справа № 663/672/13-ц
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2013 року Скадовський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого, судді Кустова О.Ю.
при секретарі Кручиненко А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Скадовська цивільну справу за позовом Херсонського державного університету до ОСОБА_1, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, приведення у попередній стан земельної ділянки шляхом знесення самовільно побудованих споруд (будівель) та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Херсонського державного університету, Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, третя особа: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Херсонській області про визнання права власності на нерухоме майно,-
ВСТАНОВИВ:
У березні 2013 року Херсонський державний університет (далі ХДУ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просив усунути перешкоди у користуванні частиною земельної ділянки наданої ХДУ відповідно до державного акту Серії ЯЯ №322884 від 14.11.2006 року у постійне користування під розміщення існуючого спортивно-оздоровчого табору «Буревісник» за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Курортна, 5 шляхом знесення побудованих відповідачем будівель (споруд) кафе «Робінзон» та «Голівуд»; знести самовільно зведені споруди кафе «Робінзон» та «Голівуд» за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Курортна, 5; привести земельну ділянку під та поряд з будівлями кафе «Робінзон» та «Голівуд» у попередній придатний до використання стан. В обґрунтування позову позивач посилався, що йому на праві постійного землекористування належить земельна ділянка за вищевказаною адресою, на якій відповідач самовільно звів будівлі кафе, які на думку позивача підлягають знесенню, а ділянка приведенню у первісний стан у відповідності до ст.ст. 376 ЦК України, ст.ст. 152, 212 ЗК України. ОСОБА_1 звернувся до суду з зустрічним позовом до ХДУ, Лазурненської селищної ради, в якому просив визнати за ним право власності на будівлі кафе «Робінзон» та «Голівуд» розташовані за адресою Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Курортна, 5. В обґрунтування зустрічного позову посилався на те, що вказане нерухоме майно було ним зведено з відома та дозволу керівництва ХДУ, було введено у експлуатацію та експлуатувалося понад 10 років, земельна ділянка під вказаними об’єктами надавалася йому в оренду. Крім того, зазначив, що акт на постійне землекористування ХДУ є недійсним оскільки у нього вносилися зміни, а після цього не була розроблена технічна документація та не був виготовлений новий державний акт.
В судовому засіданні представник ХДУ позовні вимоги за первісним позовом підтримала з підстав викладених у ньому. Вимоги за зустрічним позовом не визнала, вважає, що за ОСОБА_1 не може бути визнано право власності на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці користувачем якої є університет. Стверджувала, що акт на право постійного користування земельною ділянкою виданий університету у 2006 році є чинним і ніким не скасований та не змінений. До отримання відповіді відділу Держземагенства у Скадовському районі жодних повідомлень про внесення змін у державний акт університет не отримував, більше того щороку отримував довідку про правовий статус земельної ділянки для відкриття табору. Просила у задоволенні зустрічного позову відмовити.
ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги за первісним позовом не визнав, просив у їх задоволенні відмовити. Пояснив, що разом з батьком ще у 1998-1999 роках уклав з Херсонським державним педагогічним інститутом договори про надання взаємних послуг, на підставі яких побудував на території СОТ «Буревісник» спірні об’єкти нерухомого майна, які експлуатував протягом понад 10 років. Після зміни керівництва ХДУ йому було відмовлено у переукладенні договору оренди земельної ділянки та направлено лист про звільнення ділянки табору шляхом знесення спірних будівель. Вважає, що наявні передбачені законом підстави для визнання за ним права власності на будівлі спірних кафе. В зв’язку з викладеним просив у задоволенні первісного позову відмовити, а зустрічний позов задовольнити та визнати за ним право власності на будівлі спірних кафе «Робінзон» та «Голівуд», розташованих за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Курортна, 5.
