ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 червня 2013 р. Справа №801/5505/13-а
(12:55) м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., за участю секретаря Желудкової О.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини А 0669
про стягнення
за участю представників сторін:
від позивача - не з`явився,
від відповідача - не з`явився.
Суть справи:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Військової частини А 0669 про стягнення матеріальних витрат на відрядження у сумі 586,21 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем протиправно не було відшкодовано позивачу суму витрат на відрядження з м. Керчі до м. Києва у військову частину А 0120 для проведення звірки по службі ракетно - артелерійського озброєння.
Відповідач письмових заперечень проти позову не надав.
Позивачем було подано клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином.
З урахуванням вищевикладеного, дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в військовій частині А 0669, що підтверджується довідкою від 20.05.2013 р. № 941.
З 26.12.2012 р. по 29.12.2012 р. ОСОБА_1 на підставі Наказу командира військової частини А 0669 (по стройовій частині) від 19.12.2012 р. № 295 було відряджено до м. Києва у військову частину А 0120 для проведення звірки по службі ракетно - артелерійського озброєння, що підтверджується посвідченням про відрядження від 19.12.2012 р.
Відповідно до ч. 1 Розділу 1 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 13.03.98 року № 59 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 17.03.2011 року № 362) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31 березня 1998 р. за № 218/2658 (далі - Інструкція) службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника органу державної влади, підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів (далі - підприємство), на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв'язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства).
Відповідно до ч. 1 Розділу 2 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон направлення працівника підприємства у відрядження здійснюється керівником цього підприємства або його заступником і оформляється наказом (розпорядженням) із зазначенням: пункту призначення, найменування підприємства, куди відряджений працівник строку й мети відрядження.
Частиною 4 Розділу 2 Інструкції передбачено, що за кожний день (включаючи день вибуття та день прибуття) перебування працівника у відрядженні в межах України, враховуючи вихідні, святкові й неробочі дні та час перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками), йому виплачуються добові в межах сум, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 р. № 98.
Згідно з Додатком № 1 до Постанови КМ України Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів від 02.02.2011 р. № 98 сума добових витрат у відрядженні в межах України складає 30 гривень.
Відповідно до ч. 6 Розділу 2 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон витрати на проїзд (у тому числі перевезення багажу, бронювання транспортних квитків) до місця відрядження і назад відшкодовуються в розмірі вартості проїзду повітряним, залізничним водним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов'язаних із придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.
Відповідно до ч. 12 Розділу 2 Інструкції витрати на відрядження відшкодовуються лише за наявності документів в оригіналі, що засвідчують вартість цих витрат, а саме: транспортних квитків або транспортних рахунків (багажних квитанцій), у тому числі електронних квитків за наявності посадкового талона та документа про сплату за всіма видами транспорту, в тому числі чартерних рейсів, рахунків, отриманих з готелів (мотелів) або від інших осіб, що надають послуги з розміщення та проживання відрядженого працівника, в тому числі бронювання місць у місцях проживання, страхових полісів тощо. Витрати, понесені у зв'язку з відрядженням, що не підтверджені відповідними документами (крім добових витрат), працівникові не відшкодовуються.
Частиною 11 Розділу 2 Інструкції передбачено, що після повернення з відрядження працівник зобов'язаний до закінчення п'ятого банківського дня, наступного за днем прибуття до місця постійної роботи, подати звіт про використання коштів, наданих на відрядження. Разом із звітом подаються документи в оригіналі, що засвідчують вартість понесених у зв'язку з відрядженням витрат.
Позивачем у Військову частину А 0669 було подано Звіт про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, у якому сума, витрачена на відрядження, визначена в розмірі 586,21 грн., в тому числі 81,70 грн. - вартість квитка від м. Керч до м. Джанкоя, 189,21 грн. - вартість квитка від м. Джанкой до м. Київ, 149,20 грн. - вартість квитка від м. Києва до м. Джанкоя, 76,10 грн. - вартість квитка від м. Джанкоя до м. Керч, 90 грн. - добові.
В матеріалах справи наявні копії вказаних проїзних документів, зокрема квиток на автомобільний транспорт від м. Керч до м. Джанкой з часом відправлення 05:30 хв. 26.12.2012 р., проїзний документ на залізничний транспорт № 934250 від м. Джанкой до м. Київ з часом відправлення 16:00 хв. 26.12.2012 р., проїзний документ № 219668 від м. Києва до м. Джанкой з часом відправлення 16: 35 хв. 27.12.2012 р., квиток на автомобільний транспорт від м. Джанкой до м. Керч з часом відправлення 12:35 хв. 28.12.2012 р.
Таким чином, витрати, понесені позивачем у зв'язку з відрядженням, підтверджені відповідними документами у порядку ч. 12 Розділу 2 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон.
Згідно з Довідкою, виданою командиром військової частини А 0669 від 16.04.2013 р. № 763, заборгованість перед ОСОБА_1 за службове відрядження до військової частини А 0120 (м. Київ) для надання річного звіту по службі РАО згідно наказу командира військової частини А0669 № 295 від 19.12.2012 р. складає 586,21 грн.
Відповідачем в порядку ст. 71 КАС України доказів погашення заборгованості у розмірі 586,21 грн. станом на дату розгляду справи не надано.
Мають місце правові підстави для задоволення позову.
В повному обсязі постанову складено 17.06.2013 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1.Позовні вимоги задовольнити.
2.Стягнути з військової частини А 0669 на користь ОСОБА_1 586,21 грн. заборгованості з відшкодування витрат на відрядження.
3.Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 114,70 грн. судових витрат.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Шкляр Т.О.