ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2013 р. Справа № 804/6330/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.

при секретарі судового засідання: Самоварові А.В.

за участю:

представника позивача: Ковальчука Д.Ю.

представника відповідача: Семєйко Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу

за позовом Громадської організації водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и в :

Громадська організація водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Р» відповідача від 17 квітня 2013 року № 0001361501.

В обґрунтування пред'явленого адміністративного позову зазначалося, що відповідач оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням безпідставно збільшив суму грошових зобов'язань позивача з земельного податку з юридичних осіб, оскільки позивачем правомірно застосовано приписи п.276.1 ст.276 Податкового кодексу України та подано податкову декларацію із нарахуванням земельного податку у розмірі 0,03 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тому що дана земельна ділянка призначена до стоянки транспорту громадян, входить до складу земель лісового господарства, на якій розташована гідротехнічна споруда, при цьому Громадська організація водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" є некомерційною організацією, що створена без мети отримання прибутку. Крім того позивач зазначав, що в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні невірно зазначено загальний розмір нарахованого відповідачем грошового зобов'язання, оскільки з його змісту вбачається, що сума грошового зобов'язання збільшена за основним платежем на суму 81380,48грн. та за штрафними санкціями на суму 20345,12грн., при цьому вказано, що загальна сума грошового зобов'язання становить 11360,38 грн., отже, є незрозумілим з цього податкового повідомлення-рішення на яку саме суму збільшено грошове зобов'язання позивача - або на 11360,38 грн., або на 101725,60 грн.

Представник позивача у судовому засіданні повністю підтримав пред'явлений адміністративний позов та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просив задовольнити його у повному обсязі.

Відповідач пред'явлений адміністративний позов не визнав, подав на нього письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що позивачем правомірність застосування ставки у розмірі 0,03 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки не підтверджено, при цьому позивач користується земельною ділянкою несільськогосподарського призначення, нормативну грошову оцінку якої проведено, а отже повинен був застосувати у відповідності до вимог ст.274 Податкового кодексу України ставку податку за таку земельну ділянку у розмірі 1 відсотку від її нормативної грошової оцінки.

Представник відповідача у судовому засіданні також заперечував проти задоволення пред'явленого адміністративного позову, посилаючись на доводи, викладені у письмових запереченнях на нього, та просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що Громадська організація водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" (далі - ГО водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ") (код ЄДРПОУ 24602896) перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС) як платник податків.

29 березня 2013 року ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС було проведено камеральну перевірку податкової звітності по земельному податку ГО водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" за 2012 рік, за результатами якої складено акт камеральної перевірки №151004/151/24602896, яким зафіксовано порушення позивачем вимог п.274.1 ст.274 Податкового кодексу України, а саме: у податковій декларації з плати за землю від 01.02.2013 року №38595 за 2012 рік позивачем було занижено податкове зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб у сумі 81380,48грн. у зв'язку із необґрунтованим застосуванням ставки цього податку у розмірі 0,03 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в той час як необхідно застосовувати ставку, передбачену п.274.1 ст.274 Податкового кодексу України, у розмірі 1 відсоток від такої нормативної грошової оцінки.

На підставі вказаного акту перевірки ДПІ у Ленінському районі міста Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС було прийняте податкове повідомлення-рішення від 17 квітня 2013 року №0001361501, яким збільшено ГО водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" суму грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб за основним платежем - 81380,48грн. та за штрафними санкціями - 20345,12 грн. Разом з тим, у цьому ж податковому повідомленні-рішенні було вказано, що загальна сума збільшеного грошового зобов'язання ГО водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" складає 11360,38 грн. (а.с.10).

Як пояснив представник відповідача у судовому засіданні наведене мало місце через технічну помилку при складанні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення і вірним слід вважати, що позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб у загальному розмірі на суму 101725,60 грн. Однак жодних змін з цього приводу в податкове повідомлення-рішення від 17 квітня 2013 року №0001361501 ДПІ у Ленінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС внесено не було.

Вирішуючи позовні вимоги щодо визнання означеного податкового повідомлення-рішення протиправним та його скасування, суд зважає на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 02 лютого 1992 року відбулися загальні збори судноводіїв-любителів і автовласників човнового причалу №9 Дніпропетровської фірми побутових послуг, на яких було прийнято рішення про створення самостійного міського водного клубу "КОМУНАРІВЕЦЬ" (а.с.13).

03 листопада 1992 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради народних депутатів було видано свідоцтво про реєстрацію статуту громадського об'єднання, а саме Громадської організації водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ", основним видом діяльності якого є забезпечення зберігання човнів та інших плавальних засобів, автомобілів, матеріальних цінностей членів клубу та його матеріальної бази, забезпечення виконання екологічних заходів по збереженню Дніпра. Такі цілі і завдання водного клубу визначені п.п.2 Статуту в редакції від 03.11.1992 року та пункті 2.1. Статуту від 04.02.2010 року (а.с.14-16,17,18,21-24).

