КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" червня 2013 р. Справа№ 5011-9/5300-2012
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Куксова В.В.
суддів: Авдеєва П.В.
Кропивної Л.В.
за участю представників:
від прокуратури: Немикіна А.А.,
від позивача: представник - Самелюк К.О. - за довіреністю,
від відповідача: представник - Базік О.М. - за довіреністю,
від третьої особи: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський"
на рішення Господарського суду міста Києва від 26.03.2013 р.
у справі № 5011-9/5300-2012 (суддя Бондаренко Г.П.)
за позовом заступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради
до Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський", м. Київ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),
про звільнення земельної ділянки вартістю 24 167 919,72 грн.,
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2012 р. заступник прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" про зобов'язання відповідача звільнити земельну ділянку площею близько 1,8 га (грошова оцінка якої 24167919,72 грн.), розташовану за адресою: м. Київ, вул. Петра Вершигори, 5 в Дніпровському р-ні м. Києва, кадастровий номер 66:010:001 та повернути її Київській міській раді, привівши у придатний для використання стан, мотивуючи вимоги тим, що відповідач використовує спірну земельну ділянку під розміщення, експлуатацію та обслуговування автомобільної стоянки без отримання документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.04.2012 р. до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (на даний час - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.03.2013 р. у справі № 5011-9/5300-2012 позов задоволено повністю, зобов'язано Об'єднаний кооператив по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" звільнити земельну ділянку площею близько 1,8 га (грошова оцінка якої 24167919, 72 грн.), розташовану за адресою: вул. Петра Вершигори, 5 в Дніпровському районі міста Києва, кадастровий номер 66:010:001, та повернути її Київській міській раді, привівши її у придатний для використання стан, стягнуто з Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" в доход Державного бюджету України 1147 грн. 00 коп. судового збору.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Об'єднаний кооператив по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням та неправильним застосуванням норм процесуального права, неповним з'ясуванням обставин справи, що мають значення для справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими.
Прокуратура та позивач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористались.
Представник прокуратури та представник позивача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечували, просили залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.
Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити повністю.
Розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення без змін з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Як вбачається з матеріалів справи, прокуратурою Дніпровського району міста Києва було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України та встановлення порядку набуття і реалізації права на землю при використанні Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" земельної ділянки площею приблизно 1,8 га (грошова оцінка якої складає 24167919, 72 грн.), при облаштуванні автомобільної стоянки "Московська", за адресою: вул. Петра Вершигори, 5 у Дніпровському р-ні міста Києва, кадастровий номер 66:010:001.
Відповідно до Листа Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) Вих. № 08-55/8369 від 03.07.2012 року наявного в матеріалах справи, земельна ділянка (обліковий номер 66:010:001, площа 17767, 25 кв.м.) обліковується за Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування. Документи, що посвідчують право власності або право користування землею, в тому числі на умовах оренди, у відповідності до вимог ст. 126 Земельного кодексу України, за адресою: вул. Петра Вершигори, 5 у Дніпровському р-ні міста Києва у Головному управлінні земельних ресурсів відсутні.
Згідно ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
У відповідності до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Вимогами ст. 92 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:
а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;
б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;
в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;
г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".
Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Стаття 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин на їх території відносить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що вирішення відповідно до Закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.
Стаття 125 Земельного кодексу України визначає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
За приписами ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Згідно із статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірним.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем вживались заходи щодо оформлення права користування спірною земельною ділянкою лише протягом 2000-2003 років, проте станом на час розгляду справи право користування земельною ділянкою належним чином не оформлено. Доказів іншого матеріали справи не містять.
При цьому, в матеріалах справи відсутні докази звернення відповідача до Київської міської ради щодо надання земельної ділянки в орендне користування після 2003 року, а також відсутні докази оскарження бездіяльності Київської міської ради щодо неприйняття рішення про передачу земельної ділянки в оренду та укладання відповідного договору.
Крім того, колегія суддів враховує надану представником відповідача в судовому засіданні апеляційного господарського суду копію клопотання до Київської міської ради про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, проте зазначає, що дане клопотання не містить дати його подання. А тому, колегія суддів зазначає про недопустимість даного доказу у розумінні ст. 34 Господарського процесуального кодексу України.
Враховуючи відсутність у матеріалах справи будь-яких доказів наявності у відповідача документів, які, відповідно до чинного законодавства України, посвідчують право користування спірною земельною ділянкою, що не спростовано у встановленому законом порядку відповідачем, позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а отже такими, що підлягали задоволенню.
Колегія суддів враховує, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-8977/12/2670 від 27.09.2012 року задоволено позовні вимоги Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, головного спеціаліста Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації Сипченко Валерія Івановича. Визнано неправомірними дії посадової особи Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації - Сипченко В. І. щодо обстеження земельних ділянок при проведенні перевірки дотримання земельного законодавства Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" та складання за її результатами актів від 08.02.2012 р. № 231/04, від 31.01.2012 р. № 160/04, від 31.01.2012 р. № 163/04, від 31.01.2013 р. № 164/04, від 14.02.2012 р. № 322/04, від 14.02.2012 р. № 321/04, від 14.02.2012 р. № 319/04. Проте, зазначене не може бути підставою для відмови у позові, оскільки відповідачем не надано доказів, які підтверджують право власності або право користування спірною земельною ділянкою.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Частиною 2 ст. 34 ГПК України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не можуть бути підставою для скасування рішення.
З огляду на викладені обставини, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку про задоволення позову повністю, з даним висновком погоджується і колегія суддів, оскільки він відповідає обставинам справи та вимогам законодавства.
Відповідно до п. 1 ст. 103 Господарського процесуального кодексу України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.
Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що місцевим господарським судом повно і всебічно з'ясовані всі обставини справи та надано їм належну правову оцінку, рішення суду першої інстанції відповідає законодавству, матеріалам справи та не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги і скасування чи зміни оскаржуваного рішення.
Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 26.03.2013 року у справі № 5011-9/5300-2012 залишити без змін.
3. Матеріали справи № 5011-9/5300-2012 повернути до Господарського суду міста Києва.
Постанова може бути оскаржена впродовж двадцяти днів до Вищого господарського суду України.
Головуючий суддя Куксов В.В.
Судді Авдеєв П.В.
Кропивна Л.В.