Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 липня 2013 р. Справа №805/9572/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Донецької міської ради про скасування рішення, а також з матеріалами доданими до нього, перевіривши дотримання вимог ст.ст.105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановив:

03 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Донецької міської ради, в якому просив:

- скасувати рішення Донецької міської ради від 27 липня 2012 року № 18/73 «Про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1;

- зобов'язати Донецьку міську раду погодити вибір місця розташування земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд, передання її безкоштовно у власність (бажане місце розташування земельної ділянки було: АДРЕСА_1, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1 га).

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд відзначає наступне.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України по справі № 1-6/2010 від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010, п.12 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Окремі питання юрисдикції адміністративних судів» земельні спори фізичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Отже, спір, який виник між ОСОБА_1 та Донецькою міською радою, є публічно правовим і його належить вирішувати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

П.1 ч.1 ст.18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідачем по справі є Донецька міська рада, тобто орган місцевого самоврядування, як наслідок, розгляд адміністративних справ за його участю за предметною підсудністю належить до компетенції місцевих загальних судів як адміністративних судів.

Ч.2 ст.19 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, спір, який виник між позивачем та Донецькою міською радою, має вирішуватися Ворошиловським районним судом м. Донецька як адміністративним судом за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що вказана позовна заява подана з порушенням правил предметної підсудності і підлягає поверненню позивачу, оскільки вирішення зазначеного спору не належить до компетенції Донецького окружного адміністративного суду

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує обставини, визначені п.п.1-6 ч.1 ст.107 цього Кодексу, зокрема, щодо наявності підстав для повернення позовної заяви.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Враховуючи викладене та керуючись п.1 ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108, п.1 ч.4 ст.160, ст.165, ст.185, ст.186, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Донецької міської ради про скасування рішення - повернути позивачеві.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

3. Повернути ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) з Державного бюджету України судовий збір в сумі 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійка.

4. Роз'яснити ОСОБА_2, що спір, за вирішенням якого він звернувся за предметною та територіальною підсудністю належить до компетенції Ворошиловського районного суду м. Донецька як адміністративного суду.

5. Роз'яснити ОСОБА_1, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

6. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

7. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.