Згідно п.п.4.1 та 4.2 рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської народних депутатів від 17.09.1992 року №883 «Про створення на базі човнових причалів ВО «Побутові послуги» добровільних громадських організацій», на новостворені на базі човнових причалів організації покладено обов'язок забезпечити гарантоване виконання видів послу, які надаються на цих причалах; заборонено використання території причалів на цілі, не пов'язані з побутовим обслуговуванням судноводіїв-любителів (а.с.19).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про об'єднання громадян» громадська організація - об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Статтею 24 даного Закону встановлено, що з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.

Згідно з довідкою ГУ статистики у Дніпропетровській області з ЄДРПОУ серії АА №247715, інституційний сектор економіки за КІСЕ позивача - некомерційні організації, що обслуговують домашні господарства (а.с.37).

Таким чином, ГО водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" є некомерційною організацією, що створювалася та реєструвалася виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради саме з метою забезпечення зберігання особистих транспортних засобів громадян та човнів, а також для ведення водного господарства щодо забезпечення виконання екологічних засобів для збереження Дніпра. При цьому позивач жодних організацій з метою здійснення підприємницької діяльності не створював.

Так, за адресою: вул. Набережна Заводська, 94Л, м. Дніпропетровськ знаходиться гідротехнічна споруда ГО водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ", що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію гідротехнічної споруди № СР-102-4-058-11 від 15 вересня 2011 року та свідоцтвом про придатність гідротехнічної споруди до експлуатації (а.с.34,35).

Згідно даних державного земельного кадастру від 01.02.2010р. №8727 нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 8389740,37грн., при цьому оскільки нормативна грошова оцінка землі у м. Дніпропетровську у порівнянні з 2010 роком не змінювалась, то у 2012 році розмір цієї оцінки стосовно земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Набережна Заводська, 94Л, м. Дніпропетровськ, також залишився незмінним.

При цьому відповідно до листа Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства від 13.03.2013р. №97, наданого у відповідь на адвокатський запит, земельна ділянка, розташована за адресою: вул. Набережна Заводська, 94Л, місто Дніпропетровськ, входить до складу земель державного лісового фонду Ленінського лісництва ДП «Дніпропетровське лісгосп» (квартал 23 виділ 5), а згідно додатково наданої характеристики цієї земельної ділянки її призначенням є стоянка автотранспорту (а.с.25-33).

Так, ст.274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Разом з тим, ст.273 Податкового кодексу України передбачено, що податок за лісові землі справляється як складова плати за спеціальне використання лісових ресурсів, що визначається податковим законодавством. Ставки податку за один гектар нелісових земель, які надані у встановленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства, встановлюються: за сільськогосподарські угіддя - відповідно до статті 272 цього Кодексу; за ділянки, зайняті виробничими, культурно-побутовими, житловими будинками та господарськими будівлями і спорудами, - відповідно до статей 276 і 280 цього Кодексу.

Згідно п.276.1. ст.276 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

З означеного вбачається, що оподаткування за земельні ділянки здійсняється залежно від умов їх надання та цільового використання землі.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що ДПІ у Ленінському районі міста Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 17 квітня 2013 року №0001361501 не встановила до якої саме категорії земель належить земельна ділянка, що розташована за адресою: вул.Набережна Заводська, 94Л, м. Дніпропетровськ, площею 2,6070 га (кадастровий №81029018), а обмежилась лише зазначенням, що вона не відноситься до земель сільськогосподарського призначення, хоча з цього приводу взагалі спір відсутній і позивач жодним чином не стверджував про належність цієї земельної ділянки до земель сільськогосподарського призначення, а, навіть, навпаки у поданій ним податковій декларації зазначав, що це не землі сільськогосподарського призначення. Належність цієї земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення відповідачем не перевірялась і не спростовувалась.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а, отже про його скасування у зв'язку із неправомірним та безпідставним збільшенням відповідачем суми грошового зобов'язання позивача з земельного податку.

Також суд зазначає, що у зв'язку із неправомірним самостійним визначенням податковим органом податкового зобов'язання, відсутні правові підстави для застосування штрафних санкцій, передбачених п.123.1 ст.123 Податкового кодексу України, якою передбачено, що у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, це тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що позивачем при подачі позову до суду понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1080 грн. 00 коп., що підтверджується квитанцією, наявною в матеріалах справи, а відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, судові витрати, понесені позивачем та підтверджені вищенаведеними належними доказами підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача у розмірі 1080 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Громадської організації водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" до Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби форми «Р» від 17 квітня 2013 року №0001361501.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Громадської організації водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" (код ЄДРПОУ 24602896) судові витрати із сплати судового збору у розмірі 1080 грн. 00 коп. (одна тисяча вісімдесят гривень 00 копійок).

Повний текст постанови виготовлено 17 червня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова