днів після складення протоколів, зазначених у пункті 24 цього Порядку, розглядає справу і за наявності підстав ухвалює постанову про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій;
- п.35 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх обов’язків відповідальність згідно із законодавством несуть посадові особи, що здійснюють державний контроль;
- згідно ч.2 п.9 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №888 від 14.12.05р., начальник територіального управління у відповідному регіоні за посадою є старшим державним інспектором на автомобільному транспорті і діє на підставі цього Положення;
- оскаржувана позивачем постанова №099179 від 13.06.2006р. про застосування до нього фінансових санкцій у сумі 1 700,00грн. прийнята не відповідачем по справі - Головною державною інспекцію на автомобільному транспорті України і не її територіальним органом у Донецькій області, а ухвалена виконуючим обов’язки начальника Територіального Управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Донецькій області як посадовою особою,
господарський суд вважає, що належним відповідачем по такій справі має бути не Головна державна інспекція на автомобільному транспорті України, а посадова особа, яка ухвалила постанову, тобто керівник Територіального управління інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області; Головна державна інспекція на автомобільному транспорті України є неналежним відповідачем по справі по оскарженню постанови про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій, у зв’язку з чим позов задоволенню не підлягає.
Беручи до уваги вищенаведене, на підставі Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1190 від 08.09.04р., Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №888 від 14.12.05р., п.24 і п.26 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №143 від 29.01.03р. і керуючись ст.ст. 94, 153, п.1 ст.158, ст. ст.160 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю „Алькортранс” у задоволенні позову до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України про скасування постанови №099179 від 13.06.2006р. про застосування до суб’єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій у сумі 1 700,00грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Порядок і строки апеляційного оскарження.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Матюхін В.І.
Надруковано примірників:
1 – до справи;
1 – позивачу;
1 – відповідачу.
Виконала:
Тел.381-91-18