ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________ |
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"30" листопада 2006 р. | Справа № 31/293-06-8455 |
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого Величко Т.А.,
суддів: Бойко Л.І., Жукової А.М.
при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.
за участю представників сторін:
від позивача – Тернова Т.В.
від відповідача –Новікова Т.О., Травкін О.Г.
від прокуратури – Цулейскірі С.С.
розглянувши апеляційну скаргу Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
на постанову господарського суду Одеської області від 05.10.2006р.
у справі № 31/293-06-8455А
за позовом: Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
до ПП „Укртрансконтейнер”
про стягнення 220 415,96 грн.
встановив:
Постановою господарського суду Одеської області від 05.10.2006р. повністю відмовлено у задоволенні позову заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ПП „Укртрансконтейнер” про стягнення 220 415,96 грн. за нестворені у 2005р. робочі місця для інвалідів.
Постанова мотивована тим, що відповідачем вжито всі передбачені чинним законодавством заходи по забезпеченню працевлаштування інвалідів.
В апеляційній скарзі, не погоджуючись з постановою суду, Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів просить її скасувати та винести нову постанову, якою задовольнити позов заступника прокурора Приморського району м. Одеси по даній справі, посилаючись на неповноту з’ясування господарським судом всіх обставин, що потягло за собою порушення норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Як встановлено господарським судом та підтверджено звітом ПП „Укртрансконтейнер” про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005р., на підприємстві середньооблікова численність штатних працівників склала 222 особи.
Ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” зобов‘язує підприємства всіх форм власності створити робочі місця для працевлаштування інвалідів в розмірі 4% від загальної численності робочих місць на підприємстві.
Таким чином, норматив для працевлаштування інвалідів для підприємства відповідача складає 4% від 222 робочих місць, тобто 9.
З копії звіту за формою № 10-ПІ від 30.01.2006р. вбачається, що у відповідача середньооблікова чисельність працюючих інвалідів за 2005р. склала 3 особи. Список працюючих інвалідів-штатних працівників, які були зайняті на підприємстві у 2005р., підтверджує, що в 2005р. ПП „Укртрансконтейнер” працевлаштувало 8 інвалідів: Грачову В.Б. (працювала на підприємстві 4 міс. 27 дн.), Високопояса В.М. (5 міс.), Леженко С.Г. (5 міс.), Московчука А.В. (4 міс. 18 дн.), Наумову О.М. (5 міс), Созінову Т.М. (4 міс.), Шановську Г.І. (4 міс. 14 дн.), Шершак Н.Г. (5 міс.).
Посилання скаржника на порушення відповідачем норм чинного законодавства, щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні, а саме: на невиконання покладеного на підприємство обов’язка по дотриманню нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2005р., не приймаються апеляційним господарським судом до уваги, з огляду на таке.
Відповідно до ст. 20 ЗУ „Про зайнятість населення” –підприємства, установи і організації, незалежно від форми власності, щомісяця подають місцевим центрам зайнятості адміністративні данні у повному обсязі про наявність вільних робочих місць.
Положення „Про робоче місце інваліда і порядок працевлаштування інвалідів” встановлює обов’язок підприємства розробляти заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включати їх до колективного договору, інформувати центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Штатні розклади відповідача та зміни до них за період червень-жовтень, наявні в матеріалах справи, свідчать, що ПП „Укртрансконтейнер” забезпечило робочі місця для працевлаштування інвалідів в 2005р. в кількості: 1 в червні , 1 в липні, 11 в серпні, 2 в вересні та 1 в жовтні.
Згідно із п.10 Положення „Про робоче місце інваліда і порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого Постановою КМУ від 03.05.1995 р. № 314 (зі змінами та доповненнями) працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами Мінсоцзахисту, місцевими Радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.
П.11 Положення обов’язок по виявленню інвалідів, які бажають працювати і спроможні реалізувати свої здібності та можливості на підставі індивідуальних програм реабілітації, покладений на місцеві органи соціального захисту населення, а п. 12 Положення зазначено, що Державна служба зайнятості сприяє працевлаштуванню інвалідів.
Копії звітів відповідача за формою 3-ПН до служби зайнятості Приморського району м. Одеси за період з червня по грудень 2005р. свідчать, що ПП „Укртрансконтейнер” сповіщало місцевий центр зайнятості про наявність вакантних посад та потребу в працівниках-інвалідах, а саме: в червні-1місце, в липні 1 місце, в серпні 11 місце, в вересні 13 місць, в жовтні 14 місць, в листопаді 14 місць та в грудні 15 місць.
Господарським судом підставно зроблено висновок про те, що обов’язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов’язком виявляти і працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця.
Дійсно, в 2005р. ПП „Укртрансконтейнер” працевлаштувало 8 інвалідів, коли норматив працевлаштування інвалідів складав 9 осіб. Але ж підприємство, відповідно до діючого законодавства, забезпечило створення вакантних робочих місць, згідно нормативу та кожного місяця звітувало за формою 3-ПН, однак з місцевого центру зайнятості інваліди не направлялись, що свідчить про відсутність вини відповідача в тому, що кількість інвалідів в 2005р. на 1 особу менше, ніж встановлено нормативом.
Також ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” спростовує посилання скаржника на те, що факт виконання нормативу забезпечення працевлаштування інвалідів залежить від того, скільки часу відпрацював інвалід у відповідача. Ця стаття не передбачає можливості встановлювати факт виконання указаного нормативу через застосування інших законодавчих актів.
Ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” не передбачає застосування штрафу, встановленого цією статтею, в залежності від кількості часу, відпрацьованого інвалідом за рік.
Аналізуючи матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що ПП „Укртрансконтейнер” вжило всі, залежні від нього заходи для створення робочих місць та працевлаштування інвалідів у 2005р.
З урахуванням зазначеного, постанова господарського суду в даній справі відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству, а тому підлягає залишенню в силі.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України,
колегія суддів ухвалила:
Постанову господарського суду Одеської області від 05.10.2006р. у №31/293-06-8455А –залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Ухвала апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.А. Величко
Судді : Л.І. Бойко
А.М. Жукова