АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

03680 м. Київ, вулиця Солом'янська, 2-а

Справа № 22-ц/796/7562/2013 Головуючий у 1-ій інстанції - Соколов О.М.

Доповідач - Шахова О.В.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду м. Києва у складі:

головуючого - Шахової О.В.

суддів - Головачова Я.В., Поливач Л.Д.

при секретарі Охневській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Державної наукової установи «Науково - практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами

на рішення Печерського районного суду м. Києва від 9 квітня 2013 року

за позовом ОСОБА_2 до Державної наукової установи «Науково - практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами про стягнення не донарахованої суми надбавки за вислугу років, -

В С Т А Н О В И Л А :

В березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом, просив визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування йому періоду проходження ним військової служби на посаді фельдшера з 9 липня 1977 року до 5 серпня 1978 року і на посадах лікаря військових частин з 23 червня 1984 року до 23 червня 2000 року до стажу роботи та зобов'язати Державну наукову установу «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами зарахувати зазначений період до стажу його роботи та провести перерахунок заробітної плати з урахуванням 30% надбавки за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я» № 1418 від 29 грудня 2009 року за період з 1 січня 2010 року до 31 січня 2012 року з виплатою недоотриманих ним сум.

Свої вимоги обґрунтував тим, що він отримував надбавку за вислугу років в нижчому розмірі, ніж це передбачено вищезазначеним порядком.

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 9 квітня 2013 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Не погодившись з даним рішенням ДНУ «Науково - практичний центр профілактичної та клінічної медицини» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права просить рішення суду скасувати та постановити нове яким відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування своїх доводів апелянт зазначає, зокрема, що судом не з'ясовано обставин оплати праці ОСОБА_2 у період військової служби.

Також, суд не звернув увагу на те, що відповідач при виплаті надбавки за вислугу років у розмірах 10% та 30%, керувався постановами КМУ, які діяли станом на дати, з яких вони розповсюджують свою дію на правовідносини, що виникли у зв'язку з їх прийняттям, а саме: право на надбавку у розмірі 30% у ОСОБА_2 виникло тільки з дня набрання чинності постанови КМУ від 18.01.2012 № 23, про що він письмово був повідомлений.

В судовому засіданні представник ДНУ «Науково - практичний центр профілактичної та клінічної медицини» просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення скасувати та постановити нове про відмову у позові. Позивач ОСОБА_2 проти апеляційної скарги заперечував, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді Шахової О.В., пояснення осіб, які брали участь у справі, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працює на посаді лікаря-рефлексотерапевта центру реабілітації Державної наукової установи «Науково-практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами.

Відповідно до диплому НОМЕР_1 ОСОБА_2 у 1977 році закінчив Миколаївське медичне училище та отримав кваліфікацію фельдшер.

Згідно диплому НОМЕР_2 ОСОБА_2 у 1984 році закінчив «Военно-медицинскую ордена Ленина Краснознаменную академию С.М. Кирова» та отримав кваліфікацію військового лікаря.

Згідно довідки Дарницького районного у м. Києві військового комісаріату від 13 квітня 2009 року № 3/127 ОСОБА_2 є підполковником медичної служби та проходив службу в Збройних Силах на посадах рядового складу з 28 квітня 1977 року по 5 серпня 1978 року, а в період з 5 серпня 1978 року по 23 червня 2000 року на посадах офіцерського складу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив з того, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності відмови позивачу у зарахуванні до стажу роботи періоду проходження ним військової служби на посаді фельдшера з 9 липня 1977 року до 5 серпня 1978 року і на посадах лікаря військових частин з 23 червня 1984 року до 23 червня 2000 року.

