КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-3663/11 Головуючий у 1-й інстанції: Гнип О.І. Суддя-доповідач: Горбань Н.І.

У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області на постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 19.09.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 27.01.2011 року звернувся до Семенівського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про зобов'язання провести перерахунок його основної та додаткової пенсії, а також доплати до пенсії, передбачених ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 28.07.2010 року по 28.12.2010 року.

Постановою Семенівського районного суду Чернігівської області від 19.09.2011 року позовні вимоги задоволено частково: за період з 22.11.2010 року по 28.12.2010 року.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 3 групи інвалідності. Відповідно до ст.ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом.

Згідно зі ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які належать до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії третьої групи інвалідності, відповідач повинен був нараховувати та виплачувати державну пенсію в розмірі, не менше шести мінімальних пенсій за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а також доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду перерахунок його основної та додаткової пенсії, а також доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю, відповідно до положень ст. ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч вимогам ст.ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу основна та додаткова пенсії виплачувалися відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, а щомісячна доплата до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 в значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654. Отже, відповідач неправомірно здійснював позивачу виплату основної та додаткової пенсії, а також доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю у меншому розмірі, ніж це передбачено ст. ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, ст. 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області - залишити без задоволення.

Постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 19.09.2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Н.І. Горбань

Судді: Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.