ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 червня 2013 рокуСправа №827/831/13-а
Окружний адміністративний суд м.Севастополя у складі:
головуючого судді - Гавура О.В.,
при секретарі - Плаксіній О.С.,
за участю:
представника позивача - Дібрівська Тетяна Валеріївна, довіреність № 1876/09 від 11.03.13, Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополя;
представника відповідача - Сергеєва Віктора Олександровича, довіреність № б/н від 18.09.12, Публічне акціонерне товариство "Севастопольська міська друкарня";
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя до Публічного акціонерного товариства "Севастопольська міська друкарня" про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Севастопольська міська друкарня" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 1199, 32 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем пенсійного законодавства України, що виразилося у неперерахуванні Пенсійному фонду сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 за лютий 2013 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 26 березня 2013 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 827/831/13-а
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 26.03.2013 року закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.
Ухвалою суду від 08.04.2013 зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішення суду по адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Севастопольська міська друкарня" до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії (справа № 827/581/13-а).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 22.06.2013 поновлено провадження по справі.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та наполягала на їх задоволенні.
Представник відповідача позов не визнав, заперечував проти його задоволення з тих підстав, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 за лютий 2013 року відшкодовуються товариством у встановлений строк.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Севастопольська міська друкарня" зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією міста Севастополя в якості юридичної особи 07.04.1997 за № 1 077 120 0000 001761.
Публічне акціонерне товариство "Севастопольська міська друкарня" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.07.1996 платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Вказаним Законом та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 для підприємств встановлені тарифи збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і порядок їх сплати.
Згідно з пунктом 1 частини 4 вказаного Закону України для підприємств встановлені тарифи збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і порядок їх сплати - 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного закону. Плату у Пенсійний фонд України вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання.
Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, викладений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженій постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.
Підпунктом 6.4 розділу 6 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як вбачається з матеріалів справи, 21.01.2013 Управлінням Пенсійного фонду України у Ленінському районі міста Севастополя на адресу відповідача надіслано повідомлення № 500/21/03-33 про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за лютий 2013 року у розмірі 1199,32 грн.
Публічним акціонерним товариством "Севастопольська міська друкарня" сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за лютий 2013 року у розмірі 205,33 за ОСОБА_3 сплачена 02.04.2013, що підтверджується платіжним дорученням № 137 від 02.04.2013.
Крім того, що стосується позовних вимог в частині заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відносно ОСОБА_4 у сумі 994, 00 грн., судом встановлено наступне.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03 квітня 2013 року по справі № 827/581/13-а позовні вимоги ПАТ "Севастопольська міська друкарня" про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя щодо нарахування Публічному акціонерному товариству "Севастопольська міська друкарня" збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 у розмірі 8324,57 грн. протиправними та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя на користь Публічного акціонерного товариства "Севастопольська міська друкарня" надмірно сплачений збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 у розмірі 8324,57 грн. - задоволені повністю.
А саме, встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя протиправно нарахувало Публічному акціонерному товариству "Севастопольська міська друкарня" збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 з 14 по 31 травня 2012 року у сумі 425,93 грн., за червень 2012 року у сумі 1051,87 грн., за липень 2012 року у сумі 998,76 грн., за серпень 2012 року у сумі 967,50 грн., за вересень 2012 року у сумі 967,50 грн., за жовтень 2012 року у сумі 967,50 грн., за листопад 2012 року у сумі 967,50 грн., за грудень 2012 року у сумі 984,00 грн., за січень 2013 року у сумі 994,00 грн.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2013 року апеляційна скарга Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 03.04.13 у справі № 827/581/13-а - залишена без задоволення. Постанова Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 03.04.13 у справі № 827/581/13-а - залишена без змін.
Таким чином, Публічне акціонерне товариство "Севастопольська міська друкарня" надмірно відшкодовувало Управлінню Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя вказані витрати відносно ОСОБА_4 у сумі 994, 00 грн.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 затверджено Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283.
Пунктом 1.2 вказаного Порядку установлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів (далі - платежі).
Відповідно до пунктів 5.2, 5.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників за видами платежів органи Пенсійного фонду проводять облік надходження сум платежів згідно з їх призначенням.
Показники про надходження сум платежів повинні бути відображені в картках особових рахунків платників. При обробці документів про сплату сум платежів в автоматичному режимі платіж заноситься до картки особового рахунку платника, який відповідає його виду та рахунку, відкритому відповідним органом Пенсійного фонду для його зарахування. Відповідальною особою, яка проводить їх обробку, за зовнішніми ознаками перевіряються дані заповнення реквізиту "Призначення платежу".
Згідно з пунктом 6 статті 7 Закону України "Про Національний банк України"№ 679-ХІV від 20.05.1999 національний банк встановлює для банків правила проведення банківських операцій, бухгалтерського обліку і звітності, захисту інформації, коштів та майна; визначає систему, порядок і форми платежів, у тому числі між банками.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Національний банк України" та з метою приведення порядку здійснення безготівкових розрахунків в Україні в національній валюті у відповідність до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22 затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за № 377/8976.
Пунктом 1.7 вказаної Інструкції кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі розрахункових документів стягувачів згідно з главами 5 та 12 цієї Інструкції.
При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.
Згідно з частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 71 цього Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд зазначає, що позивачем не надано доказів, які свідчать про обґрунтованість його позовних вимог.
З урахуванням викладеного, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 25 червня 2013 року.
Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову - відмовити.
Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя О.В. Гавура