Справа № 0427/8721/2012
№ 2-а/183/51/2013
П О С Т А Н О В А
іменем України
12.06.2013 року Новомосковський міськрайоннийсуд Дніпропетровської області у складі:
головуючої судді Березюк В.В.,
при секретарі Тен І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позовОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській областіпро визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом до ГУПФУ в Дніпропетровській області, в якому просить визнати дії відповідача щодо зменшення призначеної йому до виплати пенсії протиправними та зобов'язати ГУПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок призначеної йому до виплати пенсії, виходячи з розміру 55% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату заборгованості, що утворилася в результаті зменшення розміру призначеної йому до виплати пенсії.
В обґрунтування свого позову зазначив, що він проходив військову службу в Збройних Силах України і під час проходження військової служби брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Згідно ст. 14 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) його віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
05 травня 2001 року його звільнено з військової служби, а з 06 травня 2001 року зараховано на пенсійне забезпечення до Дніпропетровського обласного військового комісаріату (далі - Дніпропетровський ОВК).
Пенсія за вислугу років була призначена йому на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262 - ХІІ в редакції, яка діяла на день призначення пенсії ( далі - Закон № 2262 - ХІІ), в розмірі 50 % відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43Закону № 2262 - ХІІ).
Крім того, на підставі п. «в» ст. 13 Закону № 2262 - ХІІ (пункт «в» частини першої статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 04.02.1994 р. № 3946 - ХІІ, тобто в редакції, яка діяла на день призначення пенсії), йому, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження військової служби і віднесеної до 2 категорії, розмір пенсії за вислугу років було підвищено на 5 % відповідних сум грошового забезпечення.
Отже, загальний розмір призначеної йому пенсії складав 55 % (50 + 5) відповідних сум грошового забезпечення.
З 1 січня 2007 року, згідно ст. 99 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік", постанови Кабінету Міністрів України ,,Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" від 02.11.2006 року № 1522, його переведено на пенсійне забезпечення до відповідача і з 1 січня 2008 року відповідач зменшив розмір призначеної йому пенсії з 55 % до 50 % відповідних сум грошового забезпечення та не повідомив його про причини зменшення розміру пенсії.
У зв'язку з цим, він в серпні 2012 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з січня 2008 року, виходячи з розміру 55 % відповідних сум грошового забезпечення та виплати заборгованості, що утворилася в результаті неправильного її обчислення з 1 січня
2008 року, однак листом від 29.08.2012 року № В 2593-12 відповідач відмовив в проведенні перерахунку пенсії, оскільки вважає, що законних підстав для перерахунку пенсії немає. У зв'язку з відмовою відповідача в проведенні перерахунку призначеної йому до виплати пенсії, він змушений звернутися за судовим захистом порушеного права.
В судове засідання позивач не з'явився, його представник надав суду заяву про розгляд справи у свою відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи повідомленим належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, однак підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу з була призначена пенсія за вислугу років в передбаченому законом розмірі 55% грошового забезпечення відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09 квітня 1992 року в редакції, яка діяла на день призначення пенсії, в розмірі 50 % відповідних сум грошового забезпечення. Крім того п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09 квітня 1992 року, в редакції, яка діяла на день призначення пенсії (06.05.2001 року) позивачеві, як особі, яка брала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час проходження служби і віднесеної до 2 категорії, розмір пенсії за вислугу років було підвищено на 5% відповідних сум грошового забезпечення.
Відповідач своїм листом відмовив у перерахунку пенсії, виходячи з того, що проведений перерахунок пенсії у зв'язку зі змінами у грошовому забезпечені військовослужбовців є обґрунтованим з огляду на дію нової редакції ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка не передбачала збільшення пенсії у відсотковому відношенні особам, що відносяться до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Однак суд вважає зазначені дії відповідача такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту „а" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу, право на пенсію за вислугою років мають особи офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Пунктом "в" даної статті передбачено, що особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Доводи відповідача, що чинна з 29.04.2006 року редакція ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не передбачає підвищення пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії на 5%, є безпідставними, оскільки нею не визначено зменшення раніше призначеної пенсії.
Крім того, ст. 13 зазначеного Закону стосується призначення пенсії і внесені зміни стосуються лише тих осіб, що виходять на пенсію після вступу Закону в зазначеній редакції в силу.
При цьому, ч.3 ст.22 Конституції України передбачає, що прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Також в ч.1 ст.58 Конституції зазначено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем було безпідставно зменшено розмір пенсії позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії- задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру призначеної ОСОБА_2 пенсії неправомірними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсіїОСОБА_2 з 01 січня 2008 року в розмірі 55% від грошового забезпечення, нарахувати та виплатити суму заборгованості.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковский міськрайонний суд Дніпропетровської області.
Суддя В.В.Березюк