Представник Лазурненської селищної ради в судовому засіданні вважав, що первісний позов задоволенню не підлягає, а зустрічний позов підлягає задоволенню з підстав наведених ОСОБА_1
Представник Інспекції ДАБК в Херсонській області при вирішенні спору покладався на розсуд суду. Пояснила, що акти про введення в дію кафе «Робінзон» та «Голівуд» фактично є прийняттям вказаних кафе до експлуатації.
Прокурор, який вступив до участі у справі для представництва держави в особі ХДУ вважає, що первісний позов підлягає задоволенню, а у задоволенні зустрічного позову слід відмовити, оскільки об’єкти самочинного будівництва розташовані на земельній ділянці, яка перебуває у постійному користуванні ХДУ і порушують права останнього як землекористувача. Підстави для визнання за ОСОБА_1 права власності на об’єкти самочинного будівництва відсутні. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ХДУ не скасований та не визнаний недійсним.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, третіх осіб, суд приходить до наступного.
03.04.1998 року між Херсонським державним педагогічним інститутом (правонаступником якого є ХДУ) та ПП ОСОБА_1 було укладено договір про надання взаємних послуг, згідно п. 2.1.1 якого, інститут дав згоду на будівництво та функціонування на земельні ділянці СОТ «Буревісник», належній інституту, кафе з літнім майданчиком, площею 150 кв.м.
20.05.1999 року між Херсонським державним педагогічним інститутом (правонаступником якого є ХДУ) та ПП ОСОБА_2 було укладено договір про надання взаємних послуг, згідно п. 2.1.1 якого, інститут дозволив будівництво та функціонування на території СОТ «Буревісник», належній інституту, кафе з літнім майданчиком, площею 130 кв.м.
З акту Скадовської РДА від 28.05.1999 року вбачається, що кафе «Голівуд» ПП ОСОБА_2 в смт. Лазурне в районі рятувальної станції готове до введення в дію.
З акту Скадовської РДА від 11.06.1999 року вбачається, що кафе з літнім майданчиком ПП ОСОБА_2 в смт. Лазурне на території СОТ «Буревісник» готове до введення в дію.
З Договору оренди землі від 04.07.2001 року посвідченого приватним нотаріусом Скадовського районного нотаріального округу ОСОБА_3, реєстровий №1940 вбачається, що Лазурненська селищна рада передала ПП ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, площею 0,0317 га. під розміщення кафе з літнім майданчиком в смт. Лазурне Скадовського району строком на 5 років до 27.02.2006 року.
З Договору оренди землі від 04.07.2001 року посвідченого приватним нотаріусом Скадовського районного нотаріального округу ОСОБА_3, реєстровий №1939 вбачається, що Лазурненська селищна рада передала ПП ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку, площею 0,0130 га. під розміщення кафе з літнім майданчиком та кіоску в смт. Лазурне Скадовського району строком на 5 років до 27.02.2006 року.
14.11.2006 року ХДУ на підставі рішення Лазурненської селищної ради №106 від 24.10.2006 року отримав Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, площею 5,1188 га. за адресою: смт. Лазурне, вул. Курортна, 5. Ділянка складається з двох частин - №1 кадастровий №6524755500:01:063:0018, площею 5,1007 га. та №2 кадастровий №6524755500:01:063:0019, площею 0, 0181 га.
Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 10.07.2012 року у справі №22ц-2190/1937/2012 за позовом ОСОБА_1 до ХДБТІ про визнання права власності на кафе «Голівуд» було скасовано рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 15.09.2009 року та відмовлено у задоволенні вказаного позову.
Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 10.07.2012 року у справі №22ц-2190/1939/2012 за позовом ОСОБА_1 до ХДБТІ про визнання права власності на кафе «Робінзон» було скасовано рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 09.09.2009 року та відмовлено у задоволенні вказаного позову.
Вказаними рішеннями встановлено, що кафе «Робінзон» та «Голівуд» з огляду на положення ст. 376 ЦК України є самочинним будівництвом.
Після ухвалення вказаних судових рішень ХДУ направив ОСОБА_1 листа з вимогою до 30.10.2012 року прибрати майно з земельної ділянки університету.
З листа відділу Держземагенства у Скадовському районі Херсонської області Вих. №01-06/721 від 22.04.2013 року вбачається, що земельна ділянка, площею 5,1007 га. з кадастровим №6524755500:01:063:0018 яка була надана ХДУ відповідно до Державного акту на право постійного користування серії ЯЯ №322884 зареєстрованого 14.11.2006 року №3АА 002344-030672800004 в Національній кадастровій системі відсутня.
З відповіді відділу Держземагенства у Скадовському районі Херсонської області Вих. №01-06/983 від 28.05.2013 року на запит суду вбачається, що станом на 28.05.2013 року в Національній кадастровій системі не зареєстрована земельна ділянка, площею 5,1007 га. з кадастровим №6524755500:01:063:0018, яка надавалася ХДУ відповідно до Державного акту на право постійного користування серії ЯЯ №322884 зареєстрованого 14.11.2006 року №3АА 002344-030672800004. Змінена площа та межі земельної ділянки, що не відповідає останньому державному акту на право постійного користування земельною ділянкою. Додатково повідомлено, що рішенням Лазурненської селищної ради №613 від 10.09.2009 року «Про врегулювання земельних відносин» ПП ОСОБА_4 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду на території СОТ «Буревісник». ПП ОСОБА_4 виготовила правоустановчі документи на орендовану земельну ділянку, а ХДУ не виготовив проект землеустрою та не одержав новий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. ХДУ не має правоустановчих документів на земельну ділянку відповідно до своїх нових меж та площі, внаслідок чого у відділі Держземагенства відсутні документи на земельну ділянку з новою конфігурацією та площею земельної ділянки.
З п. 2-2.1 рішення Лазурненської селищної ради №473 від 17.09.2008 року вбачається, що вирішено внести зміни у акт постійного користування землею для вилучення у СОТ «Буревісник» ХДУ, що надано у постійне користування університету для розміщення СОТ «Буревісник» по вул. Курортна, 5 земельної ділянки, площею 0,0249 га. до земель запасу Лазурненської селищної ради з подальшою передачею в оренду ПП ОСОБА_4 Переведено земельну ділянку, площею 0,0249 га. до земель запасу селищної ради.
З п. 16-16.2 рішення Лазурненської селищної ради №613 від 10.09.2009 року вбачається, що вирішено дати згоду на виготовлення проекту (технічної документації) із землеустрою щодо внесення змін в акт постійного користування землею СОТ «Буревісник» ХДУ по вул. Курортна, 5 – земельної ділянки, площею 0,0249 га. до земель запасу Лазурненської селищної ради з подальшою передачею в оренду ПП ОСОБА_4 ПП ОСОБА_4 внести зміни в існуючий державний акт на право постійного користування землею під СОТ «Буревісник» для чого зобов’язано останню за свій рахунок виготовити проектну (технічну документацію) із землеустрою зі змінами меж ХДУ.
З п. 3-3.2 рішення Лазурненської селищної ради №68 від 10.03.2011 року вбачається, що вирішено затвердити доповнення до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ХДУ під СОТ «Буревісник» загальною площею 5,0940 га.: ділянка №1 – 5,0759 га., ділянка №2 – 0,0181 га. Визнати таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування серія ЯЯ №322884 виданий ХДУ 14.11.2006 року зареєстрований за №0306722800004. Видати ХДУ під СОТ «Буревісник» земельну ділянку площею 5,0940 га.: ділянка №1 – 5,0759 га, ділянка №2 – 0,0181 га. Пунктами 4 та 5 вказаного рішення внесено зміни в акт постійного користування землею для вилучення у ХДУ земельних ділянок, площею 0,0150 га. під існуюче кафе «Робінзон» та 0,0421 га. під існуюче кафе «Голівуд» для подальшої передачі в оренду ПП ОСОБА_1
Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
На підставі викладеного, та враховуючи, що вказана обставина встановлена рішеннями апеляційного суду Херсонської області від 10.07.2012 року і в силу ч. 3 ст. 61 ЦПК України не підлягає доказуванню, суд вважає встановленою обставину, що кафе «Робінзон» та «Голівуд» розташовані за адресою: Херсонська область, Скадовський район, смт. Лазурне, вул. Курортна, 5 є об’єктами самочинного будівництва.
