Україна
Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 липня 2013 р. Справа №805/7932/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10 год. 15 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Спасової Н.В.,
при секретарі судового засідання - Барабаш Т.С.
за участю :
представника прокуратури м. Донецька Хейфець Р.В.
представника позивача - не з'явився
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, адміністративну справу за позовом прокурора Ленінського району міста Донецька Донецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька Донецької області до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Донбас-Інформ-Ресурси» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з жовтня 2012 року по січень 2013 року у сумі 8311,92 грн.,
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Ленінського району міста Донецька Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька Донецької області з позовом до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Донбас-Інформ-Ресурси» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з жовтня 2012 року по січень 2013 року у сумі 8311,92 грн. В обґрунтування своїх вимог прокурор вказав, що у відповідності до положень п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1), на підприємства та організації покладений обов'язок з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати, здійснені на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам цих підприємств до досягненням працівником пенсійного віку. У відповідності до п. 6 Інструкції № 21-1 витрати ПФУ мають відшкодовуватися щомісячно до 25 числа. Відповідач у встановлені строки витрати УПФУ з виплати та доставки пільгових пенсій його працівникам не відшкодовував, в результаті чого має заборгованість перед Пенсійним фондом за період з жовтня 2012 року по січень (включно) 2013 року у розмірі 8311,92 грн., яку прокурор просив стягнути з відповідача на користь позивача у судовому порядку.
Представник прокуратури у судовому засіданні, яке відбулось 04 липня 2013 року підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Просив позов задовольнити.
Позивач свого повноважного представника у судове засідання не направив. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. До відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надав клопотання про розгляд справи без участі його представника. Просив про задоволення позову.
Відповідачу процесуальні документи та судові повістки надсилались на адресу зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців. Проте зазначені поштові відправлення до суду не повернулись з незалежних від суду причин.
Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів за відсутністю відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин.
Заслухавши пояснення представника прокуратури, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.
Відповідно до статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Прокурор Ленінського району міста Донецька Донецької області представляє інтереси держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька Донецької області, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом пред'явлення вимог про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2.
Судом встановлено, що відповідач по справі Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України «Донбас-Інформ-Ресурси» (код ЄДРПОУ 08807392) зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 30.10.2003 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №164237. (а.с.11-12)
З матеріалів справи вбачається, що відповідач у своєму складі має філію без статусу юридичної особи - Донецька філія Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Донбас-Інформ-Ресурси» (ідентифікаційний код 36479470) (а.с.17-27)
Донецька філія Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Донбас-Інформ-Ресурси» відповідно до п. 2.1.1 Інструкції № 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі міста Донецька Донецької області за реєстраційним номером 05-20-02-5944.
З довідок про підтвердження наявного трудового стажу встановлено, що на підприємстві відповідача працювали ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно з п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1931- XII від 06.12.1991 р. та яким відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.(а.с.32-35)
З розрахунку суми позову вбачається, що органом УПФУ у період з серпня 2012 року по січень 2013 року вказаним працівниками відповідача була виплачена пенсія, витрати на виплату та доставку якої відповідач мав відшкодувати позивачу у розмірі 13107,28 грн. (а.с.6-8)
Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з частиною другою розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (надалі -Закон України "Про пенсійне забезпечення").
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. "б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
На виконання наведених приписів діючого законодавства позивачем на адресу відповідача за період з серпня 2012 року по січень 2013 року були направлені для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 по працівникам підприємства. Зазначені розрахунки були отримані уповноваженою особою відповідача про що свідчать відповідні розписки. (а.с.38-46)
Відповідач вказані у розрахунках витрати УПФУ своєчасно та у повному обсязі не відшкодовував, в результаті чого має заборгованість за вказаний період у розмірі 8311,92 гривень.
З картки особового рахунку за період з 01.08.2012 по 31.01.2013 встановлено, що станом на 25.01.2013 року відповідач має недоїмку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в розмірі 8311,92 грн. (а.с.9-10)
Між УПФУ в Ленінському районі міста Донецька Донецької області та Донецькою філією Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Донбас-Інформ-Ресурси» підписано акт звірки, згідно якому за підрахунком обох сторін, з урахуванням сплачених відповідачем сум, визначена заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, за період з 01.09.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 8311,92 грн. (а.с.36)
Оскільки судом встановлено, що ПФУ протягом серпня 2012 року - січня 2013 року поніс витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача, враховуючи, що із суми в 13107,28 грн., яка підлягала відшкодуванню відповідачем за вказаний період відшкодовано лише 4795,36 грн., приймаючи до уваги наявність на день розгляду справи заборгованості у розмірі 8311,92 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора Ленінського району м. Донецька є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122 - 154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов прокурора Ленінського району міста Донецька Донецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька Донецької області до Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Донбас-Інформ-Ресурси» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з жовтня 2012 року по січень 2013 року у сумі 8311,92 грн. - задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «Донбас-Інформ-Ресурси», код ЄДРПОУ 08807392 на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Донецька Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за період з жовтня 2012 року по січень 2013 року у сумі 8311 (вісім тисяч триста одинадцять) гривень 92 (дев'яносто дві) копійки.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 04 липня 2013 року, в присутності представника прокуратури. Повний текст постанови виготовлений 08 липня 2013 року.
Суддя Спасова Н.В.