Однак повністю погодитися з такими висновками суду першої інстанції не можна, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Частиною 4 ст. 4 ЦК України визначено, що актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності; акт цивільного законодавства не має зворотної дії в часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Згідно п. 2 «Порядку виплати надбавки за вислугу років лікарям і фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою державних та комунальних закладів охорони здоров'я» затвердженого Постановою КМ України № 1418 від 29 грудня 2009 року, надбавка за вислугу років установлюється лікарям і фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою державних та комунальних закладів охорони здоров'я залежно від стажу роботи в такому розмірі: понад 3 роки - 10 відсотків, понад 10 років - 20 %, понад 20 років - 30 %.

Відповідно до п. 3, вказаного Порядку надбавка за вислугу років виплачується керівникам закладів охорони здоров'я та їх заступникам з числа лікарів, заступникам головного лікаря з медсестринства, керівникам структурних підрозділів з числа лікарів, лікарям усіх лікарських спеціальностей, професіоналам з вищою немедичною освітою, що допущені до медичної діяльності в закладах охорони здоров'я, головним медичним сестрам, фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою усіх спеціальностей.

Відповідно до п. 4 зазначеного Порядку до стажу роботи, що дає право на встановлення надбавки за вислугу років, зокрема, включається час роботи у державних та комунальних закладах охорони здоров'я України, СРСР і союзних республік СРСР на посадах лікарів і фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою, визначених у п. 2 Порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 р. № 1418» від 18.01.2012 року були внесені доповнення до постанови № 1418 в тому числі до п. 4, а саме: «час військової служби, служби в органах і підрозділах цивільного захисту, служби у Держспецзв'язку, служби у підрозділах Держспецтрансслужби, служби осіб рядового і начальницького складу на зазначених у пункті 3 цього Порядку посадах у Збройних Силах, інших військових формуваннях та правоохоронних органах України і колишнього СРСР»

Відповідно до п. 9 Порядку встановлення надбавки за вислугу років або зміна її розміру проводиться з початку місяця, що настає за місяцем роботи, в якому виникло таке право.

З урахуванням наведеного колегія суддів приходить до висновку, що право ОСОБА_2 на надбавку за вислугу років у розмірі 30 % виникло з дня набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2009 р. № 1418» від 18.01.2012, а тому рішення в частині зобов'язання ДНУ «Науково - практичний центр профілактичної та клінічної медицини» провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 з урахуванням 30 % надбавки за вислугу років відповідно до Постанови КМ України від 29 грудня 2009 року № 1418 за період з 1 січня 2010 року по 31 січня 2012 року підлягає скасуванню.

Суд першої інстанції ухвалюючи рішення в частині визнання бездіяльності ДНУ «Науково - практичний центр профілактичної та клінічної медицини» протиправною, дійшов вірного висновку та правомірно зобов'язав відповідача зарахувати ОСОБА_2 період проходження військової служби на посаді фельдшера з 9 липня 1997 року по 5 серпня 1978 року та на посаді лікаря військових частин з 23 червня 1984 року і 23 червня 2000 року до стажу роботи, оскільки, відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, у зв'язку з цим рішення суду в зазначеній частині є законним та обґрунтованим і доводи апеляційної скарги на правильність висновків в цій частині не впливають.

Згідно ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 313-314, 316-317 ЦПК України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Державної наукової установи «Науково - практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами задовольнити частково.

Рішення Печерського районного суду м. Києва від 9 квітня 2013 року в частині зобов'язання Державної наукової установи «Науково - практичний центр профілактичної та клінічної медицини» Державного управління справами провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 з урахуванням 30 % надбавки за вислугу років відповідно до Постанови КМ України від 29 грудня 2009 року № 1418 за період з 1 січня 2010 року по 31 січня 2012 року скасувати та ухвалити в цій частині нове про відмову ОСОБА_2 в задоволені позовних вимог, щодо здійснення перерахунку заробітної плати з урахуванням 30 % надбавки за вислугу років відповідно до Постанови КМ України від 29 грудня 2009 року № 1418 за період з 1 січня 2010 року по 31 січня 2012 року.

В іншій частині рішення Печерського районного суду м. Києва від 9 квітня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів.

Головуючий

Судді