Як роз’яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ у п. 14 Постанови №6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» на підставі частини третьої статті 376 ЦК України, суд може задовольнити позов про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно на земельній ділянці, що не надавалася у власність чи користування особі, яка збудувала його, якщо їй у встановленому законом порядку було передано земельну ділянку у власність або надано у користування під уже збудоване нерухоме майно відповідно до її цільового призначення, та за умови, що будівництво велося з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил згідно із законодавством, містобудівною та проектною документацією, а також у разі, якщо ці обставини були предметом розгляду компетентного державного органу (частина третя статті 375 ЦК). При цьому, суд має враховувати, що відсутність заперечень власника проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила самочинне будівництво, чи визнання такого позову має бути обґрунтовано відповідними доказами, що підтверджують право на вчинення таких процесуальних дій, зокрема, договорами купівлі продажу земельної ділянки, оренди, міни.
Враховуючи, що на час розгляду справи ОСОБА_1 не надано суду належних та допустимих доказів того, що він отримав земельну ділянку у власність, оренду чи уклав договір суперфіцію, суд не вбачає передбачених законом підстав для визнання за ним права власності на спірні об’єкти нерухомого майна.
Разом з тим, суд також вважає, що первісний позов не підлягає задоволенню.
Як роз’яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ у п. 5, 22 Постанови №6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» відповідно до вимог статті 376 ЦК України, право на звернення до суду з позовом про знесення або перебудову самочинно збудованого об'єкта нерухомості мають як органи державної влади, так і органи місцевого самоврядування. У випадках порушення прав інших осіб право на звернення до суду належить і таким особам за умови, що вони доведуть наявність порушеного права (стаття 391 ЦК), а також власнику (користувачу) земельної ділянки, якщо він заперечує проти визнання за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, права власності на самочинно збудоване нерухоме майно (частина четверта статті 376 та стаття 391 ЦК). Знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливе лише тоді, коли використано усі передбачені законодавством України заходи щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності.
Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Враховуючи невизначеність правового статусу земельної ділянки на теперішній час, а саме: внесення змін до державного акту на право постійного користування землею ХДУ, відсутність нового державного акту з урахуванням зміни площі та конфігурації земельної ділянки, наявність дозволу на будівництво спірних будівель та актів введення їх у експлуатацію, суд не вбачає передбачених законом підстав для їх знесення та задоволення первісного позову. При цьому, суд враховує, що спірні об’єкти нерухомого майна були збудовані ще до отримання ХДУ державного акту.
Відсутність нового державного акту з конфігурацією земельної ділянки та її площею позбавляє суд можливості перевірити чи дійсно порушені права ХДУ і спірні об’єкти нерухомого майна розташовані на земельній ділянці університету. З огляду на рішення Лазурненської селищної ради №68 від 10.03.2011 року судом не може бути прийнятий до уваги державний акт на який ХДУ посилається в обґрунтування поданого позову.
На підставі вищевикладеного, суд вважає первісний та зустрічний позов такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 212-215 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову Херсонського державного університету до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, приведення у попередній стан земельної ділянки шляхом знесення самовільно побудованих споруд (будівель) – відмовити.
У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Херсонського державного університету, Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, третя особа: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Херсонській області про визнання права власності на нерухоме майно – відмовити.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя О.Ю. Кустов
25 червня 2013 року