ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_____________________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2013 р.Справа № 5017/3700/2012

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів: Л.І. Бандура, Л.В. Поліщук

при секретарі судового засідання: А.М. Ільченко

за участю представників сторін:

від позивачів - Ю.І. Добров

від відповідачів - І.Г. Кюссе, О.Л. Гусаров

від прокуратури - М.Г. Чалий

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України

на рішення господарського суду Одеської області від 29.04.2013 р.

у справі № 5017/3700/2012

за позовом Заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах держави в особі:

1) Міністерства оборони України;

2) Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району;

до відповідачів:

1) Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області;

2) Фермерського господарства „Таврія-К";

про визнання недійсним договору оренди землі та витребування земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

18.12.2013 р. Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району з позовом до Тарутинської райдержадміністрації Одеської області, Фермерського господарства „Таврія-К", в якому з урахуванням остаточної редакції уточнених позовних вимог від 25.04.2013 р. за вх. №13525/2013 просив:

- визнати недійсним та скасувати договір оренди землі б/н від 28.12.2007 р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 450,00 га, укладений між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Фермерським господарством „Таврія - К";

- зобов'язати відповідачів Тарутинську районну державну адміністрацію Одеської області та Фермерське господарство „Таврія-К" повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 450,00 га вартістю 1483020,00грн.

В обґрунтування позову прокурор зазначив про те, що Тарутинська райдержадміністрація не мала жодних повноважень на володіння, користування та розпорядження спірною земельною ділянкою площею 450,00 га, а тому, укладаючи договір оренди з Фермерським господарством „Таврія-К", райдержадміністрація самовільно розпорядилась землями оборони, що порушує права позивачів та суперечить вимогам Закону України „Про оренду землі" та Земельного кодексу України. (а.с. 2-7 т.1, 73-74 т.2).

Фермерське господарство „Таврія-К" в запереченнях на позов зазначило про його безпідставність, просило відмовити у задоволенні позовних вимог та застосувати строки позовної давності. (а.с.80-81 т.1).

04.02.2013 р. Тарутинська райдержадміністрація звернулась до місцевого господарського суду із заявою про застосування строків позовної давності. (а.с. 86-88 т.1).

В запереченнях на позов Тарутинська районна державна адміністрація Одеської області зазначила про його необґрунтованість та просила зупинити провадження у даній справі до прийняття Вищим адміністративним судом України рішення по справі №2а-3436/08/1570, пов'язаної з даною. Ухвалою суду першої інстанції від 20.02.2013 р. провадження у справі зупинено. (а.с. 35-37, 74-79 т.1, 22-24 т.2).

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.03.2013 р. ухвалу господарського суду про зупинення провадження у справі скасовано, справу передано на розгляд до господарського суду Одеської області. (а.с. 57-61 т.2).

Ухвалою місцевого господарського суду від 17.04.2013 р. справу призначено до розгляду. (а.с. 66-67 т.2).

Міністерство оборони України та Білгород-Дністровська квартирно-експлуатаційна частина району в письмових поясненнях підтримали позовні вимоги прокурора. (а.с. 1-5 т.2).

Рішенням господарського суду Одеської області від 29.04.2013 р. (суддя Власова С.Г.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 30.04.2013 р., у задоволенні позову відмовлено. (а.с. 81-85 т.2).

Не погодившись з даним рішенням, Білгород-Дністровський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері 27.05.2013 р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати, позов задовольнити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права. Одночасно скаржником заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку подання апеляційної скарги, яке задоволено судовою колегією відповідно до ст. ст. 53, 93 ГПК України, про що зазначено в ухвалі суду апеляційної інстанції від 04.06.2013 р.

Відзиви на апеляційну скаргу сторони не надали.

В судовому засіданні апеляційної інстанції 25.06.2013 р. прокурором заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення господарським судом Одеської області пов'язаної справи №916/876/13-г за позовом Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської райдержадміністрації Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ „Тіса", ВАТ „Імені Чапаєва", ФГ „Таврія-К", ФГ „Колос-2006", ТОВ „Мазур-ЮГ", ВАТ „Калініна", ПП „Фетіца", ПП „Роман" про визнання недійсним та скасування розпорядження.

Судовою колегією зазначене клопотання відхилено з огляду на те, що відповідно до вимог частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Натомість апеляційна інстанція не вбачає пов'язаності справ та неможливість розгляду даної справи до вирішення вказаної господарської справи.

Заслухавши доводи представників сторін та прокуратури, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши надані докази та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила:

Розпорядженням Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 18.09.2006 р. № 353/А-2006 Фермерському господарству „Таврія К" надано згоду на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельної ділянки на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради площею 450 га ріллі строком на 49 років; рекомендовано керівнику ФГ „Таврія К" Кісеоларю І.О. замовити розробку проекту щодо відведення земельної ділянки з наступним укладанням договорів оренди землі з районною державною адміністрацією. (а.с. 70 т. 1).

На замовлення ФГ „Таврія К" Товариством з обмеженою відповідальністю „Азімут" розроблено відповідний проект землеустрою (а.с. 107-122 т. 1) та складено технічний звіт по перенесенню в натуру проекту землеустрою (а.с. 128-142 т. 1).

Розпорядженням Тарутинської РДА Одеської області від 28.12.2007 р. №398/А-2007 затверджено поданий ФГ „Таврія К" проект землеустрою; передано останньому земельну ділянку площею 450 га ріллі в довгострокову оренду строком на 49 років; зобов'язано керівника фермерського господарства укласти договір оренди землі з районною державною адміністрацією. (а.с. 71 т. 1).

28.12.2007 р. між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області (орендодавець) та Фермерським господарством „Таврія К" (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець, на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 28.12.2007 р. № 398/А-2007, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 450 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Веселодолинської сільської ради за межами населеного пункту (п. п. 1, 2 договору).

Відповідно до п. 8 договору його укладено строком на 49 років і діє до 01.08.2055 р. Після закінчення строку дії договору орендар має право на його продовження.

Плата за землю вноситься орендарем у вигляді орендної плати з площини 1,0 га по 100 грн. до 01.07.2008 р., з 01.07.2008 р. - 120 грн. за 1,0 га (п. 9 договору). Договір зареєстрований у Тарутинському районному відділі Одеської регіональної філії „Центр ДЗК" 12.01.2008 р. (а.с. 15-17 т. 1).

12.01.2008 р. сторонами договору підписано акт прийому-передачі земельної ділянки. (а.с. 17 зв. т. 1).

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з п. 2.24 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди землі судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом під час розгляду справи по суті, розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 28.12.2007 р. № 398/А-2007, яким затверджено поданий ФГ „Таврія К" проект землеустрою та передано останньому земельну ділянку площею 450 га ріллі в оренду строком на 49 років, не скасовано у встановленому законом порядку, отже є чинним, що свідчить про відсутність підстав для визнання недійсним договору оренди землі від 28.12.2007 р., укладеного між Тарутинською РДА Одеської області та Фермерським господарством „Таврія К". Судова колегія зазначає, що місцевим господарським судом в мотивувальній частині рішення помилково вказано розпорядження Тарутинської райдержадміністрації за №333/А-2006 від 15.12.2006 р. (а.с. 84 т.2).

Позовна вимога про зобов'язання відповідачів повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 450,00 га є похідною від вимоги про визнання недійсним договору оренди землі, тому відмова у задоволенні первісної позовної вимоги тягне за собою відмову у задоволенні похідної вимоги.

Судова колегія погоджується з таким висновком місцевого суду, оскільки він обґрунтований на підтверджений матеріалами справи.

Крім того, апеляційна інстанція зазначає, що в порушення ст. ст. 33-34 ГПК України ні Заступником Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, ні Міністерством оборони України чи Білгород-Дністровською квартирно-експлуатаційною частиною району не надано суду доказів того, що спірна земельна ділянка зареєстрована за одним із позивачів, не надано державного акта на право постійного користування вказаною земельною ділянкою.

Твердження скаржника про те, що судом першої інстанції не було прийнято до розгляду уточнення позовної заяви щодо визнання недійсними та скасування розпоряджень Тарутинської РДА Одеської області від 18.09.2006 р. № 353/А-2006 та від 28.12.2007 р. № 398/А-2007, є безпідставними, оскільки у своїх остаточних уточненнях позовної заяви від 25.04.2013 р. за вх.№13525/2013 прокурор просив тільки визнати недійсним та скасувати договір оренди землі б/н від 28.12.2007 р., а також зобов'язати відповідачів повернути Міністерству оборони України земельну ділянку площею 450,00 га вартістю 1483020,00 грн.

Таким чином, підстави для задоволення апеляційної скарги Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 29.04.2013 р. у справі № 5017/3700/2012 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 25.06.2013 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.І. Бандура

Суддя Л.В. Поліщук